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惠企政策訂閱
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兩個“1000億”今年提前下達、加大國債對這些項目的支持……這場發布會信息量很大！
要點速覽：
● 明年要繼續發行超長期特別國債并優化投向，加力支持“兩重”建設。國家發展改革委將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。
● 支持和規范社會力量發展養老、托育產業，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平。
● 提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。
● 進一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。
● 針對農業轉移人口最關心的教育、醫療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫院病房改造等項目的支持力度。
● 拓寬生活服務性行業就業空間。創新發展服務消費，加快培育消費新場景，大力發展銀發經濟，中國現在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業潛力。
國新辦10月8日舉行“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”發布會，國家發展改革委有關負責人介紹有關情況。一起來看！
國家加力推出一攬子增量政策
針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。一攬子增量政策體現了三個“更加注重”，就是更加注重提高經濟發展質量，更加注重支持實體經濟和經營主體健康發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全。
國家發改委分析當前經濟形勢、通報一攬子增量政策，點擊查看→
一攬子增量政策五方面具體措施，可點擊查看→
加大宏觀政策逆周期調節力度。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統集成，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。
加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。要提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。
提前謀劃并下達明年部分“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）項目清單和中央預算內投資計劃。經過梳理，續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。明年要繼續發行超長期特別國債并優化投向，加力支持“兩重”建設。國家發展改革委將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。
規范涉企執法、監管行為。進一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加快民營經濟促進法立法進程，為非公有制經濟發展營造良好環境。
擴大有效投資
統籌增量政策和存量政策，促進投資平穩增長
一是抓緊提前下達2025年部分“兩重”建設項目的清單和中央預算內投資計劃。
●支持“兩重”建設是黨中央著眼于強國建設、民族復興偉業作出的一項重大決策部署。2025年還將繼續發行超長期特別國債并且優化投向，“兩重”建設仍將保持有力度的安排。目前，發改委正會同有關部門和地方自上而下抓緊謀劃儲備一批“兩重”建設的重大項目，并同步加快推進政策、規劃、體制機制創新等“軟建設”，通過持續完善投入機制、提高投入效率，統籌“硬投資”與“軟建設”，共同實現“兩重”目標。
●中央預算內投資繼續支持基礎性、公益性、長遠性的項目，加快補齊我國現代化建設的短板弱項。考慮到提前下達項目清單和投資計劃，有助于加快開展項目前期工作、先行開工實施，擬在本月底按程序提前下達1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃。所涉及的項目已經經過發改委會同有關部門認真篩選，符合投向、前期工作成熟、具備下達條件，可以盡快在年內形成實物工作量。
二是加大“十四五”規劃102項重大工程的推進力度。
102項重大工程涉及到的5100個具體項目，92%的項目到目前已經開工建設或者已經建成。下一步，國家發展改革委將進一步加大統籌協調力度，壓實各方責任，強化資金支持和要素資源保障，推動尚未開工的409個項目盡快開工建設，確保到明年底“十四五”規劃102項重大工程順利收官。
三是用足用好地方政府專項債。
●一方面，督促有關地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項債額度的發行工作，同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用進度，推動形成更多的實物工作量。
●另一方面，針對目前地方政府專項債券發行、使用、管理方面存在的一些突出問題，目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目“綠色通道”等，盡快出臺優化完善地方政府專項債管理的新舉措。
四是強化政府投資項目的全過程管理。
主要通過在線監測、實地督導、現場核查等方式加強項目的調度，督促指導地方、部門組織實施好各類政府投資項目，加快推進項目建設。同時，大力度深化投資審批制度改革，抓緊研究制定出臺進一步完善政府投資決策機制、提高政府投資效益的政策措施。
五是支持和鼓勵民間投資健康發展。
加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快篩選形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，規范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，深化投貸聯動試點合作。
優化營商環境
持續用力，重點做到“三個進一步”
一是進一步完善涉企法律體系。
●一方面，國家發展改革委將加快民營經濟促進法的立法進程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標投標法，著力破解地方保護，促進各類所有制企業公平參與市場競爭。推動修訂《保障中小企業款項支付條例》，促進機關、事業單位、大型企業及時支付中小企業賬款。
●另一方面，對涉及不平等對待企業的法律法規政策，加快清理進度，破除妨礙企業公平競爭的制度壁壘。
二是進一步規范涉企執法監管行為。
●我們將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或者減少對經營主體正常生產經營活動的影響。
●規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，防范選擇性執法、趨利性執法。
●強化行政執法監督，對亂收費亂罰款亂攤派行為堅決糾正、嚴肅追責。
三是進一步幫助企業解決實際困難。
我們將充分發揮促進民營經濟發展壯大部際聯席會議制度作用，建好用好民營經濟發展綜合服務平臺，強化國家、省、市、縣多層級常態化交流溝通，認真傾聽企業意見建議，推動解決急難愁盼問題。
推進新型城鎮化建設
部署四大行動，加大政策支持和實施力度
一是在實施新一輪農業轉移人口市民化行動方面：
