福建省政府專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法

　　《福建省政府專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2024年9月18日省人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

省長　趙龍

　　2024年9月28日

福建省政府專職消防隊(duì)建設(shè)管理辦法

第一章  總  則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)建設(shè)和管理，提高火災(zāi)預(yù)防、滅火救援能力，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《福建省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)的建設(shè)和管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱政府專職消防隊(duì)，是指除國家綜合性消防救援隊(duì)以外，由各級人民政府建設(shè)，專職從事火災(zāi)預(yù)防、滅火救援工作的隊(duì)伍。

　　本辦法所稱政府專職消防員，是指在政府專職消防隊(duì)和國家綜合性消防救援隊(duì)專職從事火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等工作的非國家行政編制消防人員。

　　第三條 政府專職消防隊(duì)是消防救援力量的重要組成部分，其建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、專門管理、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的方向，與國家綜合性消防救援隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一榮譽(yù)，共同承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援任務(wù)。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府專職消防隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，將政府專職消防隊(duì)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)保障措施，確保隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條 縣級以上人民政府建立的政府專職消防隊(duì)，由同級消防部門管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立的政府專職消防隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對評估達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)可以由當(dāng)?shù)叵啦块T管理。

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)消防站建設(shè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將政府專職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位做好政府專職消防員養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等工作；退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)政府專職消防員的烈士評定以及烈屬撫恤工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)支持政府專職消防隊(duì)建設(shè)發(fā)展。

　　第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)及其人員納入政府和群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  組織建設(shè)

　　第七條 符合下列情形之一的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

　　（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)或者街道；

　　（二）不在國家綜合性消防救援隊(duì)保護(hù)半徑范圍內(nèi)的省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化街區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)，國家5A級旅游景區(qū)；

　　（三）現(xiàn)有國家綜合性消防救援隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)年出警數(shù)連續(xù)2年在全省平均水平2倍以上的地區(qū)；

　　（四）其他依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)的地區(qū)。

　　第八條 符合下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

　　（一）全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)；

　　（二）勞動密集型企業(yè)集中、易燃建筑密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　（三）建成區(qū)面積在2平方公里以上或者建成區(qū)常住人口1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　（四）其他依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　前款規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立國家綜合性消防救援隊(duì)或者本辦法第七條規(guī)定的政府專職消防隊(duì)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以不再建立。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定的消防安全組織合并建設(shè)。單獨(dú)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)確有困難的，鼓勵(lì)按照就近原則聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建。

　　第九條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)由各級人民政府建設(shè)，規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模和人員裝備配備等應(yīng)當(dāng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》執(zhí)行。

　　第十條 政府專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T驗(yàn)收。

　　政府專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤后不得擅自撤銷。因特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T同意。

　　第十一條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾拖啦块T的指揮調(diào)度，履行下列職責(zé)：

　　（一）開展火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的消防救援工作，保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查原因；

　　（二）落實(shí)執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，維護(hù)保養(yǎng)消防器材裝備，制定滅火救援預(yù)案，定期組織演練；

　　（三）開展防火巡查、消防安全宣傳教育和消防安全保衛(wèi)工作；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十二條 政府專職消防隊(duì)具有公益屬性，對符合事業(yè)單位登記條件的，應(yīng)當(dāng)依法登記為事業(yè)單位法人。

第三章  人員管理

　　第十三條 省消防部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障部門，制定政府專職消防員招聘辦法。用人單位按照招聘辦法組織實(shí)施招聘工作。

　　第十四條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有中華人民共和國國籍；

　　（二）遵守憲法和法律，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

　　（三）年滿十八周歲；

　　（四）志愿從事消防工作；

　　（五）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

　　（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

　　（七）具有高中以上文化程度；

　　（八）符合招聘崗位需要的其他條件。

　　第十五條 有下列情形之一的，不得招聘為政府專職消防員：

　　（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

　　（二）因吸毒、賣淫、嫖娼、賭博受過治安管理處罰的；

　　（三）因違法等原因被開除、辭退或者解聘的；

　　（四）被軍隊(duì)除名或者開除軍籍的；

　　（五）國家和本省規(guī)定的其他情形。

　　第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與政府專職消防員簽訂勞動合同，不得采用勞務(wù)派遣的用工方式。

