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惠企政策訂閱- 發(fā)布機(jī)構(gòu):
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有效期: {{el.activelife|date('yyyy年MM月dd日')}}至 截止至 有效期: 長(zhǎng)期有效 條款類(lèi)別：
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兩個(gè)“1000億”今年提前下達(dá)、加大國(guó)債對(duì)這些項(xiàng)目的支持……這場(chǎng)發(fā)布會(huì)信息量很大！
要點(diǎn)速覽：
● 明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作、先行開(kāi)工實(shí)施。
● 支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。
● 提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，提高本專(zhuān)科生、研究生國(guó)家助學(xué)貸款額度，推動(dòng)降低貸款利率等。
● 進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。
● 針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育、醫(yī)療等問(wèn)題，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)人口集中流入城市普通高中建設(shè)、醫(yī)院病房改造等項(xiàng)目的支持力度。
● 拓寬生活服務(wù)性行業(yè)就業(yè)空間。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，加快培育消費(fèi)新場(chǎng)景，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)現(xiàn)在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。
國(guó)新辦10月8日舉行“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況。一起來(lái)看！
國(guó)家加力推出一攬子增量政策
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀(guān)政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。一攬子增量政策體現(xiàn)了三個(gè)“更加注重”，就是更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
國(guó)家發(fā)改委分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、通報(bào)一攬子增量政策，點(diǎn)擊查看→
一攬子增量政策五方面具體措施，可點(diǎn)擊查看→
加大宏觀(guān)政策逆周期調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)財(cái)政稅收、貨幣金融、投資消費(fèi)、收入分配等宏觀(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，強(qiáng)化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效，放大政策組合效應(yīng)。
加大對(duì)特定群體的支持力度。國(guó)慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。要提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，提高本專(zhuān)科生、研究生國(guó)家助學(xué)貸款額度，推動(dòng)降低貸款利率等。
提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。經(jīng)過(guò)梳理，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作、先行開(kāi)工實(shí)施。
規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時(shí)對(duì)罰沒(méi)收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行督查。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
擴(kuò)大有效投資
統(tǒng)籌增量政策和存量政策，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)
一是抓緊提前下達(dá)2025年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目的清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。
●支持“兩重”建設(shè)是黨中央著眼于強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出的一項(xiàng)重大決策部署。2025年還將繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并且優(yōu)化投向，“兩重”建設(shè)仍將保持有力度的安排。目前，發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方自上而下抓緊謀劃儲(chǔ)備一批“兩重”建設(shè)的重大項(xiàng)目，并同步加快推進(jìn)政策、規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”，通過(guò)持續(xù)完善投入機(jī)制、提高投入效率，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，共同實(shí)現(xiàn)“兩重”目標(biāo)。
●中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項(xiàng)。考慮到提前下達(dá)項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃，有助于加快開(kāi)展項(xiàng)目前期工作、先行開(kāi)工實(shí)施，擬在本月底按程序提前下達(dá)1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。所涉及的項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過(guò)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真篩選，符合投向、前期工作成熟、具備下達(dá)條件，可以盡快在年內(nèi)形成實(shí)物工作量。
二是加大“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的推進(jìn)力度。
102項(xiàng)重大工程涉及到的5100個(gè)具體項(xiàng)目，92%的項(xiàng)目到目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或者已經(jīng)建成。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化資金支持和要素資源保障，推動(dòng)尚未開(kāi)工的409個(gè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程順利收官。
三是用足用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債。
●一方面，督促有關(guān)地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專(zhuān)項(xiàng)債額度的發(fā)行工作，同時(shí)加快已發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用進(jìn)度，推動(dòng)形成更多的實(shí)物工作量。
●另一方面，針對(duì)目前地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行、使用、管理方面存在的一些突出問(wèn)題，目前發(fā)改委、財(cái)政部正在按照部署抓緊研究合理擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開(kāi)展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)，實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目“綠色通道”等，盡快出臺(tái)優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項(xiàng)債管理的新舉措。
四是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理。
主要通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)度，督促指導(dǎo)地方、部門(mén)組織實(shí)施好各類(lèi)政府投資項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，大力度深化投資審批制度改革，抓緊研究制定出臺(tái)進(jìn)一步完善政府投資決策機(jī)制、提高政府投資效益的政策措施。
五是支持和鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展。
加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快篩選形成新一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時(shí)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)用力，重點(diǎn)做到“三個(gè)進(jìn)一步”
一是進(jìn)一步完善涉企法律體系。
●一方面，國(guó)家發(fā)展改革委將加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程，從法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)。加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法，著力破解地方保護(hù)，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)修訂《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。
●另一方面，對(duì)涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律法規(guī)政策，加快清理進(jìn)度，破除妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度壁壘。
二是進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。
●我們將推動(dòng)加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，行政執(zhí)法更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或者減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
●規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。
●強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。
三是進(jìn)一步幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
我們將充分發(fā)揮促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化國(guó)家、省、市、縣多層級(jí)常態(tài)化交流溝通，認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決急難愁盼問(wèn)題。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
部署四大行動(dòng)，加大政策支持和實(shí)施力度
一是在實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)方面：
●聚焦破除1.7億多進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬市民化過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，針對(duì)大城市落戶(hù)難問(wèn)題，重點(diǎn)加快推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，全面設(shè)立街道社區(qū)公共戶(hù)口，完善租房落戶(hù)政策；
●針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育、醫(yī)療等問(wèn)題，加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)人口集中流入城市普通高中建設(shè)、醫(yī)院病房改造等項(xiàng)目的支持力度。
二是在實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)方面：聚焦解決縣城綜合承載能力不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性銀行中長(zhǎng)期貸款等積極支持，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中西部地區(qū)與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施。