●聚焦破除1.7億多進城農民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點，針對大城市落戶難問題，重點加快推動城區常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件，全面設立街道社區公共戶口，完善租房落戶政策；
●針對農業轉移人口最關心的教育、醫療等問題，加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫院病房改造等項目的支持力度。
二是在實施潛力地區城鎮化水平提升行動方面：聚焦解決縣城綜合承載能力不足、產業基礎薄弱等問題，通過地方政府專項債券、政策性銀行中長期貸款等積極支持，加快縣城基礎設施和產業配套設施建設，推進中西部地區與東部地區的產業對接合作，促進一批重大項目落地實施。
三是在實施現代化都市圈培育行動方面：聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強地方政府專項債券等資金支持，建設一批市域（郊）鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈、產業圈、生活圈，提高同城化發展水平。
四是在實施城市安全韌性水平提升行動方面：聚焦消除城市建設運行中的風險隱患，重點開展地下管網等“里子”工程建設，提前安排明年的投資項目計劃，大力實施城市生命線安全工程，加快完善防洪排澇工程等體系，盡快補齊城市安全韌性短板。
就業
大力實施就業優先戰略，堅持依靠發展促就業
一是擴大有效需求創造新的就業增長點。發揮中央預算內投資的引領帶動作用，多措并舉激發民間投資活力。加快落實“兩重”“兩新”等重大舉措，對吸納就業效果好的項目加大支持力度。
二是增強新興產業就業創造效應。因地制宜發展新質生產力，培育壯大新一代信息技術、節能環保、生物技術、新材料、新能源等戰略性新興產業和未來產業，創造更多知識技能型崗位。
三是拓寬生活服務性行業就業空間。創新發展服務消費，加快培育消費新場景，大力發展銀發經濟，中國現在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養老、家政、托育、物流等社會服務領域的就業潛力。
四是發揮職業教育、技能培訓對就業的促進作用。統籌多渠道資源加大對技能培訓基礎設施建設投入力度，指導地方建好用好公共實訓基地、產教融合實訓基地等平臺載體，精準對接企業用工需求，為廣大勞動者開展訂單式、定向式及項目制培訓，使其能夠以一技之長打通就業增收之路。
城市更新
統籌用好各類資金，提前安排相關項目的清單和投資計劃，加快推動符合條件的項目開工建設
一是分類有序推進更新改造任務的實施。區分任務的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進老化設施更新，長期促進設施功能完善的工作思路，組織實施城市基礎設施提升改造行動，優先推進涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網安全提升、老舊居住區宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設施安全改造等工程建設，有序推進老舊街區（老舊廠區）轉型提質、城市公共服務功能提升等工程建設。
二是在提前下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中，優先支持一批城市更新重點項目。目前城市地下管網的資金需求量比較大，很多項目也比較成熟，我們想下一步在提前下達批里面優先支持一批城市更新重點項目。2023-2024年，發改委安排中央預算內投資、增發國債資金和超長期特別國債資金共超過4700億，重點支持城市燃氣、排水等地下管網改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點，2025年也將繼續加大力度。在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設，突出人口規模大、密度高的重點城市和中心城區，重點支持在建工程和今年四季度可以開工的項目，推動解決燃氣管網老化、城市內澇、供水管網漏損等突出問題，同時還要繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。也要研究將老舊街區（老舊廠區）改造等有一定收益的城市更新項目納入地方政府專項債支持范圍。
三是積極探索創新融資的模式。城市更新蘊含著巨大的市場潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場化程度較高、經營屬性較強的領域，完善投入機制、提高投入效率，充分發揮市場機制的作用。對回報水平適中、社會資本具有投資意愿的領域，也將充分發揮政府和社會資本合作新機制，也就是PPP新機制的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場運作、全社會參與的可持續更新改造模式。 -
多部門詳解實施方案，涵蓋汽車、家電、農機等7個重點領域消費品
近日，省發改委、商務廳、交通運輸廳、市場監督管理局、農業農村廳等部門召開新聞通氣會，就一段時間以來我省為加力支持消費品以舊換新出臺的政策舉措進行解讀，回應百姓關切。
哪些消費能得補貼？
省發改委、財政廳9月上旬印發的《福建省加力支持消費品以舊換新實施方案》明確指出，主要支持汽車以舊換新、家電以舊換新、家裝廚衛“煥新”、電動自行車以舊換新、交通運輸領域報廢更新、老舊農業機械報廢更新、完善回收循環利用體系等7個重點領域的消費品以舊換新。
此次印發的《福建省加力支持消費品以舊換新實施方案》，在支持范圍上再擴大。與此前相比，將電動自行車以舊換新、居家適老化產品等新增納入全省補貼范圍；家裝廚衛“煥新”領域將補貼范圍擴大到洗碗機等21類家庭廚衛類產品、智能門鎖等11類智能家居產品、水暖五金等全品類家裝改造產品；老舊農機在中央財政資金補貼報廢的9個農機種類基礎上，新增谷物（糧食）干燥機（烘干機）等6個農機種類納入補貼范圍，以更好滿足居民消費升級需求。
當前，省商務廳正聯合省發改委、財政廳、市場監管局等部門制定《福建省加力支持家電以舊換新補貼實施細則》《福建省電動自行車以舊換新補貼實施細則》，將在近期發布。省商務廳有關負責人在新聞通氣會上介紹，家電以舊換新補貼對象為在福建省內消費并在省內開具發票的個人消費者，補貼范圍包含冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品。電動自行車以舊換新補貼對象為在福建省內交售個人名下老舊電動自行車。
我省的以舊換新方案充分考慮民生需要，支持家庭適老化消費。對個人消費者購買護理床、輪椅（助行器）、緊急呼叫器、助聽器、電子血壓儀、電子血糖儀等適老化產品，單筆消費滿500元的，最高可按照產品銷售價格（剔除所有折扣優惠后）的30%予以補貼，每位消費者累計享受補貼不超過5000元。
記者從新聞通氣會上了解到，省農業農村廳研究制定了《福建省農業機械報廢更新補貼實施方案》，有望近期對外公布實施。我省將在中央財政資金補貼報廢的拖拉機、播種機、聯合收割機、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等9個農機種類基礎上，結合實際，計劃將我省擁有量較大且可能危及人身財產安全或推進重點工作所需的谷物（糧食）干燥機、農用無人駕駛航空器、自走式旋耕機、田間搬運機、農機作業監測終端、育秧（苗）播種設備等6類機具納入補貼。
補貼力度如何加大？
省發改委有關負責人表示，《福建省加力支持消費品以舊換新實施方案》同時在補貼標準上再加力。汽車報廢更新補貼標準由此前的最高1萬元提高至2萬元；汽車置換更新按照購買新車價格（購車發票金額，價稅合計）分三檔補貼，最高不超過1.5萬元，購買新能源車的在各檔基礎上增加補貼1000元；家裝廚衛產品給予20%補貼，單筆消費最高補貼2000元，每位消費者最高補貼2萬元；進一步提高拖拉機等農機報廢更新補貼額。