　　第十七條 政府專職消防員實(shí)行崗位等級管理，崗位等級分類、評定、晉升等辦法由省消防部門制定。

　　第十八條 省消防部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府專職消防員證件管理使用，實(shí)行全省統(tǒng)一的證件管理制度。

第四章  執(zhí)勤訓(xùn)練

　　第十九條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、門牌標(biāo)識、服裝標(biāo)識等，規(guī)范訓(xùn)練、工作、生活秩序，具體辦法由省消防部門制定。

　　第二十條 政府專職消防隊(duì)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，保持24小時(shí)駐勤，保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　政府專職消防員可以依法實(shí)行輪值班制。

　　第二十一條 政府專職消防隊(duì)納入119消防指揮調(diào)度系統(tǒng)。政府專職消防隊(duì)接到消防部門的調(diào)派指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場并按照規(guī)定處置。

　　政府專職消防隊(duì)參與滅火救援行動，不得收取任何費(fèi)用。

　　第二十二條 政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與國家綜合性消防救援隊(duì)建立共訓(xùn)、共練機(jī)制，積極開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，規(guī)范執(zhí)勤行動，參與聯(lián)合演練，提高滅火救援的能力。

　　第二十三條 政府專職消防員在執(zhí)勤期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝。執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴標(biāo)識，并按照規(guī)定穿戴防護(hù)裝具。

　　第二十四條 消防部門應(yīng)當(dāng)定期對政府專職消防隊(duì)日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援等工作情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果通報(bào)同級人民政府。

第五章  保障措施

　　第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊(duì)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及履行工作職責(zé)產(chǎn)生的其他費(fèi)用，納入同級財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌保障。

　　第二十六條 政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其崗位等級和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，人均工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，并建立隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。對參加執(zhí)勤任務(wù)的政府專職消防員參照國家綜合性消防救援隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放執(zhí)勤補(bǔ)貼、現(xiàn)場救援補(bǔ)貼等崗位性津貼補(bǔ)貼。

　　第二十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為政府專職消防員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)，購買人身意外傷害保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，繳納住房公積金。鼓勵(lì)有條件的地方政府為政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼，建立年金制度。

　　第二十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)組織政府專職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

　　第二十九條 政府專職消防員在交通出行方面與國家綜合性消防救援人員享受同等優(yōu)待。

　　政府專職消防員參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，享受當(dāng)?shù)貙揖C合性消防救援人員的同等優(yōu)待。

　　政府專職消防員在醫(yī)院、銀行等場所與國家綜合性消防救援人員享受同等優(yōu)先服務(wù)。

　　第三十條 政府專職消防員因工傷殘、死亡的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受工傷、醫(yī)療、撫恤等待遇。符合烈士申報(bào)條件的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　鼓勵(lì)各地區(qū)各部門和社會各界支持消防公益性基金建設(shè)，對因工傷殘、死亡的政府專職消防員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　第三十一條 縣級以上人民政府可以采取職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘等方式，扶持退出崗位的政府專職消防員自主就業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為達(dá)到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。

　　政府專職消防員符合法定退休條件的，依法辦理退休手續(xù)。

　　第三十二條 政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車（艇）應(yīng)當(dāng)依法登記和管理，按照規(guī)定安裝、使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具和消防救援專用標(biāo)識。執(zhí)行執(zhí)勤任務(wù)時(shí)，免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的，免繳車輛購置稅。

第六章  法律責(zé)任

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 各級人民政府及有關(guān)部門和工作人員未按照本辦法履行相關(guān)職責(zé)的，由上級人民政府、同級人民政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十五條 政府專職消防隊(duì)和政府專職消防員違反本辦法，有下列情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）接到報(bào)警或者消防部門調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；

　　（二）在執(zhí)勤任務(wù)中不服從消防部門統(tǒng)一指揮的；

　　（三）消防器材裝備維護(hù)保養(yǎng)不善，影響執(zhí)勤任務(wù)的；

　　（四）不落實(shí)日常執(zhí)勤戰(zhàn)備規(guī)定的；

　　（五）其他不履行規(guī)定職責(zé)的行為。

第七章  附  則

　　第三十六條 本辦法自2024年11月1日起施行。