福建省人民政府辦公廳關于印發《福建省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》的通知

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　經省政府同意，現將《福建省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。  

　　福建省人民政府辦公廳

2024年4月16日

　　（此件主動公開）

福建省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案

　　為更好滿足老年人、境外來閩人員等群體多樣化的支付服務需求，推動移動支付、銀行卡、現金等支付方式并行發展、相互補充，進一步提升支付服務水平，更好服務福建經濟社會高質量發展和兩岸融合發展示范區建設，根據《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、切實改善銀行卡受理環境

　　（一）提升銀行卡使用便利性。支持公共事業繳費、醫療、景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。改善境外銀行卡受理環境，各地各有關部門協助提供并定期更新大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、機場、高鐵站、港口、醫院等重點場所及重點商戶名錄；銀行、支付機構根據重點場所、重點商戶名錄開展境外銀行卡受理設備配備、軟硬件升級改造、受理標識張貼等工作。（省交通運輸廳、商務廳、文旅廳、衛健委，人民銀行福建省分行、民航福建監管局、民航廈門監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

　　（二）降低商戶受理境外銀行卡成本。鼓勵銀行、支付機構按不高于境外銀行卡清算組織通道成本價向商戶收取境外銀行卡刷卡手續費，創造優惠條件鼓勵商戶受理境外銀行卡。推動中國銀聯福建分公司采取激勵措施鼓勵收單機構拓展銀行卡受理商戶，組織開展營銷推廣活動。（人民銀行福建省分行負責）

　　（三）加強商戶培訓引導。銀行、支付機構開展重點商戶業務培訓，持續優化受理境外銀行卡支付環境。商務、文旅等行業主管部門要加強指導，將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質量考核評價范圍。（省交通運輸廳、商務廳、文旅廳、衛健委，人民銀行福建省分行、民航福建監管局、民航廈門監管局按職責分工負責）

　　二、持續優化現金使用環境

　　（四）保障人民幣現金零錢供應和使用。推動銀行推出標準化或個性化的人民幣現金“零錢包”產品，為政務服務機構和交通、醫療等重點民生場景商戶配足配齊“零錢包”。銀行網點不得隨意停辦現金業務。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大查處和公示力度。（省交通運輸廳、商務廳、文旅廳、衛健委，人民銀行福建省分行，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

　　（五）提升銀行網點適老服務水平。全面推廣能主動識別、無感對接、自動優先的銀行網點適老支付服務，重點選取鄰近社區、菜市場等老年人集中活動區域以及部分鄉鎮地區的銀行網點升級為適老支付服務標桿網點。鼓勵在養老金、退休金等社會保障性服務集中時段增設老年人彈性柜臺，配備可直接受理存折存取款、轉賬以及補登折等服務的自助機具，對自助終端進行適老版本升級，為行動不便的老年人提供安全便利的上門服務。（人民銀行福建省分行、金融監管總局福建監管局、金融監管總局廈門監管局按職責分工負責）

　　（六）保障口岸地區銀行網點服務。加強境外人員入境較集中的機場、港口等口岸地區網點建設，為境外來閩人員提供現金兌取、“零錢包”兌換、賬戶開戶以及支付方式綜合體驗宣介等服務。鼓勵機場為銀行網點、個人本外幣兌換特許機構入駐和ATM等自助兌取設備布設提供租金減免等優惠措施。（人民銀行福建省分行、金融監管總局福建監管局、金融監管總局廈門監管局、民航福建監管局、民航廈門監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

　　（七）開展ATM機具受理境外銀行卡改造。推動銀行開通ATM機具受理境外銀行卡清算通道，做好機具功能升級、受理標識張貼，支持使用境外銀行卡支取人民幣現金。在重要交通樞紐、旅游景區試點推廣ATM機具小面額取現服務。（省交通運輸廳、文旅廳，人民銀行福建省分行、金融監管總局福建監管局、金融監管總局廈門監管局按職責分工負責）

　　（八）優化外幣兌換機構和設施布局。鼓勵在境外人員集中的機場、港口、旅游景區、酒店等重要場所增設外幣兌換機構和自助設施，推廣張貼個人本外幣兌換統一標識，豐富可兌換外幣幣種，提升外幣兌換服務水平。（省交通運輸廳、文旅廳，人民銀行福建省分行、民航福建監管局、民航廈門監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

　　（九）優化數字人民幣受理環境。組織推進重點場景重點商戶的數字人民幣受理環境改造。優化境外來閩人員數字人民幣錢包服務，指導通過紅包、滿減券等形式補貼境外來閩人員錢包充值手續費。鼓勵向臺胞臺企推廣數字人民幣，積極拓展數字人民幣對臺特色場景。（省委金融辦、臺辦，省交通運輸廳、商務廳、文旅廳，人民銀行福建省分行，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

　　三、增強移動支付便利性和可得性

　　（十）持續提升移動支付友好度。推進移動支付APP適老化升級，實現自動識別老年人客戶并精準匹配適老服務。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切相關的互聯網平臺企業，開發適老、適外版本APP，優化老年人、境外來閩人員購買產品與服務的支付體驗。（省商務廳、文旅廳、衛健委，人民銀行福建省分行按職責分工負責）

　　（十一）創新“福旅通”卡移動支付服務。指導有條件的銀行加強與支付機構、清算機構合作，為臺胞試點提供“福旅通”卡在線發放及充值服務，支持綁定發卡銀行、云閃付、支付寶和微信等移動支付APP，便捷境內小額、高頻消費場景掃碼支付。穩妥實施并持續優化“福旅通”卡客戶身份分層核驗，并逐步將服務對象擴大至港澳地區、東南亞和其他國家。（人民銀行福建省分行負責）

