泉州：投資創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)

顧客在三六一度公司門(mén)店了解新產(chǎn)品的科技元素。董嚴(yán)軍 林曉燕 攝

　　潮涌東南，風(fēng)正帆揚(yáng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記近日在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放上奮勇?tīng)?zhēng)先。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，充分激發(fā)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力。

　　作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)熱土，上半年，泉州市地區(qū)生產(chǎn)總值5924.96億元，同比增長(zhǎng)6.7%，增速在26個(gè)萬(wàn)億GDP城市中居首位。1—8月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，其中，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.0%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)向新求質(zhì)、蒸蒸日上，再一次有力地響應(yīng)了“心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)”的殷殷囑托。

　　好的勢(shì)頭，離不開(kāi)好的環(huán)境。2023年福建省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果中，泉州繼續(xù)保持全省標(biāo)桿城市，11個(gè)指標(biāo)成為全省標(biāo)桿，6個(gè)指標(biāo)居全省第一。

　　今年，《泉州市創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”聚力打造“泉心泉意”品牌進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2024—2025）》發(fā)布，提出破壁壘促公平、明規(guī)則穩(wěn)預(yù)期、降成本增效益等五大類22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并列出改革創(chuàng)新舉措清單。

從透明高效著手回應(yīng)企業(yè)關(guān)切

　　提高政府辦事效率、構(gòu)建“親清政商關(guān)系”，是企業(yè)投資發(fā)展過(guò)程中最直觀、最關(guān)切的話題。

　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出，“始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)”“處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，寄望甚殷。

　　泉州市全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)辦、集成辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

　　當(dāng)前，泉州食品飲料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)2025年全市總產(chǎn)值將達(dá)2000億元以上。如何貼近服務(wù)？泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全省率先推出散裝食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”，大大提高企業(yè)辦證效率。

　　“現(xiàn)在辦事效率確實(shí)快！”在泉州市鯉城區(qū)行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口，辦理變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和重新申辦散裝食品經(jīng)營(yíng)許可的百年源和堂食品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人尤先生說(shuō)。

　　按此前規(guī)定，百年源和堂公司需要準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更申請(qǐng)等多達(dá)11份材料，且至少需要10個(gè)工作日才能辦成。在適用“告知承諾制”改革并疊加使用“證照合辦”改革政策后，簡(jiǎn)化了材料并免予現(xiàn)場(chǎng)核查，不到1個(gè)小時(shí)，尤先生就拿到新核發(fā)的證照。

　　“我們主要通過(guò)承諾方式、減少提交申請(qǐng)材料、優(yōu)化審批流程，將時(shí)限從法定的10個(gè)工作日縮短為當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。”泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批科科長(zhǎng)劉婉然說(shuō)，今年4月以來(lái)，1540家經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“告知承諾制”獲得許可證。

　　眼下，泉州市還進(jìn)一步率先打造“無(wú)證明城市”。

　　在永春縣行政服務(wù)中心，一道路工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林先生前來(lái)辦理前期土地報(bào)批手續(xù)。按規(guī)定，林先生需提交6份材料，在提前被告知“無(wú)證明”舉措已推出后，他只需攜帶2份材料。其余4份材料，辦證窗口通過(guò)數(shù)據(jù)共享、中介超市、業(yè)務(wù)協(xié)同等方式幫辦，不到10分鐘時(shí)間就辦成了。

　　實(shí)現(xiàn)從“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”蛻變，打造“無(wú)證明城市”成為泉州優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。

　　“現(xiàn)在，企業(yè)只要打開(kāi)閩政通APP‘泉服務(wù)’，就能看到新增設(shè)的‘無(wú)證明辦事攻略’版塊，可以提前一次性了解辦理事項(xiàng)。”泉州市行政服務(wù)中心管委會(huì)業(yè)務(wù)管理科科長(zhǎng)周衛(wèi)軍介紹，泉州市通過(guò)全面清理“五級(jí)十五同”目錄中無(wú)法律依據(jù)的證明事項(xiàng)，形成《泉州市保留的證明事項(xiàng)清單》，其中擬保留的證明事項(xiàng)清單1728項(xiàng)、已配置電子證照材料97729項(xiàng)、第一批免提交高頻證明材料清單70項(xiàng)、第一批回收類材料清單1090個(gè)。

　　近年來(lái)，泉州推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，讓越來(lái)越多的企業(yè)體會(huì)到營(yíng)商環(huán)境提升帶來(lái)的諸多實(shí)惠——

　　構(gòu)建“親清政商”環(huán)境，出臺(tái)八條具體措施，明確政府與企業(yè)的“可為與不可為”；

　　暢通“政策直達(dá)”保障渠道，上線“政策找企”平臺(tái)，2023年全市兌現(xiàn)惠企資金超53億元；

　　創(chuàng)新構(gòu)建“360”稅費(fèi)服務(wù)新體系，2023年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)98.85億元；