三是在實(shí)施現(xiàn)代化都市圈培育行動(dòng)方面：聚焦打通城際交通“斷頭路”“瓶頸路”，加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金支持，建設(shè)一批市域（郊）鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈，提高同城化發(fā)展水平。
四是在實(shí)施城市安全韌性水平提升行動(dòng)方面：聚焦消除城市建設(shè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)開(kāi)展地下管網(wǎng)等“里子”工程建設(shè)，提前安排明年的投資項(xiàng)目計(jì)劃，大力實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程，加快完善防洪排澇工程等體系，盡快補(bǔ)齊城市安全韌性短板。
就業(yè)
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持依靠發(fā)展促就業(yè)
一是擴(kuò)大有效需求創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，多措并舉激發(fā)民間投資活力。加快落實(shí)“兩重”“兩新”等重大舉措，對(duì)吸納就業(yè)效果好的項(xiàng)目加大支持力度。
二是增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多知識(shí)技能型崗位。
三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)就業(yè)空間。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，加快培育消費(fèi)新場(chǎng)景，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)現(xiàn)在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。
四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用。統(tǒng)籌多渠道資源加大對(duì)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，指導(dǎo)地方建好用好公共實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)載體，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求，為廣大勞動(dòng)者開(kāi)展訂單式、定向式及項(xiàng)目制培訓(xùn)，使其能夠以一技之長(zhǎng)打通就業(yè)增收之路。
城市更新
統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金，提前安排相關(guān)項(xiàng)目的清單和投資計(jì)劃，加快推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)
一是分類(lèi)有序推進(jìn)更新改造任務(wù)的實(shí)施。區(qū)分任務(wù)的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患，中期推進(jìn)老化設(shè)施更新，長(zhǎng)期促進(jìn)設(shè)施功能完善的工作思路，組織實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造行動(dòng)，優(yōu)先推進(jìn)涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設(shè)施安全改造等工程建設(shè)，有序推進(jìn)老舊街區(qū)（老舊廠(chǎng)區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城市公共服務(wù)功能提升等工程建設(shè)。
二是在提前下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃當(dāng)中，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。目前城市地下管網(wǎng)的資金需求量比較大，很多項(xiàng)目也比較成熟，我們想下一步在提前下達(dá)批里面優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。2023-2024年，發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金共超過(guò)4700億，重點(diǎn)支持城市燃?xì)狻⑴潘鹊叵鹿芫W(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點(diǎn)，2025年也將繼續(xù)加大力度。在兩個(gè)1000億項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃當(dāng)中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃?xì)狻⒐┡潘⒐岬裙芫W(wǎng)建設(shè)，突出人口規(guī)模大、密度高的重點(diǎn)城市和中心城區(qū)，重點(diǎn)支持在建工程和今年四季度可以開(kāi)工的項(xiàng)目，推動(dòng)解決燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問(wèn)題，同時(shí)還要繼續(xù)統(tǒng)籌加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項(xiàng)目的支持力度。也要研究將老舊街區(qū)（老舊廠(chǎng)區(qū)）改造等有一定收益的城市更新項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持范圍。
三是積極探索創(chuàng)新融資的模式。城市更新蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力，項(xiàng)目的投資額比較大，單靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須建立多元化的投入機(jī)制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對(duì)市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)屬性較強(qiáng)的領(lǐng)域，完善投入機(jī)制、提高投入效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。對(duì)回報(bào)水平適中、社會(huì)資本具有投資意愿的領(lǐng)域，也將充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，也就是PPP新機(jī)制的作用，還有基礎(chǔ)設(shè)施REITs等作用，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全社會(huì)參與的可持續(xù)更新改造模式。 -
多部門(mén)詳解實(shí)施方案，涵蓋汽車(chē)、家電、農(nóng)機(jī)等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品
近日，省發(fā)改委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)召開(kāi)新聞通氣會(huì)，就一段時(shí)間以來(lái)我省為加力支持消費(fèi)品以舊換新出臺(tái)的政策舉措進(jìn)行解讀，回應(yīng)百姓關(guān)切。
哪些消費(fèi)能得補(bǔ)貼？
省發(fā)改委、財(cái)政廳9月上旬印發(fā)的《福建省加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》明確指出，主要支持汽車(chē)以舊換新、家電以舊換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”、電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、交通運(yùn)輸領(lǐng)域報(bào)廢更新、老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、完善回收循環(huán)利用體系等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)品以舊換新。
此次印發(fā)的《福建省加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，在支持范圍上再擴(kuò)大。與此前相比，將電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、居家適老化產(chǎn)品等新增納入全省補(bǔ)貼范圍；家裝廚衛(wèi)“煥新”領(lǐng)域?qū)⒀a(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到洗碗機(jī)等21類(lèi)家庭廚衛(wèi)類(lèi)產(chǎn)品、智能門(mén)鎖等11類(lèi)智能家居產(chǎn)品、水暖五金等全品類(lèi)家裝改造產(chǎn)品；老舊農(nóng)機(jī)在中央財(cái)政資金補(bǔ)貼報(bào)廢的9個(gè)農(nóng)機(jī)種類(lèi)基礎(chǔ)上，新增谷物（糧食）干燥機(jī)（烘干機(jī)）等6個(gè)農(nóng)機(jī)種類(lèi)納入補(bǔ)貼范圍，以更好滿(mǎn)足居民消費(fèi)升級(jí)需求。
當(dāng)前，省商務(wù)廳正聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)制定《福建省加力支持家電以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》《福建省電動(dòng)自行車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，將在近期發(fā)布。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞通氣會(huì)上介紹，家電以舊換新補(bǔ)貼對(duì)象為在福建省內(nèi)消費(fèi)并在省內(nèi)開(kāi)具發(fā)票的個(gè)人消費(fèi)者，補(bǔ)貼范圍包含冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類(lèi)家電產(chǎn)品。電動(dòng)自行車(chē)以舊換新補(bǔ)貼對(duì)象為在福建省內(nèi)交售個(gè)人名下老舊電動(dòng)自行車(chē)。
我省的以舊換新方案充分考慮民生需要，支持家庭適老化消費(fèi)。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)護(hù)理床、輪椅（助行器）、緊急呼叫器、助聽(tīng)器、電子血壓儀、電子血糖儀等適老化產(chǎn)品，單筆消費(fèi)滿(mǎn)500元的，最高可按照產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格（剔除所有折扣優(yōu)惠后）的30%予以補(bǔ)貼，每位消費(fèi)者累計(jì)享受補(bǔ)貼不超過(guò)5000元。
記者從新聞通氣會(huì)上了解到，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》，有望近期對(duì)外公布實(shí)施。我省將在中央財(cái)政資金補(bǔ)貼報(bào)廢的拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等9個(gè)農(nóng)機(jī)種類(lèi)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，計(jì)劃將我省擁有量較大且可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全或推進(jìn)重點(diǎn)工作所需的谷物（糧食）干燥機(jī)、農(nóng)用無(wú)人駕駛航空器、自走式旋耕機(jī)、田間搬運(yùn)機(jī)、農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)終端、育秧（苗）播種設(shè)備等6類(lèi)機(jī)具納入補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼力度如何加大？
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《福建省加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》同時(shí)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上再加力。汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的最高1萬(wàn)元提高至2萬(wàn)元；汽車(chē)置換更新按照購(gòu)買(mǎi)新車(chē)價(jià)格（購(gòu)車(chē)發(fā)票金額，價(jià)稅合計(jì)）分三檔補(bǔ)貼，最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的在各檔基礎(chǔ)上增加補(bǔ)貼1000元；家裝廚衛(wèi)產(chǎn)品給予20%補(bǔ)貼，單筆消費(fèi)最高補(bǔ)貼2000元，每位消費(fèi)者最高補(bǔ)貼2萬(wàn)元；進(jìn)一步提高拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼額。
