福建省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十條措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2023年7月28日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十條措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示精神，深入落實(shí)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，按照聚焦全省高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈銜接的要求，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量人才培養(yǎng)的迫切期盼，深入推進(jìn)福建特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提出以下十條措施。

　　一、建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體

　　支持產(chǎn)教資源相對(duì)集聚、產(chǎn)教融合基礎(chǔ)較好、需求旺盛的設(shè)區(qū)市，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，按照“一地一案”打造一批兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多主體參與的理事會(huì)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。重點(diǎn)支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體中符合條件的院校申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)教育強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)投資。2023年到2025年，省每年遴選3—5家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，力爭(zhēng)5家入選教育部認(rèn)定的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、教育廳、工信廳、人社廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　　二、組建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體

　　重點(diǎn)圍繞電子信息與數(shù)字、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代物流、旅游、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等重要產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，匯聚產(chǎn)教資源，開(kāi)發(fā)專業(yè)核心課程與實(shí)踐能力項(xiàng)目。開(kāi)展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和技術(shù)支撐。人社、工信部門制定計(jì)劃，每三年遴選公布一批龍頭企業(yè)、具有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心資格的企業(yè)，為校企合作提供在校生實(shí)習(xí)和企業(yè)職工培訓(xùn)。支持基礎(chǔ)較好的省級(jí)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)申報(bào)國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。到2025年，建設(shè)5個(gè)省級(jí)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，力爭(zhēng)2個(gè)入選國(guó)家級(jí)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、教育廳、工信廳、人社廳，省各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工落實(shí)）

　　三、改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件

　　切實(shí)把職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌建設(shè)職業(yè)教育園、產(chǎn)業(yè)園、科技園，拓展職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）發(fā)展空間，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、縣域分工、園區(qū)配套”的原則，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校規(guī)劃布局和專業(yè)設(shè)置，在不減少中職學(xué)校學(xué)位的情況下，可采取合并、集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等形式優(yōu)化布局，重點(diǎn)圍繞工業(yè)園區(qū)布點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)盤活利用園區(qū)企業(yè)存量工業(yè)用地或空閑資源舉辦職業(yè)學(xué)校。各市、縣（區(qū)）政府要進(jìn)一步挖掘辦學(xué)資源，增加職業(yè)學(xué)校容量，強(qiáng)化組織推動(dòng)力度，使未升學(xué)初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)技術(shù)教育，提升實(shí)用技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持符合條件的職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債。各設(shè)區(qū)市要確保職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)比例2025年底達(dá)到90％以上，省級(jí)財(cái)政將對(duì)各地職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中對(duì)2024年達(dá)標(biāo)比例90％以上或2025年達(dá)標(biāo)比例100％的設(shè)區(qū)市，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、教育廳、工信廳、財(cái)政廳、人社廳按職責(zé)分工落實(shí)）

　　四、搭建校企合作綜合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)

　　依托福建職業(yè)教育智慧教育平臺(tái)，打造省級(jí)校企綜合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)端與職教端數(shù)據(jù)全方位、深層次、高效率的匹配。設(shè)置政策、就業(yè)、技術(shù)、培訓(xùn)、專業(yè)、師資、咨詢、服務(wù)等可拼接、可融通的模塊，實(shí)現(xiàn)資源共聯(lián)共建共享。以人工智能、5G等新技術(shù)推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)，不斷提升平臺(tái)的便捷性和融通性。以設(shè)區(qū)市、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)為主體，聯(lián)合或單獨(dú)建設(shè)模塊化的校企數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，接入省級(jí)平臺(tái)，增強(qiáng)政府、行業(yè)、企業(yè)發(fā)布政策及服務(wù)信息的透明度與時(shí)效性。爭(zhēng)取到2025年底建成政府、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校高效融合、覆蓋全省的立體綜合數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省教育廳、工信廳、財(cái)政廳、人社廳按職責(zé)分工落實(shí)）

　　五、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)服一體化建設(shè)

　　提升職業(yè)學(xué)校應(yīng)用性研究能力和技術(shù)服務(wù)能力，支持職業(yè)學(xué)校與省內(nèi)本科高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，整合各方資源，提高基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率，破解企業(yè)生產(chǎn)一線急需的關(guān)鍵技術(shù)難題和技術(shù)應(yīng)用“最后一公里”的問(wèn)題，構(gòu)建校企“產(chǎn)教研創(chuàng)服”一體化融合發(fā)展命運(yùn)共同體。設(shè)立各類校企系統(tǒng)創(chuàng)新平臺(tái)和校企研發(fā)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)資源快速共享，分段協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，扶持若干個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)建設(shè)，支持省屬高職院校到市、縣設(shè)立技術(shù)服務(wù)中心、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地等，提供技術(shù)服務(wù)和人才支撐。支持學(xué)校和企業(yè)合作申報(bào)國(guó)家和省科技重大專項(xiàng)。支持相關(guān)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心建立合作機(jī)制，推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)迅速落地轉(zhuǎn)化。到2025年，全省高職院校社會(huì)服務(wù)收入超過(guò)3億元，其中橫向技術(shù)服務(wù)企業(yè)到款額和專利轉(zhuǎn)化到款額合計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元的高職院校超過(guò)5家。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信廳、人社廳按職責(zé)分工落實(shí)）

　　六、加快雙師型教師隊(duì)伍培養(yǎng)

