各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
《關(guān)于推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明 進(jìn)一步提升便企政務(wù)服務(wù)水平的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2024年1月4日
(此件主動(dòng)公開)
關(guān)于推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明
進(jìn)一步提升便企政務(wù)服務(wù)水平的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委和省政府工作要求,積極拓展信用建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景,進(jìn)一步深化“放管服”改革,助力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我省政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用有關(guān)要求,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略,依托“數(shù)字福建”基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),按照“依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)、應(yīng)替盡替”的原則,推行市場(chǎng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明,進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體辦事流程、降低制度性交易成本、提升政府管理和服務(wù)水平,推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2024年1月起,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體通過“信用中國(福建)”網(wǎng)站免費(fèi)申請(qǐng)獲取專項(xiàng)信用報(bào)告(有無違法記錄證明版),替代赴我省相關(guān)部門辦理無違法記錄證明。
三、適用范圍
專項(xiàng)信用報(bào)告(有無違法記錄證明版)根據(jù)市場(chǎng)主體申請(qǐng),客觀體現(xiàn)該市場(chǎng)主體一段時(shí)間內(nèi)在本省行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無違法記錄情況。
(一)市場(chǎng)主體范圍。本方案所稱市場(chǎng)主體包括:公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu),個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu),個(gè)體工商戶,外國公司分支機(jī)構(gòu)等。
(二)違法記錄范圍。本方案所稱違法記錄,是指我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央駐閩機(jī)構(gòu)、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等對(duì)市場(chǎng)主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載。除生效的法律文書確認(rèn)市場(chǎng)主體違法行為外,其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無違法記錄;市場(chǎng)主體行為已依法不予行政處罰的,不列入違法記錄。市場(chǎng)主體刑事領(lǐng)域的違法記錄,按照相關(guān)規(guī)定確定。
(三)實(shí)施領(lǐng)域范圍。涵蓋我省法院、發(fā)改、教育、科技、工信、民族宗教、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、審計(jì)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電、體育、統(tǒng)計(jì)、國防動(dòng)員、醫(yī)保、地方金融監(jiān)管、藥監(jiān)、稅務(wù)、消防、氣象、地震、煙草專賣等37個(gè)領(lǐng)域2020年8月1日以后的有無違法記錄信息。
四、應(yīng)用場(chǎng)景
專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明在省內(nèi)的應(yīng)用包括但不限于以下場(chǎng)景:
(一)金融方面。市場(chǎng)主體申請(qǐng)上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券、銀行貸款等場(chǎng)景。
(二)商務(wù)經(jīng)營方面。市場(chǎng)主體參與招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易,接受第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估評(píng)審等場(chǎng)景。
(三)行政管理方面。市場(chǎng)主體申請(qǐng)優(yōu)惠政策、資金支持,參與評(píng)比表彰等場(chǎng)景。
五、任務(wù)分工
(一)歸集違法信息。省政府有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)中央駐閩機(jī)構(gòu)、省法院、各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)按照職責(zé)分工,全量歸集、補(bǔ)充完善和實(shí)時(shí)更新無違法記錄證明需核查的信息,及時(shí)推送至省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái),并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。(牽頭單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦;責(zé)任單位:《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì))
(二)上線查詢系統(tǒng)。依托省公共信用信息共享平臺(tái),開發(fā)市場(chǎng)主體專項(xiàng)信用報(bào)告查詢系統(tǒng),并在“信用中國(福建)”網(wǎng)站上線。持續(xù)做好平臺(tái)和網(wǎng)站運(yùn)維保障工作,確保能夠安全、穩(wěn)定、高效提供專項(xiàng)信用報(bào)告出具、真實(shí)性驗(yàn)證等服務(wù)。市場(chǎng)主體實(shí)名登錄“信用中國(福建)”網(wǎng)站,選擇相應(yīng)時(shí)段、部門(領(lǐng)域)進(jìn)行申請(qǐng),可免費(fèi)、便捷查詢、下載自身專項(xiàng)信用報(bào)告。(牽頭單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦;責(zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)信息中心、大數(shù)據(jù)公司)