在便利政策途徑上再加力，省直有關部門將加快研究制定老舊營運貨車報廢更新、家裝廚衛“煥新”等分領域實施細則，優化申請審核、資金撥付、監督管理等流程，設置消費品以舊換新咨詢熱線和投訴電話，讓補貼獲取途徑簡單明了，推進線上線下補貼政策一致，督促指導地方用好用足下達超長期特別國債資金額度。
“本次消費品以舊換新行動，涉及交通運輸領域的主要包括老舊營運貨車報廢更新、新能源城市公交車及動力電池更新兩類。”省交通運輸廳有關負責人在當天通氣會上解讀道。老舊營運貨車報廢更新方面，按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差異化補貼，單車補貼最高可達14萬元。新能源城市公交車和動力電池更新方面，補貼范圍為車齡8年及以上（2016年12月31日前注冊登記）的城市公交車更新和動力電池更換。其中，更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。
同時，新一輪農機報廢補貼標準總體有所上調，個別機具如20馬力以下拖拉機補貼標準從1000元提高到1500元；對報廢聯合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同類機具，再按50%提高報廢補貼標準。
“目前，2024年省級流通領域商品監督抽查正全面展開。”省市場監督管理局有關負責人在當天會上介紹，“共安排流通領域86類產品1822批次質量抽檢，重點關注家用電器、電動自行車、燃氣灶具。”（記者 林蔚） -
3000億元國家支持！四部門喊你領更新換新補貼
大規模設備更新和消費品以舊換新工作開展以來，受到了社會各方面的廣泛關注。《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》日前印發。國家發展改革委舉行專題發布會，國家發展改革委、財政部經濟建設司、商務部消費促進司、市場監管總局質量監督司相關負責人介紹有關情況——
統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，
“三個大幅度”加力支持
國家發展改革委：
加力支持的內容，可以概括為“三個大幅度”。
第一，大幅度擴大支持范圍。
● 在設備更新方面，在原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個領域設備更新和回收循環利用的基礎之上，將超長期特別國債支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新，以及重點行業節能降碳和安全改造。
● 在消費品以舊換新方面，借鑒一些地區的成熟經驗做法，將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一并納入超長期特別國債資金支持范圍，以此更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活的品質。
第二，大幅度優化組織方式。
這次拿出的3000億元左右超長期特別國債資金，包括設備更新和消費品以舊換新兩個方向。
● 在設備更新方面，安排近1500億元，目前具體測算大致1480億元左右來支持設備更新。充分考慮不同領域、不同類型項目的特點，降低資金申報的門檻，有效支持單體規模小、但是點多量大面廣的設備更新和技術改造。同時，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率。
● 在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。與投資補助等傳統支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發揮地方的創造力，也有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優惠直達消費者。
第三，大幅度提升補貼標準。
《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》進一步加大了對重點領域更新換新的補貼力度。
比如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增長了一倍及以上。在設備更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經營主體，中央財政給予設備更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。
此外，《若干措施》明確了對老舊營運車船報廢更新、農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準，較此前均有大幅度提升。
特別是廣大消費者十分關心的家電產品，《若干措施》提出，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品銷售價格的15%補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予5%的補貼。
優化中央地方分擔比例，緩解地方財政支出壓力
財政部：
對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領域補貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔，對東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。
下一步，請各地按照要求，盡快制定具體實施方案，認真履行項目和資金管理的主體責任，切實管好用好補貼資金，不得用于平衡預算、償還政府債務、“三保”支出等，確保“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。
取消“項目總投資1億元以上”的要求，激勵更多企業實施設備更新
國家發展改革委：
在堅持尊重市場規律、更好發揮市場作用的基礎上，這次拿出更多真金白銀，加力支持“兩新”工作，激勵更多企業實施設備更新。具體來說，“加力”主要表現在“增規模、降門檻、擴范圍、簡流程”4個方面。
一是增規模。
針對部分企業面臨的資金短缺問題，這次拿出的規模，總量達到3000億元左右，這其中設備更新資金規模將近1500億元。國家發展改革委將會同有關部門，充分發揮中央資金的牽引和帶動作用，從而支持更多企業實施設備更新。
二是降門檻。
針對工業等領域設備更新項目申報門檻較高、中小企業項目難以滿足要求等問題，取消了“項目總投資1億元以上”的要求，同時優化項目申報條件，讓支持政策惠及更多的中小企業。
三是擴范圍。
隨著“兩新”工作的深入推進，我們不斷擴大支持范圍，這次就提出了將老舊電梯、能源電力等領域設備更新納入超長期特別國債支持范圍。目前我國有約80萬臺電梯的使用年限超過15年，其中約17萬臺電梯的使用年限超過20年，超期服役的老舊電梯數量還會持續攀升，人民群眾對于老舊電梯故障率高、運行可靠性差等問題的反映也越來越多。對此，我們將老舊電梯更新納入支持范圍，通過加快更新改造，提升設備安全可靠水平，切實辦好關系群眾利益的民心工程。下一步，我們還將根據實際情況，及時對設備更新的支持范圍作動態調整。
四是簡流程。
設備更新點多面廣，一些項目單體規模較小，資金下達流程相對較為復雜。為進一步精準有效地給予資金支持，國家發展改革委和相關部門一起，已經充分優化了具體辦法和流程，將結合不同類型項目特點，綜合采取“打捆申報、打捆下達”“地方審核、國家復核”等方式，簡化項目申報和審批流程，切實提高辦事效率，讓實實在在的政策，盡快傳遞到企業和群眾。