　　加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，優(yōu)化思想政治理論課專職教師配置，大力推進(jìn)課程思政建設(shè)。依托福建技術(shù)師范學(xué)院和國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)工程技術(shù)人員、高技能人才、高級(jí)管理人員、能工巧匠等，精準(zhǔn)開(kāi)展教育教學(xué)、崗位實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐等培訓(xùn)。建設(shè)一批共享開(kāi)放的省級(jí)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)。實(shí)施職業(yè)學(xué)校名師（名匠）名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃。設(shè)置靈活的用人機(jī)制，采取固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合的方式，支持職業(yè)學(xué)校公開(kāi)招聘行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才任教。人社部門配合教育部門推動(dòng)高級(jí)職稱有表達(dá)能力的企業(yè)技術(shù)人員（包括國(guó)務(wù)院津貼獲得者）入校授課。出臺(tái)省級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定實(shí)施辦法，不斷提升職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師比例。支持“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地開(kāi)展定制化、個(gè)性化培育培訓(xùn)，每個(gè)基地打造3個(gè)以上職業(yè)教育教師培訓(xùn)品牌，培養(yǎng)一大批德藝雙馨、能文能武的優(yōu)秀職業(yè)教育師資。到2025年按新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師比例不低于50％。（責(zé)任單位：省教育廳、工信廳、人社廳按職責(zé)分工落實(shí)）

　　七、提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平

　　加強(qiáng)福建船政交通職業(yè)學(xué)院等高水平職業(yè)院校和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、軟件技術(shù)、高分子材料加工技術(shù)、食品加工等高水平專業(yè)群建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提升我省職業(yè)學(xué)校治理能力和辦學(xué)水平。持續(xù)提升職業(yè)教育適應(yīng)性，重點(diǎn)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。各地結(jié)合區(qū)域發(fā)展，建設(shè)一批有農(nóng)興農(nóng)、有醫(yī)強(qiáng)醫(yī)、有山富山、有水活水的特色專業(yè)群。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)“走出去”的需要，切實(shí)提升國(guó)際化辦學(xué)水平。支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，打造一批“海絲學(xué)院”等“中文+職業(yè)教育”品牌。支持配套開(kāi)發(fā)一批職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)緊跟產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同“走出去”。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。加快推進(jìn)職業(yè)本科教育，“十四五”期間力爭(zhēng)完成福建船政交通職業(yè)技術(shù)大學(xué)、廈門海洋職業(yè)大學(xué)設(shè)置工作，并積極支持更多優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，推動(dòng)一流應(yīng)用型本科高校適度發(fā)展職業(yè)教育本科專業(yè)。開(kāi)展職業(yè)教育數(shù)字化標(biāo)桿學(xué)校建設(shè)，支撐辦學(xué)水平持續(xù)提升。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳按職責(zé)分工落實(shí)）

　　八、提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量

　　強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和人才需求的監(jiān)測(cè)分析，省教育、工信部門針對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提出專業(yè)設(shè)置正面清單，并組建專家組每年進(jìn)行評(píng)估審議。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)緊貼市場(chǎng)和就業(yè)形勢(shì)，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)對(duì)口率和用人單位滿意度。定期發(fā)布畢業(yè)去向落實(shí)率正負(fù)面清單，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)連續(xù)兩年初次畢業(yè)去向落實(shí)率處于末位10％的專業(yè)調(diào)減或停止招生。鼓勵(lì)增設(shè)家政、電焊、安全、消防等職業(yè)（工種）相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)市場(chǎng)急需緊缺技能人才。提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，用好福建24365大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為畢業(yè)生（含往屆生）和用人單位提供更優(yōu)質(zhì)的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)。用好雙創(chuàng)示范基地等平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，推動(dòng)更多“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持更多的畢業(yè)生成為崗位的創(chuàng)造者。強(qiáng)化各地臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)園與職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系，為有意在閩實(shí)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣學(xué)生提供各類服務(wù)。提升保障職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生求職權(quán)益的法治化水平，及時(shí)將職業(yè)教育專業(yè)目錄（含中職、專科、本科）納入福建省機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考專業(yè)指導(dǎo)目錄。（責(zé)任單位：省臺(tái)港澳辦，省教育廳、工信廳、人社廳按職責(zé)分工落實(shí)）

　　九、做好職業(yè)教育發(fā)展財(cái)政保障工作

　　建立健全與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，健全完善財(cái)政生均撥款保障制度，財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入每年保持合理增長(zhǎng)。加大職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”投入，充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高投入效益。鼓勵(lì)各地在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，對(duì)辦學(xué)成效好、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的職業(yè)學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，由行業(yè)主管部門提出急需緊缺專業(yè)，給予提高生均撥款系數(shù)。引導(dǎo)社會(huì)力量支持職業(yè)教育發(fā)展，積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)，拓寬經(jīng)費(fèi)投入多元渠道。支持有條件的設(shè)區(qū)市設(shè)立配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)金融手段促進(jìn)社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資金投入，按照公益性原則，支持職業(yè)教育重大建設(shè)和改革項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省教育廳、財(cái)政廳、人社廳按職責(zé)分工落實(shí)）

　　十、加強(qiáng)黨建和思想政治工作

　　堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革全過(guò)程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。各級(jí)政府要將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的部署和省委省政府的要求，納入下一級(jí)政府履行教育職責(zé)的考核內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，落實(shí)公辦職業(yè)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)民辦職業(yè)學(xué)校黨組織的政治功能和組織功能。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳按職責(zé)分工落實(shí)）