福建省人民政府辦公廳關于印發福建省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）的通知

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　《福建省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2022年10月31日

　　（此件主動公開）

福建省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）

　　為貫徹《國務院辦公廳關于印發促進殘疾人就業三年行動方案（2022—2024年）的通知》（國辦發〔2022〕6號），促進殘疾人實現較為充分較高質量就業，結合我省實際，制定本方案。

　　一、目標任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，積極貫徹實施就業優先政策，以有就業需求和就業條件的城鄉未就業殘疾人為主要對象，通過實施促進殘疾人就業三年行動，更好發揮政府促進就業的作用，進一步落實殘疾人就業創業扶持政策，加大殘疾人職業技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業服務質量和效益，穩定和擴大殘疾人就業崗位，2022—2024年共實現全省城鄉新增殘疾人就業3.5萬人。

　　二、主要措施

　　（一）摸清殘疾人就業基本情況。依托全國一體化政務服務平臺、殘疾人就業和職業培訓服務與管理系統、殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”軟件系統等，集中有序開展一次殘疾人就業狀況調查，重點對就業年齡段未就業殘疾人進行基礎信息核對、職業能力評估和就業需求登記。完善殘疾人就業信息管理，逐級建立機關、事業單位安排殘疾人就業統計制度；逐步建立當地高校和中等職業院校殘疾人在校生數據庫，規范殘疾人大學生“一人一策”就業服務檔案，完善殘疾人職業技能培訓基地、農村殘疾人就業基地、輔助性就業機構、盲人醫療按摩、保健按摩機構統計臺賬。建立部門間殘疾人就業狀況信息數據共享機制，掌握各類用人單位安排殘疾人就業情況。摸查用人規模大、安排殘疾人差距大、吸收殘疾人潛力大的企業，廣泛收集符合殘疾人就業需求的崗位，分類建立崗位項目信息庫，確定就業促進行動的重點對象。

　　（二）加大政策資金保障力度。統籌用好各類殘疾人就業創業扶持資金，保障殘疾人就業培訓、獎勵補貼、就業服務等相關資金投入。殘疾人就業保障金優先用于保障就業，各地要根據當地保障殘疾人就業實際需要合理安排相關支出，不得以收定支。殘疾人就業按照規定享受就業困難人員扶持政策的優惠待遇。完善殘疾人就業獎勵補貼重點項目實施辦法。加強對殘疾人自主創業企業及個體工商戶的扶持。推進殘疾人輔助性就業機構等安置殘疾人就業單位設立社會工作崗位，配備殘疾人就業輔導員。制定強化殘疾人就業政策落實措施，各地要編制“十四五”本地區機關、事業單位按比例安排殘疾人就業工作推進計劃，按年度公示機關、事業單位安排殘疾人就業情況。國有企業、民營企業應將按比例安排殘疾人就業情況納入社會責任報告。制定電商、快遞等企業幫扶殘疾人就業的具體措施。

　　（三）提升殘疾人就業服務水平。充分發揮公共就業服務平臺、殘疾人就業服務機構、各類人力資源服務機構和市場主體作用，完善覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡。各級公共服務機構將殘疾人就業納入服務范圍、納入各類就業幫扶和就業援助活動。加強各級殘疾人就業服務機構規范化建設，建立健全就業服務內容、標準、流程等規章制度，落實保障條件、專業人員配備等要求。提升殘疾人就業服務的規范化、社會化水平。在做好疫情防控前提下，因地制宜積極開展定制化招聘活動。根據不同用人單位需求，開展行業、中小微企業、緊缺崗位專場招聘會；組織殘疾人就業服務進企業、進校園、進鄉村等定向招聘活動，分群體、分專業提供崗位信息。廣泛運用自媒體等新興媒介，開展直播帶崗、遠程面試等新型招聘活動，運用智能技術向求職者推送崗位信息，推進求職招聘精準對接。深入各類用人單位了解用工需求，通過組織上門專題走訪、召開座談會、專場政策宣講會等形式，宣傳扶持殘疾人就業政策，“一企一策”指導開發殘疾人就業崗位，有針對性做好殘疾人定向培訓、定向招聘推介、就業跟蹤和就業獎補政策落實等服務，促進人崗匹配，精準幫扶殘疾人就業。認真做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”有關工作，積極提供便企服務。