在便利政策途徑上再加力，省直有關(guān)部門(mén)將加快研究制定老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新、家裝廚衛(wèi)“煥新”等分領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，優(yōu)化申請(qǐng)審核、資金撥付、監(jiān)督管理等流程，設(shè)置消費(fèi)品以舊換新咨詢(xún)熱線(xiàn)和投訴電話(huà)，讓補(bǔ)貼獲取途徑簡(jiǎn)單明了，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下補(bǔ)貼政策一致，督促指導(dǎo)地方用好用足下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金額度。
“本次消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的主要包括老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新、新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新兩類(lèi)。”省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)天通氣會(huì)上解讀道。老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新方面，按照?qǐng)?bào)廢車(chē)輛類(lèi)型、提前報(bào)廢時(shí)間和新購(gòu)置車(chē)輛動(dòng)力類(lèi)型等，實(shí)施差異化補(bǔ)貼，單車(chē)補(bǔ)貼最高可達(dá)14萬(wàn)元。新能源城市公交車(chē)和動(dòng)力電池更新方面，補(bǔ)貼范圍為車(chē)齡8年及以上（2016年12月31日前注冊(cè)登記）的城市公交車(chē)更新和動(dòng)力電池更換。其中，更新新能源城市公交車(chē)的，每輛車(chē)平均補(bǔ)貼8萬(wàn)元；更換動(dòng)力電池的，每輛車(chē)補(bǔ)貼4.2萬(wàn)元。
同時(shí)，新一輪農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)總體有所上調(diào)，個(gè)別機(jī)具如20馬力以下拖拉機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高到1500元；對(duì)報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)并新購(gòu)置同類(lèi)機(jī)具，再按50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
“目前，2024年省級(jí)流通領(lǐng)域商品監(jiān)督抽查正全面展開(kāi)。”省市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在當(dāng)天會(huì)上介紹，“共安排流通領(lǐng)域86類(lèi)產(chǎn)品1822批次質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)關(guān)注家用電器、電動(dòng)自行車(chē)、燃?xì)庠罹摺！保ㄓ浾?林蔚） -
3000億元國(guó)家支持！四部門(mén)喊你領(lǐng)更新?lián)Q新補(bǔ)貼
大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作開(kāi)展以來(lái)，受到了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》日前印發(fā)。國(guó)家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司、市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況——
統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，
“三個(gè)大幅度”加力支持
國(guó)家發(fā)展改革委：
加力支持的內(nèi)容，可以概括為“三個(gè)大幅度”。
第一，大幅度擴(kuò)大支持范圍。
● 在設(shè)備更新方面，在原有的工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新和回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)之上，將超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。
● 在消費(fèi)品以舊換新方面，借鑒一些地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，將個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購(gòu)置等，一并納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍，以此更好滿(mǎn)足居民消費(fèi)升級(jí)需求，不斷提高居民生活的品質(zhì)。
第二，大幅度優(yōu)化組織方式。
這次拿出的3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，包括設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新兩個(gè)方向。
● 在設(shè)備更新方面，安排近1500億元，目前具體測(cè)算大致1480億元左右來(lái)支持設(shè)備更新。充分考慮不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型項(xiàng)目的特點(diǎn)，降低資金申報(bào)的門(mén)檻，有效支持單體規(guī)模小、但是點(diǎn)多量大面廣的設(shè)備更新和技術(shù)改造。同時(shí)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率。
● 在消費(fèi)品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。與投資補(bǔ)助等傳統(tǒng)支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權(quán)，在符合“兩新”總體要求的情況下，充分發(fā)揮地方的創(chuàng)造力，也有利于更加快速便捷地將這些真金白銀的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。
第三，大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度。
比如，在汽車(chē)報(bào)廢更新方面，對(duì)符合條件的汽車(chē)報(bào)廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，都是增長(zhǎng)了一倍及以上。在設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息方面，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。
此外，《若干措施》明確了對(duì)老舊營(yíng)運(yùn)車(chē)船報(bào)廢更新、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新等方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較此前均有大幅度提升。
特別是廣大消費(fèi)者十分關(guān)心的家電產(chǎn)品，《若干措施》提出，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類(lèi)家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買(mǎi)1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。
優(yōu)化中央地方分擔(dān)比例，緩解地方財(cái)政支出壓力
財(cái)政部：
對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新、老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔(dān)，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。
下一步，請(qǐng)各地按照要求，盡快制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真履行項(xiàng)目和資金管理的主體責(zé)任，切實(shí)管好用好補(bǔ)貼資金，不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)、“三保”支出等，確保“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見(jiàn)成效。
取消“項(xiàng)目總投資1億元以上”的要求，激勵(lì)更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新
國(guó)家發(fā)展改革委：
在堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律、更好發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，這次拿出更多真金白銀，加力支持“兩新”工作，激勵(lì)更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新。具體來(lái)說(shuō)，“加力”主要表現(xiàn)在“增規(guī)模、降門(mén)檻、擴(kuò)范圍、簡(jiǎn)流程”4個(gè)方面。
一是增規(guī)模。
針對(duì)部分企業(yè)面臨的資金短缺問(wèn)題，這次拿出的規(guī)模，總量達(dá)到3000億元左右，這其中設(shè)備更新資金規(guī)模將近1500億元。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動(dòng)作用，從而支持更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新。
二是降門(mén)檻。
針對(duì)工業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻較高、中小企業(yè)項(xiàng)目難以滿(mǎn)足要求等問(wèn)題，取消了“項(xiàng)目總投資1億元以上”的要求，同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)條件，讓支持政策惠及更多的中小企業(yè)。
三是擴(kuò)范圍。
隨著“兩新”工作的深入推進(jìn)，我們不斷擴(kuò)大支持范圍，這次就提出了將老舊電梯、能源電力等領(lǐng)域設(shè)備更新納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍。目前我國(guó)有約80萬(wàn)臺(tái)電梯的使用年限超過(guò)15年，其中約17萬(wàn)臺(tái)電梯的使用年限超過(guò)20年，超期服役的老舊電梯數(shù)量還會(huì)持續(xù)攀升，人民群眾對(duì)于老舊電梯故障率高、運(yùn)行可靠性差等問(wèn)題的反映也越來(lái)越多。對(duì)此，我們將老舊電梯更新納入支持范圍，通過(guò)加快更新改造，提升設(shè)備安全可靠水平，切實(shí)辦好關(guān)系群眾利益的民心工程。下一步，我們還將根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)設(shè)備更新的支持范圍作動(dòng)態(tài)調(diào)整。
四是簡(jiǎn)流程。
設(shè)備更新點(diǎn)多面廣，一些項(xiàng)目單體規(guī)模較小，資金下達(dá)流程相對(duì)較為復(fù)雜。為進(jìn)一步精準(zhǔn)有效地給予資金支持，國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)部門(mén)一起，已經(jīng)充分優(yōu)化了具體辦法和流程，將結(jié)合不同類(lèi)型項(xiàng)目特點(diǎn)，綜合采取“打捆申報(bào)、打捆下達(dá)”“地方審核、國(guó)家復(fù)核”等方式，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率，讓實(shí)實(shí)在在的政策，盡快傳遞到企業(yè)和群眾。
除超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金外，中央財(cái)政安排275億元，
支持提高設(shè)備更新貸款貼息比例、落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策
財(cái)政部：
關(guān)于設(shè)備更新貸款貼息政策。
中央財(cái)政將安排200億元，通過(guò)“一加一提一優(yōu)”，推動(dòng)貼息政策落實(shí)落細(xì)。
一是加大支持力度，提高貼息比例。中央財(cái)政貼息比例從1個(gè)百分點(diǎn)，提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政做“加法”，換來(lái)企業(yè)融資成本的“減法”。
二是提高政策時(shí)效性，先行預(yù)撥貼息資金。中央財(cái)政向省級(jí)財(cái)政預(yù)撥貼息資金，省級(jí)財(cái)政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金，銀行在收息時(shí)直接扣除，經(jīng)營(yíng)主體可直接享受優(yōu)惠信貸利率。
三是優(yōu)化貼息流程，讓經(jīng)營(yíng)主體少跑路。在貼息資金的申領(lǐng)上，經(jīng)營(yíng)主體只需對(duì)接銀行，后續(xù)由銀行、行業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)申報(bào)、審核、結(jié)息等事宜，快速、便捷地為經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。
關(guān)于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策。
