福建省人民政府關于授權和委托
各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
部分土地管理事項的決定

各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構：

　　為進一步深化“放管服”改革，壓實耕地保護責任，優化建設用地審批，支持鄉村振興，嚴守耕地紅線，現決定如下：

　　一、將省政府可以授權的農用地轉為建設用地審批事項部分授權設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會批準。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，對省政府批準土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，因農村公共設施、公益事業項目建設需要，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，省政府授權漳州、泉州、三明、莆田、南平、龍巖、寧德市人民政府和平潭綜合實驗區管委會批準。涉及征收土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十六條等規定執行。

　　福州、廈門市上述同類審批事項按照省政府原授權決定（閩政〔2022〕12號、閩政〔2022〕13號）執行。

　　二、將省政府對新開墾和整治的耕地組織驗收的管理事項，委托設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會實施。根據《福建省土地管理條例》第十一條規定，對新開墾和整治的耕地，省政府委托各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會組織驗收。

　　三、有關要求

　　（一）關于授權部分用地審批權

　　1.各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會要認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，加強對省政府授權審批事項承接工作的組織領導，按照法律、行政法規和相關政策規定，健全管理機制，嚴格審查把關，特別要嚴格審查是否占用永久基本農田、生態保護紅線、自然保護區，切實保護耕地、保護生態，切實維護群眾合法權益，確保相關用地審批權“放得下、接得住、管得好”。

　　2.各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會要嚴格依法依規辦理省政府授權審批事項，不得越權或違規審批，不得將承接的審批事項進一步授權或委托。對承接的審批事項，必須通過“福建用地審批網”統一辦理，不得在系統外運轉；批復文件須經設區市人民政府（平潭綜合實驗區管委會）主要負責人審簽，文中應相應有“經福建省人民政府授權”的表述，發文字號相應使用“閩政地漳（泉、明、莆、南、龍、寧、嵐）〔20××〕××號”，加蓋設區市人民政府（平潭綜合實驗區管委會）公章。

　　3.辦理省政府授權審批事項時，年度新增建設用地指標實行市級統籌；由設區市、平潭綜合實驗區掛鉤耕地占補平衡指標，按規定通過省非稅收繳系統繳納耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費。涉及信息公開、行政復議、行政訴訟、行政裁決等的，由設區市、平潭綜合實驗區依法依規妥處。

　　4.省自然資源廳要牽頭加強對各設區市、平潭綜合實驗區的工作指導，進一步建立健全監管機制，采取“雙隨機、一公開”等監管方式，加強對省政府授權審批事項辦理情況的監督檢查，發現違規問題及時督促糾正，重大問題及時報告省政府。

　　5.各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會應于每年1月底前向省政府書面報告上一年度對省政府授權審批事項辦理情況。省政府將根據各設區市、平潭綜合實驗區土地管理水平綜合評估結果，動態調整授權權限。

　　（二）關于委托對新開墾和整治的耕地組織驗收

　　1.各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會要認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護的重要論述，進一步強化耕地保護意識，壓實主體責任，堅持嚴保嚴管，切實把新增耕地驗收作為嚴守耕地紅線的一項重要工作來抓，建立健全縣級初驗、市級驗收的工作機制，從嚴組織，從嚴把關，嚴格核定新增耕地面積和評定新增耕地質量，做到新增耕地“地、數、圖”一致，確保新增耕地數量真實、質量可靠。對未達到國土變更調查耕地標準的地塊，不得認定為新增耕地。對新增耕地，要組織落實后期管護，確保新增耕地穩定利用；要嚴格耕地用途管制，涉及改變耕地用途的，嚴格執行耕地占補平衡和進出平衡規定。對新增耕地驗收工作中玩忽職守、弄虛作假的，依法依紀嚴肅處理。

　　2.省自然資源廳要會同省農業農村廳進一步健全完善新增耕地驗收相關工作機制和監管制度，加強制度化管理，指導各設區市、平潭綜合實驗區規范做好新增耕地驗收工作。要嚴格做好省級復核、抽查工作，認真對照全國耕地占補平衡動態監管系統備案要求，采取國土變更調查數據比對、高清影像分析判讀、實地踏勘核實驗證等方式開展檢查核實，對發現新增耕地數量不實、質量不高、管護不力的，要及時督促相關地方整改到位，確保牢牢守住耕地紅線。

　　本決定自下發之日起施行，有效期五年。

　　福建省人民政府

2022年12月9日

　　（此件主動公開）