福建省人民政府辦公廳印發《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的實施方案》的通知

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2024年10月13日

　　（此件主動公開）

關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的實施方案

　　為踐行大食物觀，全方位、多途徑開發食物資源，加快構建多元化食物供給體系，結合我省實際，提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實省委十一屆六次全會部署，踐行大農業觀、大食物觀，念好“山海經”、打好“特色牌”、抓好“產供銷”，鞏固提升糧食綜合生產能力，在保護好生態環境的前提下，向森林、江河湖海和設施農業要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白，有效促進食物新品種、新領域、新技術開發，推動特色農業全產業鏈發展，加快構建糧經統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，為福建特色現代農業高質量發展提供堅實保障。

　　到2030年，大農業觀、大食物觀全面樹立，糧食和重要農產品保障更加有力，多元化食物供給體系基本建成。全省蔬菜、水果、畜禽、水產、食用菌、茶葉、筍竹、中藥材等特色農產品產量穩定增長、品質進一步提高，形成200條產值超10億元特色農產品全產業鏈，特色農業產業成為縣域經濟重要支撐。

　　二、全面開發食物資源

　　因地制宜，立足資源稟賦，優化農業區域布局，久久為功持續做強做優臨海藍色、閩西北綠色、閩東南高優三大特色農業產業帶。把臨海藍色產業帶建成全國海水種業創新高地、優質高端水產品生產供應區、漁業轉型升級先行區、漁業科技創新先導區；閩西北綠色產業帶打造成“三茶”統籌高質量發展標桿、全國白羽肉雞全產業鏈發展高地、獨具實力的全國筍竹產業基地；閩東南高優農業帶培育成全國“南菜北運”重要基地、亞熱帶水果供應重要基地和閩臺農業融合發展重要平臺。

　　（一）鞏固提升產能，夯實糧油生產基礎。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，推進田塊整治、灌排設施和田間配套設施建設，逐步把永久基本農田建成高標準農田，推進糧油等主要作物大面積單產提升，全方位夯實糧食安全根基。穩定糧食播種面積，擴大再生稻和旱稻種植，推廣水旱糧經輪作模式，挖掘馬鈴薯、大豆等旱糧生產潛力，發展鮮食玉米、專用型甘薯等特色旱糧。推廣應用水稻精準播種、工廠化育秧機插秧等關鍵節本增效技術，提升糧食單產和機收減損潛力。擴大油菜種植，穩定花生種植面積，實施油茶生產三年行動，全力提升油料產能。到2030年，全面完成新增4億斤糧食產能提升任務，全省糧食產量增加到522萬噸，油料產量穩定在23萬噸以上。〔責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省農業農村廳、發改委、林業局。以下均需各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會落實，不再列出〕

　　（二）突出“福菜”特色優勢，提升重要農產品保供能力。優化設施蔬菜生產布局，重點擴大閩江口以南冬春蔬菜優勢區域茄果類、瓜果類、豆類、十字花科類冬春上市蔬菜種植面積，大力發展鷲峰山、戴云山脈等地區夏秋高山蔬菜。鞏固生豬產能，穩定能繁母豬存欄量，探索發展生豬多層養殖，加快建設信息化、智能化現代生豬養殖基地。持續做強做優肉雞產業，支持禽蛋產業集聚發展，推進地方特色畜禽養殖產業化。鞏固提升南平、三明等地奶源生產能力，建設奶牛智慧牧場。到2030年，全省蔬菜產量達1760萬噸以上，能繁母豬保有量穩定在88萬頭左右，肉蛋奶總產量達440萬噸左右。（責任單位：省農業農村廳）

　　（三）優化“福果”結構，豐富特色水果產品。調優水果生產區域布局，推動主栽果類向適宜區、最適宜區集聚，鞏固傳統優勢水果，因地制宜發展特色水果，加快建設一批生態果園。閩南、閩東沿海地區重點發展晚熟柑橘、晚熟龍眼、晚熟荔枝等水果，閩西北、閩東山區重點發展早熟蜜柑、優質甜橙、早熟梨、桃等水果。提升水果采后商品化處理和加工水平，支持開發果蔬粉、水果酵素、凍干食品等新產品。到2030年，全省水果產量達900萬噸。（責任單位：省農業農村廳、工信廳）