除超長期特別國債資金外，中央財政安排275億元，
支持提高設備更新貸款貼息比例、落實廢棄電器電子產品回收處理政策
財政部：
關于設備更新貸款貼息政策。
中央財政將安排200億元，通過“一加一提一優”，推動貼息政策落實落細。
一是加大支持力度，提高貼息比例。中央財政貼息比例從1個百分點，提高到1.5個百分點，通過財政做“加法”，換來企業融資成本的“減法”。
二是提高政策時效性，先行預撥貼息資金。中央財政向省級財政預撥貼息資金，省級財政按季度向銀行預撥貼息資金，銀行在收息時直接扣除，經營主體可直接享受優惠信貸利率。
三是優化貼息流程，讓經營主體少跑路。在貼息資金的申領上，經營主體只需對接銀行，后續由銀行、行業主管部門、財政部門具體負責申報、審核、結息等事宜，快速、便捷地為經營主體服務。
關于廢棄電器電子產品回收處理政策。
2024年，中央財政設立專項資金，預算安排75億元，支持推動大規模回收循環利用。
對企業當年開展廢棄電器回收處理給予支持，積極引導資源綜合利用行業技術進步、創新發展；
同時，適當安排資金解決以前年度廢棄電器電子產品處理基金存量缺口，促進行業平穩發展、政策有序過渡。為穩定行業預期，專項資金暫定繼續對電視機、電冰箱、洗衣機、空調、計算機五種產品的回收處理進行支持。
上述政策實施后，預計每年將引導廢棄電器電子產品環保化規范化拆解超過8000萬臺。
抓緊下達支持資金，推動加力支持“兩新”政策措施盡快落地見效
國家發展改革委：
一是抓緊下達支持資金。
支持地方消費品以舊換新的1500億元資金，以及首批已經審核通過的約500億元支持設備更新項目的資金，近日就會下達。下一步，在前期工作基礎上，進一步加快工作進度，組織新一批設備更新項目申報審核，計劃在8月底前，全部下達3000億元左右“兩新”資金。
二是切實加強監督管理。
國家發展改革委已經研究制定了超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規定，壓實各方責任、建立長效機制，確保資金真正地用于“兩新”工作。與此同時，指導督促各地區嚴格管理資金，做到專款專用，嚴防擠占挪用。對于騙補貼、套補貼等違法違規行為，將會同有關部門依法依規嚴肅處理。
三是及時開展督導和政策評估。
國家發展改革委將會同相關部門，加強對項目實施、資金使用的督促指導，組織地方開展自查自評，推動各項政策落實落地。年底前，還會扎實開展加力支持“兩新”政策的評估，進一步總結經驗做法，推動完善政策措施，確保這項工作取得實實在在的成效。
四是持續做好宣介引導。
“兩新”工作關系眾多企業和消費者權益，做好宣傳解讀、讓有關方面了解優惠政策十分重要。發布會之后，國家發展改革委還將會同有關部門，指導地方及時宣介好具體的政策，積極回應社會各界對“兩新”工作的關切。我們會加倍努力，把這項工作落到實處，讓人民群眾和經營主體切實獲得政策支持。
此前已經申請汽車報廢更新補貼的消費者按照什么標準執行？
商務部：
對按照《汽車以舊換新補貼實施細則》要求，報廢舊車并購買新車的個人消費者，補貼標準由購買新能源乘用車補1萬元、購買燃油乘用車補7000元，分別提高至2萬元和1.5萬元。
對自《汽車以舊換新補貼實施細則》印發之日，也就是4月24日起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調整后的補貼標準執行；對已經領取補貼的消費者，補齊差額部分補貼。
在消費品以舊換新工作中如何維護消費者權益？
市場監管總局：
市場監管總局高度重視消費品以舊換新工作中標準制定、產品質量安全和價格監管等工作，依法維護消費者權益。
一是加快消費品質量安全標準制定。
市場監管總局、國家發展改革委等七部門制定的《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，今明兩年制修訂重點國家標準294項，加快制定電動汽車、家用電器、家居、新興消費等領域消費品質量安全標準115項。目前已發布標準55項，其中消費品質量安全標準20多項，包括家用電器安全、家具結構安全及有害物質限量、智能網聯汽車、民用無人機、消費品質量分級等標準，進一步促進提升消費品的質量安全水平。
二是督促生產銷售單位落實主體責任。
去年，市場監管總局頒布了工業產品生產、銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定。今年又制定實施電動自行車、家用燃氣灶具等30種消費品質量安全風險管控清單，以及批發、零售、網絡銷售單位產品質量安全風險管控清單。
下一步，市場監管總局將聚焦以舊換新的重點消費品生產銷售單位，督促其建立完善質量安全管理制度，按要求配備質量安全總監和質量安全員，嚴格按照清單實施“日管控、周排查、月調度”工作，確保向消費者提供符合質量標準的產品。
三是強化重點消費品質量和價格監管。
2024年，市場監管總局對家用電器、裝飾裝修材料、電動自行車、燃氣用具等120多種消費品，以電商、城鄉接合部等領域為重點，開展產品質量國家監督抽查。
下一步，將持續加大對重點消費品的質量監督抽查力度，對抽查發現的不合格產品生產銷售單位依法嚴肅處理。著力加強重點消費品質量安全風險監測，提升質量安全預警能力，及時發現和處置苗頭性風險。綜合運用監督抽查、風險監測、監督檢查、強制性產品認證、召回管理、立案查處等措施，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品的行為，為消費品以舊換新提供堅實質量保障。同時，針對以舊換新中的商品銷售行為，市場監管總局將依據《明碼標價和禁止價格欺詐規定》，與日常商品價格一視同仁、一體監管，維護市場價格秩序，維護消費者合法權益。 -
換車、換家電、換設備嗎？注意補貼有新標準
國家發展改革委、財政部近日印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知，提出進一步加大對重點領域更新換新的補貼力度。
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重磅！關系保交房、個人房貸，最新政策要點匯總
國務院新聞辦公室于2024年5月17日下午舉行國務院政策例行吹風會，住房城鄉建設部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局負責人介紹切實做好保交房工作配套政策有關情況。一起來看——
央行：推出四項政策措施
一是設立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動銀行貸款5000億元。
二是降低全國層面個人住房貸款最低首付比例，將首套房最低首付比例從不低于20%調整為不低于15%，二套房最低首付比例從不低于30%調整為不低于25%。
三是取消全國層面個人住房貸款利率政策下限。首套房和二套房貸利率均不再設置政策下限，實現房貸利率市場化。
上述首付比例、房貸利率政策調整后，各地可因城施策，自主決定轄區內首套房和二套房最低首付比例和房貸利率下限，也可不再設置利率下限。
四是下調各期限品種住房公積金貸款利率0.25個百分點。調整后，五年以上首套房個人住房公積金貸款利率為2.85%，可更好滿足住房公積金繳存人住房需求。
住建部：讓老百姓按合同約定如期拿到驗收合格的房子
要將保障購房人合法權益作為根本出發點和落腳點，堅持市場化、法治化原則。保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，我們將堅持以人民為中心的發展思想，多措并舉、分類處置，打好商品住房項目保交房攻堅戰，防范處置爛尾風險，推動項目按時保質交付，讓老百姓按合同約定如期拿到驗收合格的房子。對窮盡手段仍然無法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把保護好購房人合法權益擺在首要位置。
自然資源部：支持地方以合理價格收回、收購閑置存量住宅用地