　　創(chuàng)新推行項(xiàng)目審批“輕騎兵”“大篷車(chē)”協(xié)調(diào)服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題；

　　設(shè)立“辦不成事”反映專窗、“企業(yè)訴求接待處”、12345企業(yè)專線，把企業(yè)難辦的事辦成……

多維度助企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，要在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路。牢牢守住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　泉州市在大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，善執(zhí)創(chuàng)新“牛耳”，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　位于晉江的福建信泰集團(tuán)大數(shù)據(jù)中心，搭建了數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)綠色節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到各個(gè)廠區(qū)的能耗情況，通過(guò)5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可實(shí)時(shí)跟蹤訂單生產(chǎn)進(jìn)度情況、燃料使用情況以及產(chǎn)能分析等數(shù)據(jù)。

　　信泰集團(tuán)是一家專業(yè)從事鞋服紡織新材料、可穿戴產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售服務(wù)的企業(yè)。2015年，信泰開(kāi)啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，2019年打造5G+智能制造，此后聯(lián)合華為公司成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)孵化中心，致力于提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)和解決方案。

　　“信泰的升級(jí)改造之路一直伴隨著政府部門(mén)的支持。”信泰集團(tuán)總裁辦副主任許劍飛表示，集團(tuán)2024年就獲得國(guó)家智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景、省軟件業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)等項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　在泉州企業(yè)中，信泰并非特例。泉州對(duì)獲評(píng)國(guó)家、省級(jí)智能制造示范工廠的項(xiàng)目，分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)國(guó)家智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景的項(xiàng)目，一個(gè)場(chǎng)景給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲評(píng)省級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景的項(xiàng)目，一個(gè)場(chǎng)景給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施智能制造。今年來(lái)，已兌現(xiàn)市級(jí)智能制造專項(xiàng)補(bǔ)助800多萬(wàn)元。近3年累計(jì)兌現(xiàn)市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助超1700萬(wàn)元。

　　推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，泉州不遺余力，生怕“給得不夠”。今年，更是在助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新興行業(yè)上加密扶持，在設(shè)備更新和技術(shù)改造方面推出一系列措施——

　　設(shè)備投資大。全市征集設(shè)備更新項(xiàng)目451個(gè)，項(xiàng)目數(shù)居全省首位，項(xiàng)目總投資686.67億元，設(shè)備投資359.62億元，融資需求182.89億元。

　　扶持企業(yè)廣。作為全國(guó)首批制造業(yè)新型技術(shù)改造20個(gè)城市試點(diǎn)之一，申請(qǐng)中央財(cái)政資金，配套市級(jí)財(cái)政資金，遴選三大產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)改造重點(diǎn)，計(jì)劃推動(dòng)改造的規(guī)上企業(yè)數(shù)量占80%以上。

　　補(bǔ)貼比例高。實(shí)施工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)設(shè)備補(bǔ)貼，對(duì)入園企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)購(gòu)置生產(chǎn)性設(shè)備按投資額的20%給予補(bǔ)助，對(duì)規(guī)上企業(yè)通過(guò)融資租賃方式引進(jìn)高端裝備設(shè)備給予合同金額的20%補(bǔ)助，推動(dòng)園外企業(yè)“搬新家”“換家具”。

　　項(xiàng)目貼息多。推動(dòng)省技改融資專項(xiàng)政策落地，市本級(jí)在省財(cái)政貼息2%的基礎(chǔ)上，再給予1%的貼息。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，相關(guān)企業(yè)可享受2%的固定資產(chǎn)投資優(yōu)惠利率，降低企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。

　　服務(wù)數(shù)字化。打造“泉州數(shù)字超市平臺(tái)”，吸引了移動(dòng)、聯(lián)通、華為等知名數(shù)字化服務(wù)商入駐，為企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控等環(huán)節(jié)提供一站式數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

　　泉州呵護(hù)企業(yè)向“新”求“質(zhì)”，結(jié)出累累碩果——

　　入選第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，成功創(chuàng)建“千兆城市”；

　　工業(yè)總產(chǎn)值約占全省1/3，穩(wěn)居全省第一、全國(guó)普通地市前十；

　　省級(jí)以上智能制造工廠、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景和省級(jí)以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量均居全省第一；

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模連續(xù)五年居全省第一。

“泉心泉意”激發(fā)人才主觀能動(dòng)性

　　勞動(dòng)力是生產(chǎn)力的第一要素，人才是第一資源。

　　習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施科技重大攻關(guān)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機(jī)制，營(yíng)造更加完善的創(chuàng)新環(huán)境、更有吸引力的人才環(huán)境。

　　引進(jìn)人、留住人、發(fā)展人，充分激發(fā)人的主觀能動(dòng)性、迸發(fā)人才的創(chuàng)造力，是泉州營(yíng)商環(huán)境“棋盤(pán)”中的關(guān)鍵落子。