2024年，中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，預(yù)算安排75億元，支持推動(dòng)大規(guī)模回收循環(huán)利用。
對(duì)企業(yè)當(dāng)年開(kāi)展廢棄電器回收處理給予支持，積極引導(dǎo)資源綜合利用行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展；
同時(shí)，適當(dāng)安排資金解決以前年度廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金存量缺口，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、政策有序過(guò)渡。為穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，專(zhuān)項(xiàng)資金暫定繼續(xù)對(duì)電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)五種產(chǎn)品的回收處理進(jìn)行支持。
上述政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年將引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品環(huán)保化規(guī)范化拆解超過(guò)8000萬(wàn)臺(tái)。
抓緊下達(dá)支持資金，推動(dòng)加力支持“兩新”政策措施盡快落地見(jiàn)效
國(guó)家發(fā)展改革委：
一是抓緊下達(dá)支持資金。
支持地方消費(fèi)品以舊換新的1500億元資金，以及首批已經(jīng)審核通過(guò)的約500億元支持設(shè)備更新項(xiàng)目的資金，近日就會(huì)下達(dá)。下一步，在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，組織新一批設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)審核，計(jì)劃在8月底前，全部下達(dá)3000億元左右“兩新”資金。
二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)研究制定了超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規(guī)定，壓實(shí)各方責(zé)任、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金真正地用于“兩新”工作。與此同時(shí)，指導(dǎo)督促各地區(qū)嚴(yán)格管理資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)防擠占挪用。對(duì)于騙補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三是及時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)和政策評(píng)估。
國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的督促指導(dǎo)，組織地方開(kāi)展自查自評(píng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。年底前，還會(huì)扎實(shí)開(kāi)展加力支持“兩新”政策的評(píng)估，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)完善政策措施，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
四是持續(xù)做好宣介引導(dǎo)。
“兩新”工作關(guān)系眾多企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益，做好宣傳解讀、讓有關(guān)方面了解優(yōu)惠政策十分重要。發(fā)布會(huì)之后，國(guó)家發(fā)展改革委還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)地方及時(shí)宣介好具體的政策，積極回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)“兩新”工作的關(guān)切。我們會(huì)加倍努力，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)獲得政策支持。
此前已經(jīng)申請(qǐng)汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的消費(fèi)者按照什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？
商務(wù)部：
對(duì)按照《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》要求，報(bào)廢舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的個(gè)人消費(fèi)者，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)1萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)補(bǔ)7000元，分別提高至2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元。
對(duì)自《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日，也就是4月24日起提交符合條件的補(bǔ)貼申請(qǐng)的消費(fèi)者，按照調(diào)整后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的消費(fèi)者，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。
在消費(fèi)品以舊換新工作中如何維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益？
市場(chǎng)監(jiān)管總局：
市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視消費(fèi)品以舊換新工作中標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品質(zhì)量安全和價(jià)格監(jiān)管等工作，依法維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
一是加快消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定。
市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)制定的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出，今明兩年制修訂重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，加快制定電動(dòng)汽車(chē)、家用電器、家居、新興消費(fèi)等領(lǐng)域消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)。目前已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，其中消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)，包括家用電器安全、家具結(jié)構(gòu)安全及有害物質(zhì)限量、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、民用無(wú)人機(jī)、消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)提升消費(fèi)品的質(zhì)量安全水平。
二是督促生產(chǎn)銷(xiāo)售單位落實(shí)主體責(zé)任。
去年，市場(chǎng)監(jiān)管總局頒布了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定。今年又制定實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)、家用燃?xì)庠罹叩?0種消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，以及批發(fā)、零售、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售單位產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將聚焦以舊換新的重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)銷(xiāo)售單位，督促其建立完善質(zhì)量安全管理制度，按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，嚴(yán)格按照清單實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”工作，確保向消費(fèi)者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。
2024年，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)家用電器、裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車(chē)、燃?xì)庥镁叩?20多種消費(fèi)品，以電商、城鄉(xiāng)接合部等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查。
下一步，將持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售單位依法嚴(yán)肅處理。著力加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提升質(zhì)量安全預(yù)警能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、召回管理、立案查處等措施，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，為消費(fèi)品以舊換新提供堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保障。同時(shí)，針對(duì)以舊換新中的商品銷(xiāo)售行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局將依據(jù)《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，與日常商品價(jià)格一視同仁、一體監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 -
換車(chē)、換家電、換設(shè)備嗎？注意補(bǔ)貼有新標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》的通知，提出進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域更新?lián)Q新的補(bǔ)貼力度。
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重磅！關(guān)系保交房、個(gè)人房貸，最新政策要點(diǎn)匯總
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年5月17日下午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹切實(shí)做好保交房工作配套政策有關(guān)情況。一起來(lái)看——
央行：推出四項(xiàng)政策措施
一是設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。
二是降低全國(guó)層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例，將首套房最低首付比例從不低于20%調(diào)整為不低于15%，二套房最低首付比例從不低于30%調(diào)整為不低于25%。
三是取消全國(guó)層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限。首套房和二套房貸利率均不再設(shè)置政策下限，實(shí)現(xiàn)房貸利率市場(chǎng)化。
上述首付比例、房貸利率政策調(diào)整后，各地可因城施策，自主決定轄區(qū)內(nèi)首套房和二套房最低首付比例和房貸利率下限，也可不再設(shè)置利率下限。
四是下調(diào)各期限品種住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整后，五年以上首套房個(gè)人住房公積金貸款利率為2.85%，可更好滿(mǎn)足住房公積金繳存人住房需求。
住建部：讓老百姓按合同約定如期拿到驗(yàn)收合格的房子
要將保障購(gòu)房人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則。保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多措并舉、分類(lèi)處置，打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范處置爛尾風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付，讓老百姓按合同約定如期拿到驗(yàn)收合格的房子。對(duì)窮盡手段仍然無(wú)法交房的，該走司法途徑的要走司法途徑，在司法處置中同樣要把保護(hù)好購(gòu)房人合法權(quán)益擺在首要位置。
自然資源部：支持地方以合理價(jià)格收回、收購(gòu)閑置存量住宅用地
