福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)《福建省促進“一老一小”家政服務發(fā)展若干措施》的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省促進“一老一小”家政服務發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2024年9月24日

　　（此件主動公開）

福建省促進“一老一小”家政服務發(fā)展若干措施

　　為推進我省養(yǎng)老托育服務體系全方位健康運行，深入挖掘“一老一小”家政服務內(nèi)需潛能，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，滿足老年人及嬰幼兒居家照護多層次、多樣化的需求，制定如下措施。

　　一、構建“福見康養(yǎng)”公眾服務平臺，提供“一站式”服務。以滿足老年人及嬰幼兒居家照護需求為導向，以“便捷高效、可信可靠”為原則，構建“福見康養(yǎng)”公眾服務平臺。一站集合各級各類養(yǎng)老機構、居家養(yǎng)老托育服務組織、家政服務企業(yè)和從業(yè)人員的有關服務信息，實現(xiàn)養(yǎng)老托育服務“一鍵上門”、行政審批事項“一鍵辦理”。一網(wǎng)匯聚智能監(jiān)護設備、照護輔具、母嬰用品等各類適老適幼產(chǎn)品信息和健康教育、心理疏導等服務信息，讓群眾更便捷找機構、找服務，讓市場主體更高效找需求、找人才，實現(xiàn)“一老一小”家政服務供需雙方精準對接。2024年底前，“福見康養(yǎng)”公眾服務平臺網(wǎng)站上線運行，并入駐閩政通APP。（責任單位：省民政廳、商務廳、數(shù)據(jù)管理局牽頭；省發(fā)改委、衛(wèi)健委，省婦聯(lián)、殘聯(lián)，各設區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責分工落實。以下均需設區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出）

　　二、培育規(guī)模化連鎖化服務企業(yè)，推動“員工制”發(fā)展。在促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容重點推進城市，鼓勵和引導家政企業(yè)由“中介制”向“員工制”轉型。鼓勵各地探索家政服務“員工制”轉型的新路徑、新模式，支持“員工制”家政企業(yè)進社區(qū)，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務。對發(fā)展“員工制”的家政企業(yè)，相關部門應推動各地按照員工人數(shù)分檔予以支持。支持金融機構積極提供適合普惠性養(yǎng)老托育機構項目資金需求特點的金融產(chǎn)品和服務。依法依規(guī)落實養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策。實現(xiàn)養(yǎng)老托育機構用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。推進養(yǎng)老托育家政服務品牌建設，打造養(yǎng)老托育巾幗家政服務品牌，培育專業(yè)化、規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老托育家政服務企業(yè)，支持開展“機構—社區(qū)—居家”養(yǎng)老托育一體化服務。推動商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，豐富商業(yè)長期護理保險供給。引導企業(yè)主動開展職業(yè)健康體檢，“一老一小”家政服務企業(yè)及其職工應當依法參加社會保險，鼓勵企業(yè)購買雇主責任險、團體意外險等商業(yè)保險，創(chuàng)造拴心留人的企業(yè)環(huán)境。（責任單位：省發(fā)改委、商務廳牽頭；省民政廳、衛(wèi)健委、人社廳、財政廳、醫(yī)保局，省婦聯(lián)，福建省稅務局、廈門市稅務局、福建金融監(jiān)管局、廈門金融監(jiān)管局按職責分工落實）

　　三、拓展從業(yè)人員培訓培養(yǎng)路徑，滿足“多層次”需求。推動職業(yè)院校加強人才培養(yǎng)，加強老年保健與管理、嬰幼兒托育服務與管理、嬰幼兒托育等學科專業(yè)建設，支持院校在護理專業(yè)開設老年照護、老年保健等相關課程，在養(yǎng)老服務相關專業(yè)開設基礎護理課程，培育“一老一小”家政服務“管家式”的高技能人才隊伍。加強養(yǎng)老托育從業(yè)人員崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。推進養(yǎng)老托育職業(yè)技能培訓評價，制定家政職業(yè)技能培訓規(guī)范，依法探索相關職稱評審工作。鼓勵各地發(fā)展養(yǎng)老托育服務志愿者隊伍，依托各類養(yǎng)老服務場所提供老年照料護理、老年急救等公益培訓，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務，鼓勵開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等，提升社會大眾和家庭照護者的照護能力。加大宣傳褒揚力度，通過舉辦職業(yè)技能競賽等方式，提升養(yǎng)老護理員、母嬰護理員、育嬰師、家政服務員等職業(yè)技能水平，增強職業(yè)榮譽感和社會認同感。（責任單位：省民政廳、商務廳、人社廳、衛(wèi)健委牽頭；省委宣傳部，省教育廳，省總工會、婦聯(lián)按職責分工落實）