自然資源部準備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施，支持地方政府從實際出發，酌情以收回、收購等方式妥善處置已經出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業解困。同時，促進土地節約集約利用，防范化解風險，助力房地產高質量發展。主要是兩條線：一條線是嚴格依法處置閑置土地，另一條線是加大對存量土地盤活利用的支持力度。具體的政策亮點，可以簡要概括為以下三個方面：
一是支持企業優化開發。主要是要消除開發建設障礙，合理免除因自然災害、疫情導致的違約責任，允許企業按照程序合理調整規劃條件和設計要求，更好地適應市場需求。
二是促進市場流通轉讓。主要是發揮土地二級市場作用，支持預告登記轉讓和“帶押過戶”，鼓勵轉讓或者合作開發。
三是支持地方以合理價格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購”原則，以合理價格收回閑置土地，用于保障性住房建設。允許地方采取“收回—供應”并行方式來簡化程序，辦理規劃和供地手續，更好地提供便利化服務。
央行：支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售的商品房
由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機構按照市場化原則，向城市政府選定的地方國有企業發放貸款，支持以合理價格收購已建成未出售的商品房，用作保障性住房。這個政策的要點有以下幾點：
第一，保障性住房再貸款規模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則發放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。
第二，所收購的商品房嚴格限定為房地產企業已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和面積標準。
第三，城市政府選定地方國有企業作為收購主體。該國有企業及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得是地方政府融資平臺，同時應具備銀行授信要求和授信空間，收購后迅速配售或租賃。
第四，自愿參與。城市政府根據當地保障性住房需求、商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產企業與收購主體平等協商，自主決定是否出售。21家銀行按照風險自擔、商業可持續原則，自主決策是否向收購主體發放貸款。
上述政策，近期人民銀行將出臺正式文件，這個文件是《關于設立保障性住房再貸款有關事宜的通知》。
國家金融監督管理總局：對于不同所有制房企的“白名單”項目一視同仁，應貸盡貸
一視同仁滿足不同所有制房地產企業和房地產項目的合理融資需求，對不同所有制房企和房地產項目一視同仁，按照市場化、法治化原則，合理評估，積極予以支持。
建立綠色通道。要求銀行優化貸款審批和發放流程，適度下放審批權限，加快放款速度，在項目準入、評級、授信、貸后等方面都可以單獨管理，允許單列授信額度。同時，也要制定盡職免責的具體細則，對于基層行和相關員工已按照要求勤勉盡職的，以及因不可抗力因素導致貸款發生風險的，予以免責。
做到應貸盡貸。對于不同所有制房企的“白名單”項目一視同仁。在控制風險的前提下，可以采取新增貸款、存量貸款展期，以及發放并購貸款等多種方式予以融資支持。貸款金額要與項目建設周期匹配，要覆蓋項目建成交付的資金缺口，推動項目竣工交付，切實保障購房人的合法權益。
對“白名單”項目單獨建賬核算，封閉運作管理，項目間資金不混同，項目資金嚴禁挪作他用，確保資金用于保交付。商業銀行要嚴格審查信貸資金用途和流向，與借款人約定在貸款銀行開立項目資金監管賬戶，確保項目資本金、貸款發放、支付支用、貸款償還等通過項目資金監管賬戶辦理。“白名單”項目的預售資金監管賬戶應開立在主辦銀行。
住建部：分類處置住房項目，不讓違法違規者“金蟬脫殼”
城市政府要按照市場化、法治化原則，指導項目開發企業制定“一項目一策”處置方案。市場化就是把符合條件的項目，或者可以采取市場化措施完善條件的項目，納入“白名單”給予融資支持，推進項目建設交付。法治化就是推動資不抵債的項目進入司法處置程序，該破產的破產，該重組的重組。處置中要把維護購房人合法權益擺到首要位置。在這個過程中，要堅決依法查處各類違法違規行為，不讓違法違規者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。
央行：將租賃住房貸款支持計劃并入保障性住房再貸款政策中管理
2023年人民銀行設立了租賃住房貸款支持計劃，支持濟南、鄭州等8個城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給。一年多來，試點在8個城市有序落地，商業可持續的租賃經營模式初步形成，為消化存量住房發揮了積極作用。統籌考慮政策銜接，將租賃住房貸款支持計劃并入保障性住房再貸款政策中管理，將在全國范圍全面推廣。
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民企關注涉稅熱點，稅務部門集中解答
稅收營商環境是廣大企業最為關注的要素，是激發市場活力、推動經濟高質量發展的重要保障。日前，省稅務局聯合省工商聯走訪了部分商會、行業協會，并通過行業協會、企業家代表、12366納稅繳費服務熱線等，征集納稅人繳費人的涉稅熱點難點。11日，在省稅務局與省工商聯聯合舉辦的民營企業家座談會上，省稅務局就民營企業關注的熱點問題，進行了現場集中解答。
熱點一：
納稅信用級別修復提升
“守信激勵、失信懲戒”，納稅信用如同企業名片，是各市場主體最為關切的問題之一。據介紹，今年3月，國家稅務總局新增兩項優化納稅信用評價的舉措：一是助力新設立經營主體盡早提升信用級別，幫助新設立經營主體更快積累信用資產；二是提高納稅信用A級納稅人年度起評分，提升A級納稅人的容錯空間，今年來，全省已有6400余戶企業通過該項措施提升為A級。
建立自我糾錯機制、主動修復納稅信用，讓更多企業“誠”風破浪。國家稅務總局分別于2019年、2021年印發了相關公告，先后將22種情形納入納稅信用修復范圍，包括對發生頻次高但情節輕微或未造成嚴重社會影響的納稅信用失信行為，以及對確定為重大稅收違法失信主體、嚴重失信行為和破產重整企業，按照失信行為越嚴重、修復要求越高的原則，明確了信用修復條件。自2020年修復制度施行以來，全省共有7.69萬戶企業實現納稅信用級別修復提升，其中4.5萬戶提升為A級。
省稅務局相關負責人建議，民營企業要隨時關注和維護信用資產，可以通過電子稅務局納稅信用管理套餐場景查看自身當前年度預評價指標和歷史年度納稅信用級別情況，并進行納稅信用補評、復評、修復、復核、評價信息出具等事項的線上辦理。
熱點二：
辦稅繳費便利化
稅費優惠政策享受的便利化服務模式和納稅人獲得感的提升，也是各市場主體關心和關注的熱點。
近年來，福建稅務持續深化智慧稅務建設，積極打造“閩捷辦”品牌，實現稅收政策“不問即知”、涉稅事項“不見即辦”、政策紅利“不來即享”、部門信息“不跑即用”，不斷提升辦稅繳費便利化水平。
其中，稅務部門聚焦辦稅繳費“高頻事項”，逐步實現了申報繳稅、信息報告、優惠備案等納稅人繳費人主要辦稅繳費事項100%全程網上辦；梳理納稅人進廳辦稅高頻事項，增加“一鍵式”獲取申報數據、“一單式”預填申報表的自主辦理渠道，提供增值稅留抵退稅“智能預填”、社保降費率“免申即享”等服務；通過大數據精準篩選符合條件的納稅人，開展法人、財務負責人、辦稅人員分類推送與“事前、事中、事后”分時提醒相結合的稅費政策“精準推送”，實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變，2023年至今已累計精準推送965批次近6000萬條各類信息。稅務部門還編制系列《稅費優惠政策使用說明書》，梳理各類優惠政策享受主體、優惠內容、操作流程等，讓納稅人繳費人一看就懂、一學就會。