自然資源部準(zhǔn)備出臺(tái)妥善處置閑置土地、盤(pán)活存量土地的政策措施，支持地方政府從實(shí)際出發(fā)，酌情以收回、收購(gòu)等方式妥善處置已經(jīng)出讓的閑置存量住宅用地，幫助企業(yè)解困。同時(shí)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，助力房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。主要是兩條線(xiàn)：一條線(xiàn)是嚴(yán)格依法處置閑置土地，另一條線(xiàn)是加大對(duì)存量土地盤(pán)活利用的支持力度。具體的政策亮點(diǎn)，可以簡(jiǎn)要概括為以下三個(gè)方面：
一是支持企業(yè)優(yōu)化開(kāi)發(fā)。主要是要消除開(kāi)發(fā)建設(shè)障礙，合理免除因自然災(zāi)害、疫情導(dǎo)致的違約責(zé)任，允許企業(yè)按照程序合理調(diào)整規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。
二是促進(jìn)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓。主要是發(fā)揮土地二級(jí)市場(chǎng)作用，支持預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓和“帶押過(guò)戶(hù)”，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)讓或者合作開(kāi)發(fā)。
三是支持地方以合理價(jià)格收回土地。主要是支持地方按照“以需定購(gòu)”原則，以合理價(jià)格收回閑置土地，用于保障性住房建設(shè)。允許地方采取“收回—供應(yīng)”并行方式來(lái)簡(jiǎn)化程序，辦理規(guī)劃和供地手續(xù)，更好地提供便利化服務(wù)。
央行：支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售的商品房
由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵(lì)21家全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，向城市政府選定的地方國(guó)有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價(jià)格收購(gòu)已建成未出售的商品房，用作保障性住房。這個(gè)政策的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：
第一，保障性住房再貸款規(guī)模是3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，發(fā)放對(duì)象包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國(guó)性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則發(fā)放貸款。人民銀行按照貸款本金的60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。
第二，所收購(gòu)的商品房嚴(yán)格限定為房地產(chǎn)企業(yè)已建成未出售的商品房，對(duì)不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿(mǎn)足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴(yán)格把握所收購(gòu)商品房的戶(hù)型和面積標(biāo)準(zhǔn)。
第三，城市政府選定地方國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體。該國(guó)有企業(yè)及所屬集團(tuán)不得涉及地方政府隱性債務(wù)，不得是地方政府融資平臺(tái)，同時(shí)應(yīng)具備銀行授信要求和授信空間，收購(gòu)后迅速配售或租賃。
第四，自愿參與。城市政府根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》啃枨蟆⑸唐贩繋?kù)存水平等因素，自主決定是否參與。符合保障條件的工薪群體自主選擇是否參與配售或租賃。房地產(chǎn)企業(yè)與收購(gòu)主體平等協(xié)商，自主決定是否出售。21家銀行按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)原則，自主決策是否向收購(gòu)主體發(fā)放貸款。
上述政策，近期人民銀行將出臺(tái)正式文件，這個(gè)文件是《關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知》。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局：對(duì)于不同所有制房企的“白名單”項(xiàng)目一視同仁，應(yīng)貸盡貸
一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資需求，對(duì)不同所有制房企和房地產(chǎn)項(xiàng)目一視同仁，按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理評(píng)估，積極予以支持。
建立綠色通道。要求銀行優(yōu)化貸款審批和發(fā)放流程，適度下放審批權(quán)限，加快放款速度，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)、授信、貸后等方面都可以單獨(dú)管理，允許單列授信額度。同時(shí)，也要制定盡職免責(zé)的具體細(xì)則，對(duì)于基層行和相關(guān)員工已按照要求勤勉盡職的，以及因不可抗力因素導(dǎo)致貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的，予以免責(zé)。
做到應(yīng)貸盡貸。對(duì)于不同所有制房企的“白名單”項(xiàng)目一視同仁。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以采取新增貸款、存量貸款展期，以及發(fā)放并購(gòu)貸款等多種方式予以融資支持。貸款金額要與項(xiàng)目建設(shè)周期匹配，要覆蓋項(xiàng)目建成交付的資金缺口，推動(dòng)項(xiàng)目竣工交付，切實(shí)保障購(gòu)房人的合法權(quán)益。
對(duì)“白名單”項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，封閉運(yùn)作管理，項(xiàng)目間資金不混同，項(xiàng)目資金嚴(yán)禁挪作他用，確保資金用于保交付。商業(yè)銀行要嚴(yán)格審查信貸資金用途和流向，與借款人約定在貸款銀行開(kāi)立項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶(hù)，確保項(xiàng)目資本金、貸款發(fā)放、支付支用、貸款償還等通過(guò)項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶(hù)辦理。“白名單”項(xiàng)目的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)應(yīng)開(kāi)立在主辦銀行。
住建部：分類(lèi)處置住房項(xiàng)目，不讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”
城市政府要按照市場(chǎng)化、法治化原則，指導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)制定“一項(xiàng)目一策”處置方案。市場(chǎng)化就是把符合條件的項(xiàng)目，或者可以采取市場(chǎng)化措施完善條件的項(xiàng)目，納入“白名單”給予融資支持，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)交付。法治化就是推動(dòng)資不抵債的項(xiàng)目進(jìn)入司法處置程序，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。處置中要把維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益擺到首要位置。在這個(gè)過(guò)程中，要堅(jiān)決依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，不讓違法違規(guī)者“金蟬脫殼”，不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān)。
央行：將租賃住房貸款支持計(jì)劃并入保障性住房再貸款政策中管理
2023年人民銀行設(shè)立了租賃住房貸款支持計(jì)劃，支持濟(jì)南、鄭州等8個(gè)城市試點(diǎn)市場(chǎng)化批量收購(gòu)存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給。一年多來(lái)，試點(diǎn)在8個(gè)城市有序落地，商業(yè)可持續(xù)的租賃經(jīng)營(yíng)模式初步形成，為消化存量住房發(fā)揮了積極作用。統(tǒng)籌考慮政策銜接，將租賃住房貸款支持計(jì)劃并入保障性住房再貸款政策中管理，將在全國(guó)范圍全面推廣。
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民企關(guān)注涉稅熱點(diǎn)，稅務(wù)部門(mén)集中解答
稅收營(yíng)商環(huán)境是廣大企業(yè)最為關(guān)注的要素，是激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。日前，省稅務(wù)局聯(lián)合省工商聯(lián)走訪(fǎng)了部分商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家代表、12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線(xiàn)等，征集納稅人繳費(fèi)人的涉稅熱點(diǎn)難點(diǎn)。11日，在省稅務(wù)局與省工商聯(lián)聯(lián)合舉辦的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，省稅務(wù)局就民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)集中解答。
熱點(diǎn)一：
納稅信用級(jí)別修復(fù)提升
“守信激勵(lì)、失信懲戒”，納稅信用如同企業(yè)名片，是各市場(chǎng)主體最為關(guān)切的問(wèn)題之一。據(jù)介紹，今年3月，國(guó)家稅務(wù)總局新增兩項(xiàng)優(yōu)化納稅信用評(píng)價(jià)的舉措：一是助力新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體盡早提升信用級(jí)別，幫助新設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體更快積累信用資產(chǎn)；二是提高納稅信用A級(jí)納稅人年度起評(píng)分，提升A級(jí)納稅人的容錯(cuò)空間，今年來(lái)，全省已有6400余戶(hù)企業(yè)通過(guò)該項(xiàng)措施提升為A級(jí)。
建立自我糾錯(cuò)機(jī)制、主動(dòng)修復(fù)納稅信用，讓更多企業(yè)“誠(chéng)”風(fēng)破浪。國(guó)家稅務(wù)總局分別于2019年、2021年印發(fā)了相關(guān)公告，先后將22種情形納入納稅信用修復(fù)范圍，包括對(duì)發(fā)生頻次高但情節(jié)輕微或未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的納稅信用失信行為，以及對(duì)確定為重大稅收違法失信主體、嚴(yán)重失信行為和破產(chǎn)重整企業(yè)，按照失信行為越嚴(yán)重、修復(fù)要求越高的原則，明確了信用修復(fù)條件。自2020年修復(fù)制度施行以來(lái)，全省共有7.69萬(wàn)戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)納稅信用級(jí)別修復(fù)提升，其中4.5萬(wàn)戶(hù)提升為A級(jí)。
省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，民營(yíng)企業(yè)要隨時(shí)關(guān)注和維護(hù)信用資產(chǎn)，可以通過(guò)電子稅務(wù)局納稅信用管理套餐場(chǎng)景查看自身當(dāng)前年度預(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和歷史年度納稅信用級(jí)別情況，并進(jìn)行納稅信用補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)、修復(fù)、復(fù)核、評(píng)價(jià)信息出具等事項(xiàng)的線(xiàn)上辦理。
熱點(diǎn)二：
辦稅繳費(fèi)便利化
稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受的便利化服務(wù)模式和納稅人獲得感的提升，也是各市場(chǎng)主體關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)。
近年來(lái)，福建稅務(wù)持續(xù)深化智慧稅務(wù)建設(shè)，積極打造“閩捷辦”品牌，實(shí)現(xiàn)稅收政策“不問(wèn)即知”、涉稅事項(xiàng)“不見(jiàn)即辦”、政策紅利“不來(lái)即享”、部門(mén)信息“不跑即用”，不斷提升辦稅繳費(fèi)便利化水平。