(三)實(shí)現(xiàn)應(yīng)替盡替。2024年1月起,逐步引導(dǎo)市場(chǎng)主體使用專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明,有序銜接新舊做法,已經(jīng)出具和提供的無違法記錄證明同樣具備法律效力。2024年3月1日起,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,全面推行市場(chǎng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明,37個(gè)領(lǐng)域的部門不再單獨(dú)出具或要求提供無違法記錄證明。市場(chǎng)主體確需證明2020年8月1日之前有無違法記錄的情況,仍按原渠道向相關(guān)部門申請(qǐng)出具證明材料。(牽頭單位:省發(fā)改委、數(shù)字辦;責(zé)任單位:《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì))
六、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮作用,統(tǒng)籌推進(jìn)、跟蹤了解、督促檢查方案落實(shí)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中存在的問題。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、政策解讀,不斷提高社會(huì)知曉度,積極營造有利于推行市場(chǎng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明的良好氛圍。(牽頭單位:省發(fā)改委;責(zé)任單位:《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì))
(二)壓實(shí)部門職責(zé)。各地各相關(guān)部門要按照市場(chǎng)主體違法記錄信息“誰生成誰提供,誰提供誰負(fù)責(zé)”的原則,建立信息歸集共享、信息核對(duì)糾錯(cuò)機(jī)制,全力支持推行市場(chǎng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無違法記錄證明。要加強(qiáng)信息安全管理,嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信息等行為,對(duì)因信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定等造成不良影響的,依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。各地各相關(guān)部門工作推進(jìn)情況納入省營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)指標(biāo)體系進(jìn)行考核。(牽頭單位:省發(fā)改委;責(zé)任單位:《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì))
(三)強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)。市場(chǎng)主體對(duì)自身專項(xiàng)信用報(bào)告有異議的,可按照有關(guān)規(guī)定提起異議申訴,經(jīng)省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門處理。相關(guān)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)本部門所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,并反饋至省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái),在“信用中國(福建)”網(wǎng)站統(tǒng)一向市場(chǎng)主體作出說明或重新出具專項(xiàng)信用報(bào)告。(牽頭單位:省發(fā)改委;責(zé)任單位:《違法信息歸集任務(wù)分工表》涉及單位,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì))
附件:違法信息歸集任務(wù)分工表
附件
違法信息歸集任務(wù)分工表
序號(hào) |
領(lǐng) 域 |
省級(jí)責(zé)任單位 |
1 |
法院執(zhí)行領(lǐng)域 |
省法院 |
2 |
發(fā)展改革領(lǐng)域(含糧食儲(chǔ)備、能源、公共資源交易等) |
省發(fā)改委、省糧儲(chǔ)局、省公共資源交易中心 |
3 |
教育領(lǐng)域 |
省教育廳 |
4 |
科技領(lǐng)域 |
省科技廳 |
5 |
工業(yè)和信息化領(lǐng)域 |
省工信廳 |
6 |
民族與宗教事務(wù)領(lǐng)域 |
省民族宗教廳 |
7 |
公安領(lǐng)域 |
省公安廳 |
8 |
民政領(lǐng)域 |
省民政廳 |
9 |
司法行政領(lǐng)域 |
省司法廳 |
10 |
財(cái)政領(lǐng)域 |
省財(cái)政廳 |
11 |
人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域 |
省人社廳 |
12 |
自然資源領(lǐng)域 |
省自然資源廳 |
13 |
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域 |
省生態(tài)環(huán)境廳 |
14 |
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 |
省住建廳 |
15 |
交通運(yùn)輸領(lǐng)域 |
省交通運(yùn)輸廳、福建海事局 |
16 |
水利領(lǐng)域 |
省水利廳 |
17 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域 |
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
18 |
商務(wù)領(lǐng)域 |
省商務(wù)廳 |
19 |
文化和旅游領(lǐng)域 |
省文旅廳 |
20 |
衛(wèi)生健康領(lǐng)域 |
省衛(wèi)健委 |
21 |
應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)領(lǐng)域 |
省應(yīng)急廳 |
22 |
審計(jì)領(lǐng)域 |
省審計(jì)廳 |
23 |
林業(yè)領(lǐng)域 |
省林業(yè)局 |
24 |
海洋與漁業(yè)領(lǐng)域 |
省海洋漁業(yè)局 |
25 |
市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域 |
省市場(chǎng)監(jiān)管局 |
26 |
廣播電視領(lǐng)域 |
省廣電局 |
27 |
體育領(lǐng)域 |
省體育局 |
28 |
統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域 |
省統(tǒng)計(jì)局 |
29 |
國防動(dòng)員領(lǐng)域 |
省國動(dòng)辦 |
30 |
醫(yī)療保障領(lǐng)域 |
省醫(yī)保局 |
31 |
地方金融監(jiān)管領(lǐng)域 |
省金融監(jiān)管局、人民銀行福建省分行 |
32 |
藥品監(jiān)管領(lǐng)域 |
省藥監(jiān)局 |
33 |
稅務(wù)領(lǐng)域 |
省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局 |
34 |
消防安全領(lǐng)域 |
省消防救援總隊(duì) |
35 |
氣象領(lǐng)域 |
省氣象局 |
36 |
地震領(lǐng)域 |
省地震局 |
37 |
煙草專賣領(lǐng)域 |
省煙草專賣局 |
省政府部門
市、縣(區(qū))
國務(wù)院部門
中央駐閩機(jī)構(gòu)
各省區(qū)市
新聞媒體
其他
省政府部門
市、縣(區(qū))
國務(wù)院部門
中央駐閩機(jī)構(gòu)
各省區(qū)市
新聞媒體
其他
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