熱點三：
廢舊物資回收如何開票
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼高質量發展大局作出的重大決策部署，是一項利企利民利國利長遠的重大利好。廢舊物資綜合利用企業回收廢品的發票開具，也成為關注的熱點。
今年3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確要完善稅收支持政策，推廣廢舊物資回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。
針對資源回收利用企業回收廢品開票問題，省稅務局相關負責人表示，國家稅務總局近日專門召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新相關行業協會及企業座談會，福建稅務部門正緊鑼密鼓抓好落實，積極配合稅務總局開展相關業務制度完善改進和信息系統升級改造等工作，4月底前實現資源回收企業“反向開票”，并通過實施“反向開票”進一步暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業規范合法的企業所得稅稅前扣除憑證，同時讓持續開展出售報廢產品業務的自然人也能按現行稅法規定享受增值稅免征或減征政策。
在此基礎上，稅務部門還將依托稅收大數據，精準篩選符合優惠政策享受條件的納稅人，加強宣傳輔導服務，確保納稅人懂政策、會操作，為資源回收利用行業全產業鏈加快發展營造良好的稅收環境。（記者 王永珍 實習生 林可可） -
這種情況下購車有定額補貼、這類設備加快淘汰……這個發布會信息量很大！
國務院新聞辦公室于4月11日舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局有關負責人介紹《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》有關情況，并答記者問。一起來看。
發布會速覽
●加快服役10年以上老舊機床等落后低效設備更新替代。
●推廣應用工業機器人、智能物流等智能制造裝備，建設一批智能工廠。
●對內資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。
●持續推動二手車在全國范圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策。
●對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。
市場空間非常巨大
我國是機器設備、耐用消費品保有的大國。據有關機構測算，目前全社會設備存量資產凈值大約是39.3萬億元，其中工業設備存量資產大概是28萬億元。我國工業機器人的保有量占全世界1/3，風電光伏等新能源設備的裝機量連續多年都是全球第一，家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛，這都是非常大的數字。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間是非常巨大的。
相關政策文件有這些
“1+N”政策體系，“1”就是《行動方案》，《行動方案》已在3月1日由李強總理主持召開的國務院常務會議審議通過，3月7日正式印發，已經向社會公開。“N”是各領域的具體實施方案，目前，市場監管總局牽頭制定的標準提升行動方案已出臺；工信部牽頭制定的工業領域設備更新文件也已經正式推出；住建部牽頭的建筑和市政領域設備更新實施方案也已經印發實施；商務部牽頭的消費品以舊換新文件已印好，可能未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點行業節能降碳行動計劃，還有交通運輸、教育、文旅、醫療等領域的實施方案，牽頭單位分別是國家發展和改革委員會、交通運輸部、教育部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會，這些文件也都在制定印發的過程當中，很快會跟大家見面，重點任務將進一步細化明確。
有力度的資金支持
資金是大家比較關注的問題，中央投資、中央財政資金等對大規模設備更新和消費品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會是有力度的。同時，當前各地政府也都在認真研究，會結合各自財力的實際情況，拿出一定的資金給予支持。
大規模設備更新
推動七個領域設備更新改造——
設備更新行動是以節能降碳、數字化轉型等為重要方向，推動工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療這七個領域設備更新改造。到2027年七大領域設備投資規模要較2023年增長25%以上。
工業領域聚焦這些行業設備更新——
下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動，全面推動設備更新和技術改造。一是實施先進設備更新行動。針對工業母機、農機、工程機械等行業，加快服役10年以上老舊機床等落后低效設備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業，對標國際先進水平，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環節，更新升級一批試驗檢測設備。二是實施數字化轉型行動。以推進制造業數字化、網絡化、智能化為重點，推廣應用工業機器人、智能物流等智能制造裝備，建設一批智能工廠；加強數字基礎設施建設，加快工業互聯網、千兆光網、算力中心等規模化部署。三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業、重點環節，應用推廣節能、節水、環保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設備更新換代；加大工業固廢處理設備設施更新升級。四是實施本質安全水平提升行動。推廣應用一批先進適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業“機械化換人、自動化減人、機器人替人”，加強安全應急、消防等領域裝備升級改造與配備配置。
建筑和市政基礎設施設備更新——
重點任務有10項，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環衛和建筑施工設備更新改造，建筑節能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設。
消費品以舊換新
消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品
●汽車方面，鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節能型汽車。
●家電方面，有些家電產品高水耗、高能耗，同時隨著使用年限較長，也存在配件老化、安全隱患等問題，提倡把這些更換為低能耗、低水耗產品。
●家裝廚衛，鼓勵更多使用綠色、低碳產品。
在尊重消費者意愿的基礎上，鼓勵更換使用智能型、綠色型、低碳型消費品。
在購車環節要讓老百姓能夠盡量多得實惠
在各地實施過程中，對內資外資、“本地外地”一視同仁，購買新能源車和燃油車都能享受優惠。
●在購車環節，各部門根據黨中央、國務院部署，既有財政支持也有金融支持。前段時間人民銀行和金融監管總局也發布了汽車貸款方面的支持政策。保險機構也將進一步豐富汽車保險產品和服務。總之，在購車環節要讓老百姓能夠盡量多得實惠。