其中，稅務(wù)部門(mén)聚焦辦稅繳費(fèi)“高頻事項(xiàng)”，逐步實(shí)現(xiàn)了申報(bào)繳稅、信息報(bào)告、優(yōu)惠備案等納稅人繳費(fèi)人主要辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)100%全程網(wǎng)上辦；梳理納稅人進(jìn)廳辦稅高頻事項(xiàng)，增加“一鍵式”獲取申報(bào)數(shù)據(jù)、“一單式”預(yù)填申報(bào)表的自主辦理渠道，提供增值稅留抵退稅“智能預(yù)填”、社保降費(fèi)率“免申即享”等服務(wù)；通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)篩選符合條件的納稅人，開(kāi)展法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅人員分類(lèi)推送與“事前、事中、事后”分時(shí)提醒相結(jié)合的稅費(fèi)政策“精準(zhǔn)推送”，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，2023年至今已累計(jì)精準(zhǔn)推送965批次近6000萬(wàn)條各類(lèi)信息。稅務(wù)部門(mén)還編制系列《稅費(fèi)優(yōu)惠政策使用說(shuō)明書(shū)》，梳理各類(lèi)優(yōu)惠政策享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、操作流程等，讓納稅人繳費(fèi)人一看就懂、一學(xué)就會(huì)。
熱點(diǎn)三：
廢舊物資回收如何開(kāi)票
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，是一項(xiàng)利企利民利國(guó)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大利好。廢舊物資綜合利用企業(yè)回收廢品的發(fā)票開(kāi)具，也成為關(guān)注的熱點(diǎn)。
今年3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確要完善稅收支持政策，推廣廢舊物資回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。
針對(duì)資源回收利用企業(yè)回收廢品開(kāi)票問(wèn)題，省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家稅務(wù)總局近日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)座談會(huì)，福建稅務(wù)部門(mén)正緊鑼密鼓抓好落實(shí)，積極配合稅務(wù)總局開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)制度完善改進(jìn)和信息系統(tǒng)升級(jí)改造等工作，4月底前實(shí)現(xiàn)資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”，并通過(guò)實(shí)施“反向開(kāi)票”進(jìn)一步暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業(yè)規(guī)范合法的企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，同時(shí)讓持續(xù)開(kāi)展出售報(bào)廢產(chǎn)品業(yè)務(wù)的自然人也能按現(xiàn)行稅法規(guī)定享受增值稅免征或減征政策。
在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門(mén)還將依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選符合優(yōu)惠政策享受條件的納稅人，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)，確保納稅人懂政策、會(huì)操作，為資源回收利用行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。（記者 王永珍 實(shí)習(xí)生 林可可） -
這種情況下購(gòu)車(chē)有定額補(bǔ)貼、這類(lèi)設(shè)備加快淘汰……這個(gè)發(fā)布會(huì)信息量很大！
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于4月11日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。一起來(lái)看。
發(fā)布會(huì)速覽
●加快服役10年以上老舊機(jī)床等落后低效設(shè)備更新替代。
●推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠(chǎng)。
●對(duì)內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)和燃油車(chē)都能享受優(yōu)惠。
●持續(xù)推動(dòng)二手車(chē)在全國(guó)范圍內(nèi)取消限遷，創(chuàng)新性出臺(tái)二手車(chē)交易反向開(kāi)票政策。
●對(duì)報(bào)廢高排放乘用車(chē)或符合條件的新能源乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)符合節(jié)能要求或新能源汽車(chē)的消費(fèi)者給予定額補(bǔ)貼。
市場(chǎng)空間非常巨大
我國(guó)是機(jī)器設(shè)備、耐用消費(fèi)品保有的大國(guó)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，目前全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值大約是39.3萬(wàn)億元，其中工業(yè)設(shè)備存量資產(chǎn)大概是28萬(wàn)億元。我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的保有量占全世界1/3，風(fēng)電光伏等新能源設(shè)備的裝機(jī)量連續(xù)多年都是全球第一，家電的保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車(chē)的保有量超過(guò)3億輛，這都是非常大的數(shù)字。相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上，汽車(chē)、家電換代需求也在萬(wàn)億元以上級(jí)別。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間是非常巨大的。
相關(guān)政策文件有這些
“1+N”政策體系，“1”就是《行動(dòng)方案》，《行動(dòng)方案》已在3月1日由李強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，3月7日正式印發(fā)，已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)。“N”是各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案，目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案已出臺(tái)；工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件也已經(jīng)正式推出；住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案也已經(jīng)印發(fā)實(shí)施；商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新文件已印好，可能未來(lái)幾天就會(huì)正式出臺(tái)。除了這幾個(gè)之外，還有重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)計(jì)劃，還有交通運(yùn)輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實(shí)施方案，牽頭單位分別是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、教育部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，這些文件也都在制定印發(fā)的過(guò)程當(dāng)中，很快會(huì)跟大家見(jiàn)面，重點(diǎn)任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化明確。
有力度的資金支持
資金是大家比較關(guān)注的問(wèn)題，中央投資、中央財(cái)政資金等對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會(huì)是有力度的。同時(shí)，當(dāng)前各地政府也都在認(rèn)真研究，會(huì)結(jié)合各自財(cái)力的實(shí)際情況，拿出一定的資金給予支持。
大規(guī)模設(shè)備更新
推動(dòng)七個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造——
設(shè)備更新行動(dòng)是以節(jié)能降碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等為重要方向，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療這七個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。到2027年七大領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模要較2023年增長(zhǎng)25%以上。
工業(yè)領(lǐng)域聚焦這些行業(yè)設(shè)備更新——
下一步，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車(chē)、輕工、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動(dòng)，全面推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造。一是實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)。針對(duì)工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機(jī)床等落后低效設(shè)備更新替代；針對(duì)航空、光伏、動(dòng)力電池等行業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級(jí)一批試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。二是實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。以推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠(chǎng)；加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、算力中心等規(guī)模化部署。三是實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)。推動(dòng)石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備；推動(dòng)電機(jī)、變壓器、鍋爐、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代；加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級(jí)。四是實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用安全裝備，加快推動(dòng)石化化工老舊裝置綜合技改、推動(dòng)民爆行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人替人”，加強(qiáng)安全應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級(jí)改造與配備配置。
建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新——
重點(diǎn)任務(wù)有10項(xiàng)，具體為：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新改造，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線(xiàn)工程建設(shè)。
消費(fèi)品以舊換新
消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)聚焦汽車(chē)、家電、家居等耐用消費(fèi)品
●汽車(chē)方面，鼓勵(lì)將高能耗、高排放、使用年限較長(zhǎng)、存在安全隱患的老舊汽車(chē)，換為新能源汽車(chē)或節(jié)能型汽車(chē)。
●家電方面，有些家電產(chǎn)品高水耗、高能耗，同時(shí)隨著使用年限較長(zhǎng)，也存在配件老化、安全隱患等問(wèn)題，提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品。
●家裝廚衛(wèi)，鼓勵(lì)更多使用綠色、低碳產(chǎn)品。
在尊重消費(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更換使用智能型、綠色型、低碳型消費(fèi)品。
在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)要讓老百姓能夠盡量多得實(shí)惠
在各地實(shí)施過(guò)程中，對(duì)內(nèi)資外資、“本地外地”一視同仁，購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)和燃油車(chē)都能享受優(yōu)惠。
●在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)，各部門(mén)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，既有財(cái)政支持也有金融支持。前段時(shí)間人民銀行和金融監(jiān)管總局也發(fā)布了汽車(chē)貸款方面的支持政策。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步豐富汽車(chē)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。總之，在購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)要讓老百姓能夠盡量多得實(shí)惠。