　　位于晉江的三六一度（中國(guó)）有限公司占地2200平方米的研創(chuàng)中心，一款仿生智能創(chuàng)新面料引起人們普遍興趣。在一塊約30平方厘米的面料上，點(diǎn)陣式分布著多個(gè)小拇指蓋大小的“窗戶”。當(dāng)向面料灑水時(shí)，這些“窗戶”就徐徐打開(kāi)，面料干爽時(shí)則相反，可以根據(jù)人體的出汗?fàn)顟B(tài)，智能調(diào)節(jié)服裝的通氣性能。

　　“這是我們新近推出的‘百葉窗科技’面料。”三六一度研創(chuàng)中心主任魏書(shū)濤說(shuō)，運(yùn)動(dòng)面料透氣排汗效率一直是業(yè)界主攻的難題，如今找到了一個(gè)解法。

　　“我們還推出‘飛燕科技’新材料，使鞋底能夠助力普通人提升彈跳高度2～4厘米；推出‘熱粒科技’材料，有效提升服裝保暖性能，屬全球首創(chuàng)；推出‘隨動(dòng)科技’，使護(hù)膝技術(shù)有了質(zhì)的突破。”魏書(shū)濤說(shuō)，不斷地創(chuàng)新離不開(kāi)研創(chuàng)中心600多名科研人員的努力。

　　2011年，魏書(shū)濤畢業(yè)于上海體育大學(xué)“運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)”專業(yè)，獲得博士學(xué)位，進(jìn)入三六一度公司工作，逐步成長(zhǎng)為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新骨干，入選省級(jí)人才庫(kù)。“這與當(dāng)?shù)卣肮緸槿瞬艩I(yíng)造的創(chuàng)新環(huán)境和成長(zhǎng)環(huán)境息息相關(guān)。”

　　晉江市工信局是掛鉤三六一度公司的政府部門(mén)，今年7月，他們推動(dòng)32所高校的高層次人才走進(jìn)晉江企業(yè)，深度對(duì)接三六一度公司提出的設(shè)計(jì)需求與人才需求。晉江市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人黃金發(fā)說(shuō)，帶企業(yè)進(jìn)高校院所的活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，產(chǎn)教深度融合在晉江呈良好態(tài)勢(shì)。

　　“當(dāng)前，晉江市人才分為七層級(jí)，形成‘1+N人才政策體系’，2019年以來(lái)還陸續(xù)推出集成電路、醫(yī)療、高教等專項(xiàng)人才政策，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主認(rèn)定人才，政府給予一定的補(bǔ)貼名額。人才政策補(bǔ)貼部分，還可與各級(jí)人才政策疊加。”晉江市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前晉江累計(jì)引才18.72萬(wàn)名，每年安排人才政策專項(xiàng)資金近2億元。

　　“晉江在武漢、西安、深圳、上海開(kāi)設(shè)飛地引才中心，推動(dòng)引才與招商相結(jié)合。”晉江市委組織部人才科相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，晉江還率先建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，已引進(jìn)20家中高端人力資源專業(yè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)晉江企業(yè)發(fā)展。

　　“泉心泉意”引才留才，泉州在全省設(shè)區(qū)市率先開(kāi)展人才節(jié)活動(dòng)，在今年第二屆人才節(jié)上推出《泉州市優(yōu)才服務(wù)提升行動(dòng)若干措施》，涵蓋人才辦事無(wú)憂、出行無(wú)憂、教育無(wú)憂、就醫(yī)無(wú)憂、安居無(wú)憂、事業(yè)無(wú)憂、樂(lè)活無(wú)憂、尊榮無(wú)憂等。

　　人才來(lái)泉，舞臺(tái)廣闊。近年來(lái)，泉州市將工業(yè)設(shè)計(jì)作為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。全市累計(jì)培育國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心7家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心28家、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心62家，數(shù)量均居全省前列。全市擁有“海峽杯”“刺桐杯”“傘都杯”等知名工業(yè)設(shè)計(jì)賽事，每年有來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的設(shè)計(jì)青年在泉州交流。

　　人才多寡、層次高低、活躍度如何，應(yīng)當(dāng)是評(píng)判營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)。

　　泉州市招商服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些年各個(gè)城市之間的招商競(jìng)爭(zhēng)往往體現(xiàn)在招商優(yōu)惠政策的比拼上，如地價(jià)優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、租金減免等措施，這也讓一些地方陷入“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的泥沼。營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，則是在走一盤(pán)大棋，不僅使企業(yè)引得進(jìn)，還要依靠良好營(yíng)商環(huán)境使企業(yè)留得住、做得大，進(jìn)而在市場(chǎng)上“打得贏”。

　　東南風(fēng)正勁，奮楫正當(dāng)時(shí)。

　　牢記總書(shū)記的囑托，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，泉州將繼續(xù)牢牢把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一最大特色、最大優(yōu)勢(shì)和最寶貴財(cái)富，扭住建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先。（記者 雷光美 海峽都市報(bào)記者 柳小玲 沈雪燕）