●汽車使用環節，商務部會同相關部門完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施。
●賣車方面，在二手車交易環節，商務部會同相關部門持續推動二手車在全國范圍內取消限遷，創新性出臺二手車交易反向開票政策，支持發展二手車信息查詢平臺，促進車況透明、車價公允。
●最后是報廢拆解環節，推廣上門收車服務模式，便利車主交車。
回收循環利用
三大舉措促進廢舊物資有效的回收和利用
一是暢通回收渠道。加快發展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵電商平臺、生產企業落實生產者責任延伸制，上門回收廢舊消費品。而且會進一步完善再生資源回收網絡，力爭全年推動全國大中城市新增標準化規范化回收站點2000個、其中供銷系統1000個，而且要建設綠色分揀中心200個，這都是非常具體的行動。
二是支持二手商品流通交易。持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。推動二手電子產品交易規范化。推動二手商品交易平臺企業建立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強對信用記錄、違法失信行為等信息共享。
三是提高資源化利用水平。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術水平。推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產業集群，今年資源循環利用產業產值有望突破4萬億元。
標準提升
推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準
近日市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準：
一是加快能耗排放技術標準升級，制修訂國家標準113項，持續引領設備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業設備能效強制性國家標準，優化提升大氣、水等污染物排放標準，加快完善碳排放核算、產品碳足跡標準，推動數控機床、農機、工程機械等標準水平提升，筑牢安全生產、消防、工業產品安全等標準底線，助力先進產能比重持續提升。
二是強化產品質量安全標準提升，制修訂國家標準115項，促進消費品以舊換新。加快推動電動汽車、智能網聯汽車、汽車售后服務等標準迭代升級，加強傳統家電安全、新型家電、家電適老化等領域標準研制，制修訂智能家居互聯互通、家居產品質量分級等標準，加嚴人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標準，加大高端電子、民用無人機等領域標準供給，滿足人民群眾改善生活需要。
三是加大回收循環利用標準供給，制修訂國家標準66項，有力推動產業循環暢通。加大家電、家具、電子產品、風電、光伏等綠色設計標準供給，出臺電子產品二手交易中信息清除方法、二手電子電器產品可用程度分級、二手車估值等標準，加快健全重點產品回收、分揀、拆解、再生利用標準，完善再生資源進口的標準和政策，助力資源利用形成閉環。
四是完善標準實施配套措施，合力推動標準落地見效。強化標準與財政支持等政策措施的協同。大力推進綠色產品認證、高端品質認證，向消費者傳遞質量信任。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調查和召回力度。建立消費品質量安全監管目錄，加強質量監督和執法，強化標準實施應用，不斷提升產品質量安全水平。
財政政策支持
設備更新——
一是加強資金政策統籌。加大支持力度，持續實施好農業機械報廢更新補貼政策。統籌相關資金渠道，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新。鼓勵有條件的地方用好中央財政城市交通發展獎勵資金，統籌推進新能源公交車和電池更新。對于通過中央預算內投資等資金支持符合條件的設備更新、循環利用項目，財政部將與國家發展改革委共同抓好落實。
二是完善稅收支持政策。加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化、智能化改造納入優惠范圍。
三是完善政府綠色采購政策。研究制定對綠色產品的政府采購支持政策，加大政府綠色采購力度；擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策的實施范圍，加快產業綠色轉型升級。
四是強化財政金融政策聯動。新增安排資金支持實施新一輪貸款貼息政策，與中國人民銀行相關再貸款政策做好聯動，引導金融機構加大對重點領域企業設備更新和技術改造貸款力度。
消費品以舊換新——
結合不同類型消費品特點，有針對性實施財政支持政策：
一是中央財政重點支持推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼。堅持中央財政和地方政府聯動，補貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔，共同推動汽車以舊換新。中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作，補齊農村地區充電基礎設施布局短板，優化新能源汽車消費環境，激發農村地區新能源汽車消費潛力。
二是鼓勵有條件的地方統籌推進家電等耐用消費品以舊換新。中央財政將通過服務業發展資金支持開展現代商貿流通體系試點城市建設，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費循環，助力地方統籌推進家電等以舊換新。
下一步，財政部將會同相關部門及時出臺扶持政策，并指導地方加快推進這項工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達消費者。 -
2024年中國經濟這么干！多部門密集發聲
積極的財政政策如何適度加力、提質增效？如何強化企業科技創新主體地位？如何促進民營企業發展壯大？如何確保今年糧食產量在1.3萬億斤以上？如何加快培育外貿新動能？
為落實中央經濟工作會議精神，近期，人民日報推出“政策問答·2024年中國經濟這么干”專欄，多部門有關負責人解答企業群眾關注的熱點問題，一起來看——
提問：
如何促進民營企業發展壯大？
解答：中央經濟工作會議指出，“促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措。”如何抓好落實、做好相關工作？國家發展改革委民營經濟發展局有關負責同志表示將從三方面發力。
——抓落實，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。
加快推進全國統一大市場建設，破除地方壁壘，順暢要素流動。加快推進民營經濟促進法立法進程，著力構建促進民營經濟發展的法律和制度保障體系，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管，為民營經濟發展營造良好穩定預期。
——優氛圍，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境。
政策上，一方面加強政府誠信建設、落實各項惠企政策，一方面完善面向民企的信息發布平臺，加快項目推介，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補短板項目建設。
輿論上，總結推廣各地促進民營經濟發展的好經驗好做法，培育和弘揚企業家精神，持續營造正確認識、充分尊重、積極關心民營企業發展的良好社會氛圍。
——解難題，從個案和整體上協調解決制約民營經濟發展的問題。