　　四、完善從業(yè)人員信用評價體系，建立“可追溯”機制。推進“福見康養(yǎng)”公眾服務平臺與商務部門家政服務業(yè)信用信息有效鏈接和互聯(lián)互通，加強“家政信用查”功能，推行電子版“居家上門服務證”。鼓勵各類養(yǎng)老托育從業(yè)人員依托所在企業(yè)進行平臺注冊，實行“一人一卡一碼”服務管理模式，探索“持證上門服務”機制；健全追溯評價機制，對服務行為進行質(zhì)量回訪、評價分析、跟蹤反饋；逐步實現(xiàn)對家政服務企業(yè)和從業(yè)人員的可查詢、可追溯、可評價等功能，提供可信可靠的服務。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺等社會力量建立用戶評價體系，開展機構服務能力綜合評價，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展，更好弘揚尊老愛幼社會風尚。（責任單位：省民政廳、商務廳牽頭；省公安廳、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，省婦聯(lián)按職責分工落實）

　　五、建立健全服務標準體系，確保“規(guī)范化”推動。各地要針對老年人及嬰幼兒居家照護多層次、多樣化需求，依法制修訂服務標準和評價標準。鼓勵養(yǎng)老托育和家政服務類社會團體以及科研院所，積極參與“一老一小”家政服務標準以及服務公約的研制、實施、宣貫和評估。推動建立以標準為支撐，覆蓋服務機構和從業(yè)人員的評價機制，有序推進“一老一小”家政服務等級評定工作。（責任單位：省民政廳、商務廳、衛(wèi)健委牽頭；省市場監(jiān)管局、人社廳，省婦聯(lián)按職責分工落實）

　　六、探索“線上線下”融合試點，實現(xiàn)“整體式”聯(lián)動。在有條件的設區(qū)市和縣（市、區(qū)）試點應用“福見康養(yǎng)”公眾服務平臺。各試點地區(qū)要注重數(shù)智賦能、整體聯(lián)動，大力推動平臺應用、企業(yè)培育、人員培訓、標準完善和宣傳推廣等工作，整合線上線下資源，實現(xiàn)“直約式”一鍵點單服務，“一站式”滿足“一老一小”家政服務需求。各試點地區(qū)要加強社區(qū)引領作用，多渠道增加養(yǎng)老托育服務供給，支持依法依規(guī)利用空置場地新建、改擴建養(yǎng)老托育機構，在社區(qū)綜合服務設施開辟空間用于“一老一小”家政服務，把陣地扎在居民家門口、把服務送進居民家里面。強化成年子女贍養(yǎng)父母和家庭對嬰幼兒照護的義務和職責，鼓勵家庭依據(jù)實際情況，選擇符合自身需要的養(yǎng)老托育服務。試點地區(qū)要及時上報試點動態(tài)，注重提煉總結可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。（責任單位：省民政廳牽頭；省商務廳、衛(wèi)健委、財政廳、數(shù)據(jù)管理局按職責分工落實）

　　各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)要以健全政策體系、擴大服務供給、打造發(fā)展環(huán)境、完善監(jiān)管服務為著力點，促進養(yǎng)老托育服務體系健康發(fā)展。要發(fā)揮好促進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容聯(lián)席會議制度作用，各相關部門要對照任務清單（詳見附件）協(xié)調(diào)配合，大力推進“一老一小”家政服務發(fā)展，切實形成工作合力。

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　附件：重點任務清單

附件

重點任務清單