　　（十二）支持銀行移動支付服務手機號碼驗證。指導通信運營商做好境外來閩人員通訊服務，優化其境內手機號碼辦理流程，為開辦“福旅通”卡移動支付業務和提供境外來閩人員便利化開戶服務的銀行提供境外手機號碼短信驗證服務，鼓勵基礎電信企業適當降低資費標準。（省通信管理局負責）

　　四、不斷提升賬戶服務水平

　　（十三）提升賬戶開戶便利性。在風險可控的前提下，完善入境口岸便捷開戶、在線預約開戶、簡易開戶等便利化舉措，公安出入境、邊檢部門會同數據管理部門提供境外來閩人員信息核驗服務，提高銀行開戶效率。（省公安廳、數據管理局，廈門邊檢總站，人民銀行福建省分行按職責分工負責）

　　（十四）落實賬戶分類分級管理。指導銀行進一步優化開戶服務流程，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善多語言服務、咨詢投訴、網點綠色通道等配套措施，提升老年人、境外來閩人員等群體的賬戶服務體驗。（人民銀行福建省分行負責）

　　五、打造優化支付服務樣板

　　（十五）重點打造一批支付便利化建設標桿場景。規模以上的重點場所必須建立受理銀行卡、現金、移動支付等必需的軟硬件設施。推動福州長樂機場、三坊七巷景區、馬尾船政、福州海峽國際會展中心、平潭澳前臺灣小鎮、連江黃岐口岸、廈門五通碼頭、鼓浪嶼、廈門高崎機場、廈門國際會展中心、泉州臺商投資區、泉州晉江機場、漳州臺商投資區、莆田湄洲島、沙縣小吃文化城、武夷山景區、古田會址、霞浦三沙等打造全省優化支付服務標桿場景。鼓勵各地建立標桿場景建設激勵機制，福州、廈門、泉州等境外人員入閩的重點地區加大先行先試力度。（省交通運輸廳、商務廳、文旅廳、衛健委，人民銀行福建省分行、民航福建監管局、民航廈門監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

　　六、推動兩岸融合發展支付便利化

　　（十六）做好臺胞來閩“第一站”支付服務。積極推動在機場、車站、港口、高鐵站等場所為臺胞提供高效、便捷的支付服務，重點在福州長樂機場、廈門高崎機場、連江黃岐口岸、廈門五通碼頭等場景構建包容多樣的支付受理環境。組織銀行通過移動便攜機具在機場、客輪等入閩口岸為臺胞現場開戶，或通過手機銀行、社交媒體小程序等線上渠道提供預約開戶服務。（省委臺辦，省公安廳、文旅廳、數據管理局，廈門邊檢總站，人民銀行福建省分行、民航福建監管局、民航廈門監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

　　（十七）創新臺胞臺企登陸“第一家園”支付便利服務。積極為在閩學習、工作、生活的臺胞創新提供支付便利服務，組織銀行在臺商投資區、臺胞居住區、學校等附近銀行網點設置臺胞支付服務綠色窗口，鼓勵銀行面向臺胞發行特色銀行卡。引導銀行創新跨境支付服務，進一步滿足兩岸往來支付需要。（省委臺辦、人民銀行福建省分行按職責分工負責）

　　七、加強支付服務協同宣傳推廣

　　（十八）完善重點場所宣介服務。引導銀行在老年大學、社區長者食堂、醫養結合機構、養老院等老年人聚集重點場所普及適老支付服務知識。鼓勵支持銀行和支付機構在大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、機場、碼頭、火車站、醫院等重點場所設立支付服務咨詢點，幫助、指導老年人、境外來閩人員解決支付服務過程遇到的困難和問題。（省委宣傳部，省教育廳、民政廳、交通運輸廳、商務廳、文旅廳、衛健委，廈門邊檢總站，人民銀行福建省分行、民航福建監管局、民航廈門監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

　　（十九）做好行前宣傳、入閩宣傳。協同組織銀行、支付機構、清算機構開展大型宣傳，發布多樣化支付服務產品。利用對外渠道、媒體資源、旅行社等開展宣傳，引導銀行、支付機構與航空公司加強合作，在境外機場服務柜臺、國際航班艙內開展支付服務宣傳。鼓勵機場、港口、高鐵站等場所為支付服務宣傳提供便利，給予宣傳費用減免。（省委宣傳部、臺辦，省交通運輸廳、文旅廳、外辦，廈門邊檢總站，人民銀行福建省分行、省通信管理局、民航福建監管局、民航廈門監管局，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會按職責分工負責）

　　八、切實保障消費者合法權益

　　（二十）建立健全客戶咨詢投訴處理機制。暢通客戶訴求反映渠道，在各重點場所公布咨詢投訴電話和處理流程。指導銀行、支付機構加強老年人、境外來閩人員咨詢投訴管理，配備有交流能力的人員或輔助交流設備，確保相關咨詢、投訴能夠得到及時、合理的處理。（人民銀行福建省分行、金融監管總局福建監管局、金融監管總局廈門監管局按職責分工負責）

　　人民銀行福建省分行加強統籌協調，牽頭會同各地各有關部門建立持續推進機制，加強工作跟蹤推動，共同開展提升支付服務便利性工作。2024年6月底前，推動全省銀行網點、APP適老升級改造基本完成，重點場所重點商戶境外銀行卡受理環境基本完善，“零錢包”產品及現鈔兌換服務有效滿足需求，“福旅通”卡移動支付產品及便利開戶服務覆蓋主要旅游城市。各地各有關部門要把提升支付便利性作為營商環境建設的重要內容，加大資源投入，重點支持標桿場景建設等優化支付服務工作，及時協調解決本地區、本領域工作推進中遇到的問題，推動老年人、境外來閩人員等群體支付服務更加優質、高效和便捷。