盯住個案。抓好投融資、招投標、市場準入、要素保障等典型問題整改，堅持以釘釘子精神以點帶面地為民營企業解決具體問題，力爭解決一類問題、受益一批企業、助力一個行業。
著眼整體。加強民營經濟發展形勢綜合分析，不斷健全民營經濟形勢監測指標體系。持續暢通民營企業訴求反映和問題解決通道，及時回應企業關切，針對共性建議研究形成可落地、能見效的政策舉措。
疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實，努力讓民營企業有感有得，推動民營經濟走向更加廣闊的舞臺。
提問：
2024年，積極的財政政策如何適度加力、提質增效？
解答：財政政策是政府實施宏觀調控的重要手段，主要通過稅收、赤字、轉移支付等手段對經濟運行進行調節。
“‘適度加力’，主要是加強財政資源統籌，組合使用多種政策工具，適度擴大財政支出規模，促進經濟持續回升向好。”財政部相關負責人說，擴大支出要加強財力保障，今年還將安排一定規模的赤字，確保財政總的支出規模有所增加。
“今年將繼續安排適當規模的專項債，支持地方加大重點領域補短板力度。2023年執行中增發的1萬億元國債，也將以強有力的資金保障支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。”財政部預算司負責人說。這些年，中央財政預算安排不斷加大對地方的傾斜力度。“今年中央對地方轉移支付仍然保持一定規模，并向困難地區和欠發達地區傾斜，強化財力薄弱地區的資金保障，兜牢基層‘三保’底線。”
減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣。2023年，我國分批延續、優化和完善了70余項稅費優惠政策。財政部稅政司負責人說，在上述優惠政策大部分直接延續至2027年年底的同時，2024年還將落實好結構性減稅降費政策，提高政策精準性和針對性，重點支持科技創新和制造業發展。
“提質增效”，則意味著把同樣的錢花出更大的成效，并加強與其他宏觀政策協同聯動，同向發力、形成合力，最大程度提升宏觀政策的調控效能。
在優化財政支出結構方面，中國財政科學研究院研究員認為，要緊緊圍繞高質量發展要求，強化國家重大戰略任務財力保障，把財政資金用在刀刃上，“加大基礎研究投入，落實推動京津冀協同發展等重大戰略的財稅舉措，持續強化對生態功能重要地區的轉移支付力度。”財政作為國家治理的基礎和支柱，積極的財政政策適度加力、提質增效，將進一步牽引帶動經濟回升向好，形成經濟發展和財政增長良性循環。
提問：
如何強化企業科技創新主體地位？
解答：中央經濟工作會議強調，“強化企業科技創新主體地位”。
科技部相關司局負責人表示，進一步強化企業科技創新主體地位，要從技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化等4方面著力——
技術創新決策方面，要建立企業常態化參與國家科技創新決策的機制，健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，強化從企業和產業實踐中凝練應用研究任務。
研發投入方面，要繼續推動研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠、科技創業孵化載體稅收優惠、技術交易稅收優惠等普惠性政策“應享盡享”，優化面向企業的科技金融服務。
科研組織方面，要支持科技領軍企業聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體。要支持企業前瞻布局基礎前沿研究，通過研發合作、平臺共建、成果共享等方式參與科技創新平臺與基地建設。
成果轉化方面，要強化新時期國家技術轉移體系建設，推動企業主導的產學研深度融合，發揮國內超大規模市場優勢和場景驅動作用，建設一批重大示范應用場景，推動重大科研成果轉化應用。
強化企業科技創新主體地位，制度保障是關鍵。要強化科技創新政策與財稅、金融、人才、產業、知識產權等方面政策的銜接協同，為企業科技創新與成果轉化提供全方位政策支持。
提問：
如何確保2024年糧食產量在1.3萬億斤以上？
2023年，我國克服主產區局地洪澇干旱等災害影響，糧食產量再創新高，實現“二十連豐”。在高基數上，今年如何確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上、進一步夯實國家糧食安全根基？
解答：農業農村部種植業管理司負責人表示，今年將圍繞“穩面積、增單產兩手發力”，確保播種面積保持總體穩定、有條件的地方挖潛擴面，產量上穩中求進，在優化品種品質的前提下力爭多增產，把飯碗牢牢端在自己手上。
穩面積、增單產，夯實糧食安全底盤。全面落實糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積總體穩定。今年將確保大豆面積穩定在1.5億畝以上、油料面積穩定在2億畝以上、大豆玉米帶狀復合種植面積穩定在2000萬畝。同時，今年將把推進大面積單產提升擺在更加突出位置。在抓好已有200個玉米、100個大豆整建制推進縣的基礎上，再增加100個玉米、100個小麥和102個油菜整建制推進縣，持續深入推進大面積提高單產。
穩收益、抓鏈條，提升農民種糧效率。調整糧食種植結構，重點在大豆和油料產能提升工程。在抓好已有大豆整建制推進縣提單產的基礎上促進產銷順暢銜接，提高豆農收入，提升大豆油料產能和自給率。農業農村部將會同有關部門，通過實施糧食單產提升工程、提高關鍵環節補貼等措施，進一步加大對單產提升支持力度。
防在救前、平急兩用，增強農業抗災減災能力。今年我國將進一步健全農業防災減災救災長效機制，完善農業救災組織機制。加強基礎設施和裝備建設，推進高標準農田改造提升，統籌發展高效節水灌溉，加快儲備一批“平急兩用”救災機具。進一步突出科技支撐，加強基層防災減災救災體系隊伍建設，篩選推廣一批耐高溫干旱、耐漬澇、抗病蟲等高抗的優良品種，集成推廣小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等有災防災、無災增產技術措施。
提問：
2024年，如何加快培育外貿新動能？
解答：外貿是拉動經濟增長的重要引擎，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐。中央經濟工作會議強調，“要加快培育外貿新動能”。
外貿進出口涉及國內國際兩個市場，鞏固外貿外資基本盤，首先要厘清國內外形勢。“世界經濟復蘇勢頭不穩、動能不足，由此帶來的外需持續疲弱成為影響外貿走勢的主因。”商務部對外貿易司有關負責人說，我們要充分正視外貿發展面臨的困難挑戰，但也要看到，一些回穩向好的積極因素不斷集聚。
具體來看，新產品和新業態潛力充足，“新三樣”、儲能產品等引領綠色低碳轉型升級的產品契合全球能源發展需要，跨境電商、海外倉、保稅維修等新業態新模式蓬勃發展。中國外貿擁有持久不息的創新能力和穩定高效、充滿韌性的產品供應鏈，將繼續為國民經濟回升向好和全球經濟復蘇增長提供強勁新動能。
培育外貿新動能，要抓重點工作。“中國已連續12年位居全球中間品出口第一大國，中間品對外貿增量的貢獻接近六成。”商務部對外貿易司有關負責人表示，拓展中間品貿易，順應國際貿易發展潮流，是互利共贏之舉。要進一步與貿易伙伴拉緊合作紐帶，滿足其發展制造業的現實需求，實現優勢互補，為世界經濟復蘇提供動力。
商務部對外貿易司有關負責人說，圍繞擴大跨境電商出口，將持續完善通關、稅收、外匯等方面政策，提升監管便利化水平，助力企業降本增效。支持跨境電商綜試區、行業組織和企業等積極參與“絲路電商”、共建“一帶一路”經貿合作。
培育外貿新動能，還要推動貿易數字化、綠色化，鞏固外貿外資基本盤，加快建設貿易強國。商務部將會同各地方各部門持續落實好已出臺的各項穩外貿政策。同時，針對新形勢新任務，研究儲備新的政策措施，適時推動出臺，助力外貿企業降本增效。
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