●汽車(chē)使用環(huán)節(jié)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)完善充（換）電、停車(chē)、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施。
●賣(mài)車(chē)方面，在二手車(chē)交易環(huán)節(jié)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)二手車(chē)在全國(guó)范圍內(nèi)取消限遷，創(chuàng)新性出臺(tái)二手車(chē)交易反向開(kāi)票政策，支持發(fā)展二手車(chē)信息查詢(xún)平臺(tái)，促進(jìn)車(chē)況透明、車(chē)價(jià)公允。
●最后是報(bào)廢拆解環(huán)節(jié)，推廣上門(mén)收車(chē)服務(wù)模式，便利車(chē)主交車(chē)。
回收循環(huán)利用
三大舉措促進(jìn)廢舊物資有效的回收和利用
一是暢通回收渠道。加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，鼓勵(lì)電商平臺(tái)、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，上門(mén)回收廢舊消費(fèi)品。而且會(huì)進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)全年推動(dòng)全國(guó)大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點(diǎn)2000個(gè)、其中供銷(xiāo)系統(tǒng)1000個(gè)，而且要建設(shè)綠色分揀中心200個(gè)，這都是非常具體的行動(dòng)。
二是支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化。推動(dòng)二手商品交易平臺(tái)企業(yè)建立健全平臺(tái)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、用戶(hù)的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用記錄、違法失信行為等信息共享。
三是提高資源化利用水平。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。提升廢有色金屬利用、稀貴金屬提取等技術(shù)水平。推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬(wàn)億元。
標(biāo)準(zhǔn)提升
推動(dòng)今明兩年完成制修訂294項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
近日市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，推動(dòng)今明兩年完成制修訂294項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：
一是加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)113項(xiàng)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快完善碳排放核算、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等標(biāo)準(zhǔn)水平提升，筑牢安全生產(chǎn)、消防、工業(yè)產(chǎn)品安全等標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)，助力先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。
二是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、汽車(chē)售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)家電安全、新型家電、家電適老化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，制修訂智能家居互聯(lián)互通、家居產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)人造板等裝飾裝修材料甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)，加大高端電子、民用無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，滿(mǎn)足人民群眾改善生活需要。
三是加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng)，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。加大家電、家具、電子產(chǎn)品、風(fēng)電、光伏等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供給，出臺(tái)電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法、二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級(jí)、二手車(chē)估值等標(biāo)準(zhǔn)，加快健全重點(diǎn)產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標(biāo)準(zhǔn)，完善再生資源進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)和政策，助力資源利用形成閉環(huán)。
四是完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施配套措施，合力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同。大力推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、高端品質(zhì)認(rèn)證，向消費(fèi)者傳遞質(zhì)量信任。圍繞新能源汽車(chē)、電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
財(cái)政政策支持
設(shè)備更新——
一是加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌。加大支持力度，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道，支持高排放老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)、老舊營(yíng)運(yùn)船舶等更新。鼓勵(lì)有條件的地方用好中央財(cái)政城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源公交車(chē)和電池更新。對(duì)于通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目，財(cái)政部將與國(guó)家發(fā)展改革委共同抓好落實(shí)。
二是完善稅收支持政策。加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。
三是完善政府綠色采購(gòu)政策。研究制定對(duì)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策，加大政府綠色采購(gòu)力度；擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的實(shí)施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)。新增安排資金支持實(shí)施新一輪貸款貼息政策，與中國(guó)人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。
消費(fèi)品以舊換新——
結(jié)合不同類(lèi)型消費(fèi)品特點(diǎn)，有針對(duì)性實(shí)施財(cái)政支持政策：
一是中央財(cái)政重點(diǎn)支持推動(dòng)汽車(chē)以舊換新。對(duì)報(bào)廢高排放乘用車(chē)或符合條件的新能源乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)符合節(jié)能要求或新能源汽車(chē)的消費(fèi)者給予定額補(bǔ)貼。堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)，共同推動(dòng)汽車(chē)以舊換新。中央財(cái)政同時(shí)安排資金支持啟動(dòng)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板，優(yōu)化新能源汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。
二是鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等耐用消費(fèi)品以舊換新。中央財(cái)政將通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)，助力地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等以舊換新。
下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)扶持政策，并指導(dǎo)地方加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達(dá)消費(fèi)者。 -
2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么干！多部門(mén)密集發(fā)聲
積極的財(cái)政政策如何適度加力、提質(zhì)增效？如何強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大？如何確保今年糧食產(chǎn)量在1.3萬(wàn)億斤以上？如何加快培育外貿(mào)新動(dòng)能？
為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，近期，人民日?qǐng)?bào)推出“政策問(wèn)答·2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么干”專(zhuān)欄，多部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人解答企業(yè)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一起來(lái)看——
提問(wèn)：
如何促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大？
解答：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。”如何抓好落實(shí)、做好相關(guān)工作？國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示將從三方面發(fā)力。
——抓落實(shí)，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)。
加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，破除地方壁壘，順暢要素流動(dòng)。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，著力構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和制度保障體系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定預(yù)期。
——優(yōu)氛圍，從政策和輿論上營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
政策上，一方面加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)、落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，一方面完善面向民企的信息發(fā)布平臺(tái)，加快項(xiàng)目推介，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
輿論上，總結(jié)推廣各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)營(yíng)造正確認(rèn)識(shí)、充分尊重、積極關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
——解難題，從個(gè)案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。
盯住個(gè)案。抓好投融資、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等典型問(wèn)題整改，堅(jiān)持以釘釘子精神以點(diǎn)帶面地為民營(yíng)企業(yè)解決具體問(wèn)題，力爭(zhēng)解決一類(lèi)問(wèn)題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)。
著眼整體。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)綜合分析，不斷健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。持續(xù)暢通民營(yíng)企業(yè)訴求反映和問(wèn)題解決通道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，針對(duì)共性建議研究形成可落地、能見(jiàn)效的政策舉措。
