福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省促進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省促進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2024年9月24日

　　（此件主動(dòng)公開）

福建省促進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展若干措施

　　為推進(jìn)我省養(yǎng)老托育服務(wù)體系全方位健康運(yùn)行，深入挖掘“一老一小”家政服務(wù)內(nèi)需潛能，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，滿足老年人及嬰幼兒居家照護(hù)多層次、多樣化的需求，制定如下措施。

　　一、構(gòu)建“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”服務(wù)。以滿足老年人及嬰幼兒居家照護(hù)需求為導(dǎo)向，以“便捷高效、可信可靠”為原則，構(gòu)建“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺(tái)。一站集合各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老托育服務(wù)組織、家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的有關(guān)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育服務(wù)“一鍵上門”、行政審批事項(xiàng)“一鍵辦理”。一網(wǎng)匯聚智能監(jiān)護(hù)設(shè)備、照護(hù)輔具、母嬰用品等各類適老適幼產(chǎn)品信息和健康教育、心理疏導(dǎo)等服務(wù)信息，讓群眾更便捷找機(jī)構(gòu)、找服務(wù)，讓市場主體更高效找需求、找人才，實(shí)現(xiàn)“一老一小”家政服務(wù)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接。2024年底前，“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站上線運(yùn)行，并入駐閩政通APP。（責(zé)任單位：省民政廳、商務(wù)廳、數(shù)據(jù)管理局牽頭；省發(fā)改委、衛(wèi)健委，省婦聯(lián)、殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)。以下均需設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　　二、培育規(guī)模化連鎖化服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)“員工制”發(fā)展。在促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容重點(diǎn)推進(jìn)城市，鼓勵(lì)和引導(dǎo)家政企業(yè)由“中介制”向“員工制”轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)各地探索家政服務(wù)“員工制”轉(zhuǎn)型的新路徑、新模式，支持“員工制”家政企業(yè)進(jìn)社區(qū)，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)。對(duì)發(fā)展“員工制”的家政企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)推動(dòng)各地按照員工人數(shù)分檔予以支持。支持金融機(jī)構(gòu)積極提供適合普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)項(xiàng)目資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。依法依規(guī)落實(shí)養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。推進(jìn)養(yǎng)老托育家政服務(wù)品牌建設(shè)，打造養(yǎng)老托育巾幗家政服務(wù)品牌，培育專業(yè)化、規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老托育家政服務(wù)企業(yè)，支持開展“機(jī)構(gòu)—社區(qū)—居家”養(yǎng)老托育一體化服務(wù)。推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)與健康管理深度融合，豐富商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)供給。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開展職業(yè)健康體檢，“一老一小”家政服務(wù)企業(yè)及其職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)購買雇主責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)體意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)造拴心留人的企業(yè)環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭；省民政廳、衛(wèi)健委、人社廳、財(cái)政廳、醫(yī)保局，省婦聯(lián)，福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福建金融監(jiān)管局、廈門金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

　　三、拓展從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)路徑，滿足“多層次”需求。推動(dòng)職業(yè)院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)老年保健與管理、嬰幼兒托育服務(wù)與管理、嬰幼兒托育等學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持院校在護(hù)理專業(yè)開設(shè)老年照護(hù)、老年保健等相關(guān)課程，在養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)開設(shè)基礎(chǔ)護(hù)理課程，培育“一老一小”家政服務(wù)“管家式”的高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)養(yǎng)老托育從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。推進(jìn)養(yǎng)老托育職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)，制定家政職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范，依法探索相關(guān)職稱評(píng)審工作。鼓勵(lì)各地發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)志愿者隊(duì)伍，依托各類養(yǎng)老服務(wù)場所提供老年照料護(hù)理、老年急救等公益培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，提升社會(huì)大眾和家庭照護(hù)者的照護(hù)能力。加大宣傳褒揚(yáng)力度，通過舉辦職業(yè)技能競賽等方式，提升養(yǎng)老護(hù)理員、母嬰護(hù)理員、育嬰師、家政服務(wù)員等職業(yè)技能水平，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。（責(zé)任單位：省民政廳、商務(wù)廳、人社廳、衛(wèi)健委牽頭；省委宣傳部，省教育廳，省總工會(huì)、婦聯(lián)按職責(zé)分工落實(shí)）

　　四、完善從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，建立“可追溯”機(jī)制。推進(jìn)“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺(tái)與商務(wù)部門家政服務(wù)業(yè)信用信息有效鏈接和互聯(lián)互通，加強(qiáng)“家政信用查”功能，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老托育從業(yè)人員依托所在企業(yè)進(jìn)行平臺(tái)注冊(cè)，實(shí)行“一人一卡一碼”服務(wù)管理模式，探索“持證上門服務(wù)”機(jī)制；健全追溯評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)服務(wù)行為進(jìn)行質(zhì)量回訪、評(píng)價(jià)分析、跟蹤反饋；逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的可查詢、可追溯、可評(píng)價(jià)等功能，提供可信可靠的服務(wù)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等社會(huì)力量建立用戶評(píng)價(jià)體系，開展機(jī)構(gòu)服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià)，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，更好弘揚(yáng)尊老愛幼社會(huì)風(fēng)尚。（責(zé)任單位：省民政廳、商務(wù)廳牽頭；省公安廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，省婦聯(lián)按職責(zé)分工落實(shí)）

　　五、建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保“規(guī)范化”推動(dòng)。各地要針對(duì)老年人及嬰幼兒居家照護(hù)多層次、多樣化需求，依法制修訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老托育和家政服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體以及科研院所，積極參與“一老一小”家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)公約的研制、實(shí)施、宣貫和評(píng)估。推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)為支撐，覆蓋服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，有序推進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)等級(jí)評(píng)定工作。（責(zé)任單位：省民政廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委牽頭；省市場監(jiān)管局、人社廳，省婦聯(lián)按職責(zé)分工落實(shí)）

　　六、探索“線上線下”融合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“整體式”聯(lián)動(dòng)。在有條件的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）試點(diǎn)應(yīng)用“福見康養(yǎng)”公眾服務(wù)平臺(tái)。各試點(diǎn)地區(qū)要注重?cái)?shù)智賦能、整體聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用、企業(yè)培育、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)完善和宣傳推廣等工作，整合線上線下資源，實(shí)現(xiàn)“直約式”一鍵點(diǎn)單服務(wù)，“一站式”滿足“一老一小”家政服務(wù)需求。各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)社區(qū)引領(lǐng)作用，多渠道增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給，支持依法依規(guī)利用空置場地新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于“一老一小”家政服務(wù)，把陣地扎在居民家門口、把服務(wù)送進(jìn)居民家里面。強(qiáng)化成年子女贍養(yǎng)父母和家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)的義務(wù)和職責(zé)，鼓勵(lì)家庭依據(jù)實(shí)際情況，選擇符合自身需要的養(yǎng)老托育服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)動(dòng)態(tài)，注重提煉總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。（責(zé)任單位：省民政廳牽頭；省商務(wù)廳、衛(wèi)健委、財(cái)政廳、數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)）

　　各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要以健全政策體系、擴(kuò)大服務(wù)供給、打造發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)管服務(wù)為著力點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系健康發(fā)展。要發(fā)揮好促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容聯(lián)席會(huì)議制度作用，各相關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)清單（詳見附件）協(xié)調(diào)配合，大力推進(jìn)“一老一小”家政服務(wù)發(fā)展，切實(shí)形成工作合力。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)清單

附件

重點(diǎn)任務(wù)清單