　　（四）科學利用水域資源，建設“福海糧倉”。加快深遠海養殖，發展深水抗風浪網箱、大型桁架類網箱養殖，實施福清東瀚、東山烏礁灣、詔安城洲島、霞浦三沙灣等海域人工魚礁項目，建設三都澳、閩江口、興化灣、泉州灣、東山灣等深遠海綠色生態養殖基地和一批國家海洋牧場。鼓勵發展大洋漁業，建成投產萬噸級的專業磷蝦捕撈加工船、遠洋大型拖網加工漁船，更新改造一批遠洋漁船，建成福州（連江）國家遠洋漁業基地。發展內陸水域大水面生態養殖和稻蓮漁綜合種養，科學規范開展增殖放流。推廣貝藻類采收、自動洗網、智能集魚、養殖尾水處理等現代化漁機裝備。加快藻類食物開發，發展海帶、裙帶菜等食用海藻。做強大黃魚、海帶、鮑魚、紫菜等一批水產加工產業鏈條，發展海洋功能食品等精深加工業。建設中心漁港和一級漁港，打造一批沿海漁港經濟區。到2030年，全省水產品產量達950萬噸以上。（責任單位：省海洋漁業局、發改委）

　　（五）推進“福菌”轉型升級，發展壯大食用菌產業。加強食用菌種質資源挖掘和保護利用，鞏固優勢品種生產規模，拓展栽培種類，做強大宗食用菌品種，大力發展繡球菌、鹿茸菇等特色品種，因地制宜發展珍稀食用菌林下栽培。推廣菌糧輪作、移動智慧菇房栽培、菌包生產供應社會化服務等新模式，發展高層、多層、立體式集約化栽培，鼓勵開展樓宇式食用菌工廠化廠房升級改造。發展食用菌精深加工，開發即食食品、營養食品。到2030年，全省食用菌產量（鮮重）達550萬噸。（責任單位：省農業農村廳、工信廳、林業局）

　　（六）加快茶葉功能拓展，推進“三茶”統籌發展。深入挖掘閩茶文化內涵，全面收集整理茶文化相關資料、遺存，保護茶文化自然和人文遺跡，開展“閩茶海絲行”等各類茶事活動，將福建打造成中華茶文化向世界傳播的重要窗口。持續開展茶樹優異種質資源保護，推動標準化生態茶園建設，加快茶產業數字化應用。支持茶葉企業與科研院所、制造企業聯合研制先進茶葉加工設備，開發茶葉功能成分產品，發展風味型、個性化、特色化茶衍生產品。做大做強福州五里亭、安溪、武夷山、政和、福安、福鼎等傳統茶葉市場，高質量建設一批區域茶葉交易中心。到2030年，全省茶葉產量達60萬噸。（責任單位：省農業農村廳、工信廳、商務廳、文旅廳、農科院，福建農林大學）

　　（七）有序開發森林食物資源，打造“森林糧庫”。大力發展筍竹產業，重點支持冬筍豐產、筍竹兩用基地建設，發展建設筍制品全自動化生產線，積極研發筍食品。規范發展林下種養，因地制宜發展林禽、林畜、林蜂等林下養殖，推進林下中藥材和食用藥用花卉近自然種植，開發新型森林食品。推廣品種更換、密度調整等豐產培育技術，提高錐栗、板栗等經濟林單產水平。推進“福九味”中藥材產業集群項目建設，培育壯大建蓮、薏米、太子參、鐵皮石斛、黃精等食藥同源產業。到2030年，全省竹筍產量達200萬噸以上，以錐栗、板栗為主的干果產量達20萬噸，中藥材種植面積達120萬畝。（責任單位：省林業局、農業農村廳）