疏堵點(diǎn)、提信心、破壁壘、解難題、抓落實(shí)，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)。
提問(wèn)：
2024年，積極的財(cái)政政策如何適度加力、提質(zhì)增效？
解答：財(cái)政政策是政府實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的重要手段，主要通過(guò)稅收、赤字、轉(zhuǎn)移支付等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)節(jié)。
“‘適度加力’，主要是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，組合使用多種政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，擴(kuò)大支出要加強(qiáng)財(cái)力保障，今年還將安排一定規(guī)模的赤字，確保財(cái)政總的支出規(guī)模有所增加。
“今年將繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)債，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。2023年執(zhí)行中增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債，也將以強(qiáng)有力的資金保障支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人說(shuō)。這些年，中央財(cái)政預(yù)算安排不斷加大對(duì)地方的傾斜力度。“今年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障，兜牢基層‘三保’底線(xiàn)。”
減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。2023年，我國(guó)分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人說(shuō)，在上述優(yōu)惠政策大部分直接延續(xù)至2027年年底的同時(shí)，2024年還將落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，提高政策精準(zhǔn)性和針對(duì)性，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。
“提質(zhì)增效”，則意味著把同樣的錢(qián)花出更大的成效，并加強(qiáng)與其他宏觀(guān)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力、形成合力，最大程度提升宏觀(guān)政策的調(diào)控效能。
在優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)方面，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員認(rèn)為，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，把財(cái)政資金用在刀刃上，“加大基礎(chǔ)研究投入，落實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略的財(cái)稅舉措，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。”財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和支柱，積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，將進(jìn)一步牽引帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)良性循環(huán)。
提問(wèn)：
如何強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？
解答：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。
科技部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要從技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等4方面著力——
技術(shù)創(chuàng)新決策方面，要建立企業(yè)常態(tài)化參與國(guó)家科技創(chuàng)新決策的機(jī)制，健全需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，強(qiáng)化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)。
研發(fā)投入方面，要繼續(xù)推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”，優(yōu)化面向企業(yè)的科技金融服務(wù)。
科研組織方面，要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。要支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究，通過(guò)研發(fā)合作、平臺(tái)共建、成果共享等方式參與科技創(chuàng)新平臺(tái)與基地建設(shè)。
成果轉(zhuǎn)化方面，要強(qiáng)化新時(shí)期國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)作用，建設(shè)一批重大示范應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)重大科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，制度保障是關(guān)鍵。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策與財(cái)稅、金融、人才、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面政策的銜接協(xié)同，為企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供全方位政策支持。
提問(wèn)：
如何確保2024年糧食產(chǎn)量在1.3萬(wàn)億斤以上？
2023年，我國(guó)克服主產(chǎn)區(qū)局地洪澇干旱等災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。在高基數(shù)上，今年如何確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上、進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基？
解答：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人表示，今年將圍繞“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力”，確保播種面積保持總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴(kuò)面，產(chǎn)量上穩(wěn)中求進(jìn)，在優(yōu)化品種品質(zhì)的前提下力爭(zhēng)多增產(chǎn)，把飯碗牢牢端在自己手上。
穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，夯實(shí)糧食安全底盤(pán)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積總體穩(wěn)定。今年將確保大豆面積穩(wěn)定在1.5億畝以上、油料面積穩(wěn)定在2億畝以上、大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積穩(wěn)定在2000萬(wàn)畝。同時(shí)，今年將把推進(jìn)大面積單產(chǎn)提升擺在更加突出位置。在抓好已有200個(gè)玉米、100個(gè)大豆整建制推進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，再增加100個(gè)玉米、100個(gè)小麥和102個(gè)油菜整建制推進(jìn)縣，持續(xù)深入推進(jìn)大面積提高單產(chǎn)。
穩(wěn)收益、抓鏈條，提升農(nóng)民種糧效率。調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在大豆和油料產(chǎn)能提升工程。在抓好已有大豆整建制推進(jìn)縣提單產(chǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)順暢銜接，提高豆農(nóng)收入，提升大豆油料產(chǎn)能和自給率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程、提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)貼等措施，進(jìn)一步加大對(duì)單產(chǎn)提升支持力度。
防在救前、平急兩用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。今年我國(guó)將進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)救災(zāi)組織機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快儲(chǔ)備一批“平急兩用”救災(zāi)機(jī)具。進(jìn)一步突出科技支撐，加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系隊(duì)伍建設(shè)，篩選推廣一批耐高溫干旱、耐漬澇、抗病蟲(chóng)等高抗的優(yōu)良品種，集成推廣小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等有災(zāi)防災(zāi)、無(wú)災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施。
提問(wèn)：
2024年，如何加快培育外貿(mào)新動(dòng)能？
解答：外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能”。
外貿(mào)進(jìn)出口涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，首先要厘清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。“世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)、動(dòng)能不足，由此帶來(lái)的外需持續(xù)疲弱成為影響外貿(mào)走勢(shì)的主因。”商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們要充分正視外貿(mào)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，但也要看到，一些回穩(wěn)向好的積極因素不斷集聚。
具體來(lái)看，新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)潛力充足，“新三樣”、儲(chǔ)能產(chǎn)品等引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)品契合全球能源發(fā)展需要，跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。中國(guó)外貿(mào)擁有持久不息的創(chuàng)新能力和穩(wěn)定高效、充滿(mǎn)韌性的產(chǎn)品供應(yīng)鏈，將繼續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁新動(dòng)能。
培育外貿(mào)新動(dòng)能，要抓重點(diǎn)工作。“中國(guó)已連續(xù)12年位居全球中間品出口第一大國(guó)，中間品對(duì)外貿(mào)增量的貢獻(xiàn)接近六成。”商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，拓展中間品貿(mào)易，順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展潮流，是互利共贏之舉。要進(jìn)一步與貿(mào)易伙伴拉緊合作紐帶，滿(mǎn)足其發(fā)展制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力。
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，圍繞擴(kuò)大跨境電商出口，將持續(xù)完善通關(guān)、稅收、外匯等方面政策，提升監(jiān)管便利化水平，助力企業(yè)降本增效。支持跨境電商綜試區(qū)、行業(yè)組織和企業(yè)等積極參與“絲路電商”、共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。
培育外貿(mào)新動(dòng)能，還要推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。商務(wù)部將會(huì)同各地方各部門(mén)持續(xù)落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策。同時(shí)，針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，研究?jī)?chǔ)備新的政策措施，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)，助力外貿(mào)企業(yè)降本增效。
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