　　三、全力提升質量效益

　　（八）增強農業科技創新能力。強化食物開發基礎研究，推進科技與食物產業發展深度融合。引導企業與科研院所合作，建設食物開發創新平臺。加強優異、特色種質資源收集、保護、鑒定、評價，建設三明“中國稻種基地”、福建省農業生物種質資源庫、福建海南南繁科研育種基地、國家東南沿海水產種質資源保護中心。加快推進以企業為主體的政產學研用深度融合，支持開展種源關鍵核心技術聯合攻關，重點圍繞特色糧經、畜禽、水產、油茶、道地藥材等，培育具有自主知識產權的優質、高產、抗逆新品種。加強現代化種業基地建設，培育水稻、蔬菜、水產等育繁推一體化種業企業，持續提升農業產業鏈自主可控能力和核心競爭力。推進精深加工重大技術裝備和農機裝備研發、制造、應用，推廣適應丘陵山地的智能化、小型化、輕簡化、多功能農林機械。強化數字賦能，建設一批智慧農場（牧場、漁場）。大力推廣良種、良法、良機、良田，全面提升農民和農業科技能力。（責任單位：省科技廳、工信廳、農業農村廳、林業局、海洋漁業局、農科院，福建農林大學）

　　（九）促進全鏈條集聚發展。培育一批優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮，壯大農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，引導生產、包裝、物流、銷售等上下游產業集群發展，建立健全聯農帶農機制。發展智能化、清潔化精深加工，集成應用智能分級、高效分割、綠色烘干、智慧包裝等新技術裝備，提升生產加工能力。開發一批休閑食品、功能食品、調味用品、保健飲品，發展預制菜產業。發展現代設施農業，集中連片推進老舊設施改造提升，加快發展集約化育苗，發展基質、水培等無土栽培，在城市周邊布局建設植物工廠。加強產地倉儲保鮮設施建設，支持縣城、重點鎮建設一批農產品產地冷鏈集配中心。改造提升特色產業產地批發市場、田頭市場，在城市周邊布局建設銷地冷鏈集配中心、主食加工基地等。實施農業生產和農產品“三品一標”行動，加快打造“福農優品”品牌矩陣。（責任單位：省農業農村廳、工信廳、商務廳、林業局、海洋漁業局、供銷社、農科院，福建農林大學）

　　（十）提升食品質量安全水平。持續推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，落實“四個最嚴”重要要求，進一步加強農產品質量安全地方標準制修訂，普及新型速測技術，健全承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，強化全過程、全鏈條食品監管。嚴格落實農獸藥經營門店購銷臺賬記錄制度和限制使用農藥實名購買制度。大力發展生態循環農業，推廣農牧結合、種養循環模式。加大執法聯動工作力度，全面落實“檢打聯動”和案件督查督辦機制，全力守護老百姓“舌尖上的安全”。鼓勵食物營養健康消費，引導居民減油增豆、增禽增奶，增加蔬果、水產品及全谷物消費，持續推進糧食節約和反食品浪費工作。（責任單位：省農業農村廳、公安廳、林業局、海洋漁業局、市場監管局）

　　四、切實強化保障措施

　　統籌各方力量，促進資金、技術、人才等要素向多元化食物供給領域集聚，形成政府引導、市場主導、社會參與的食物開發格局。持續實施科技特派員制度，推動科技力量下沉一線，精準高效對接服務。強化典型和政策引領，鼓勵吸引更多的高校畢業生等人才服務現代農業高質量發展。完善財政支持政策，重點支持糧食生產和優勢特色農產品規模化、標準化、設施化、綠色化、數字化。健全完善金融服務體系，鼓勵金融機構進一步創新特色農業金融產品，做好多元化食物供給體系建設重大項目融資對接服務，加大中長期信貸支持力度。穩步提升地方優勢特色農產品保險覆蓋面，推進漁業互助保險增點擴面提標。根據有關規定統籌安排一二三產業融合發展項目新增建設用地計劃。（責任單位：省科技廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、農業農村廳、林業局、海洋漁業局，福建農林大學，人行福建省分行、福建金融監管局、廈門金融監管局）

　　本實施方案自印發之日起施行，有效期至2030年12月31日。