　　（四）增強殘疾人就業能力。認真實施《“十四五”殘疾人職業技能提升計劃》，積極開展個性化、類別化、多層次的殘疾人就業技能培訓、崗位技能提升培訓或創業培訓，規范培訓流程，完善管理機制、評價機制、監管機制。積極參加職業技能培訓的殘疾人，符合條件的按規定給予培訓費、生活費、交通費等補貼。舉辦福建省第七屆殘疾人職業技能競賽暨展能節，各地要定期組織殘疾人職業技能競賽，開展線上線下技能展示交流活動。鼓勵中高等職業院校擴大殘疾人學生招收規模，積極開發面向殘疾人的就業創業培訓項目，分類開展精準培訓，具備條件的開設面向殘疾人的特教班（部），認真落實好學生資助政策。

　　（五）幫扶重點就業困難殘疾人。政府開發的公益性崗位，優先安排符合條件、適合崗位要求的殘疾人就業。各地要積極組織開展本轄區內國有企業助殘就業專場招聘活動，開發崗位定向招錄殘疾人就業。推動殘疾人輔助性就業加快發展，每個縣（市、區）至少建有1個殘疾人輔助性就業機構。通過提供土地流轉、產業托管、生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購銷售、融資等方面服務，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業。加強殘疾大學生就業幫扶工作，開展“一對一”精準服務，落實殘疾大學生求職創業補貼和安置獎勵等政策。鼓勵綜合性醫院、康復機構、社區衛生服務中心等開發盲人醫療按摩崗位，安排從事醫療按摩的盲人就業。支持盲人醫療按摩人員開辦醫療按摩所。加強殘疾人電商客服、短視頻制作、美工設計、數據應用等新就業形態技能培訓，推進“電商孵化基地”、“直播帶貨基地”等建設，對接在閩頭部平臺、電商、快遞等企業開發一批適合殘疾人就業的云客服、直播帶貨、網約配送、收銀、屏幕監控等助殘就業項目、崗位，促進更多殘疾人就地就近實現新就業形態就業。積極探索建立行業商業協會、代表性民營企業和外資企業等助殘就業會商協商機制。各級各類殘疾人專門協會、福利基金會要制定針對性方案，持續開展助殘就業項目，組織幫扶殘疾人就業公益活動。

　　三、工作要求

　　（一）強化組織推動。各級人民政府殘疾人工作委員會要加強組織協調，督促有關部門和單位做好殘疾人就業工作。各地要積極推動殘疾人就業相關政策落實，把促進殘疾人就業納入就業目標責任制考核內容。各責任單位應當根據自身業務范圍，指導各地落實職責分工。各級殘聯要配合有關部門完善、落實、宣傳殘疾人就業創業扶持政策，精準掌握并按規定共享殘疾人就業狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業幫扶活動，開展殘疾人就業服務和職業技能培訓。

　　（二）強化輿論宣傳。開展2022殘疾人就業宣傳年活動，充分利用全國助殘日、國際殘疾人日、就業援助月等重要時間節點，用通俗易懂的文字、圖片、視頻形式，通過廣播電視、報紙、網絡和新媒體平臺，大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策、用人單位安排殘疾人就業社會責任、殘疾人就業能力和潛力、殘疾人就業幫扶服務的具體舉措。持續做好“福建省安排殘疾人就業愛心單位”認定工作。

　　（三）強化監督評估。各市、縣（區）人民政府及有關部門要按照重點任務責任分工，落實任務項目化、項目清單化、清單具體化要求，進一步明確每項行動負責部門和職責分工，確保相關措施落地落實。要依法維護殘疾人就業權益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業、侵害殘疾人就業權益的行為，按年度對實施情況進行監測和評估，各級人民政府殘疾人工作委員會每年年底向上一級人民政府殘疾人工作委員會報送落實情況，并在實施期間至少組織1次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。省人民政府殘疾人工作委員會辦公室結合《福建省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》重點任務責任清單，對各地各部門促進殘疾人就業工作情況進行通報，并于2024年年底前，會同有關部門和單位對本實施方案落實情況進行總結評估。

　　附件：《福建省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）》重點任務責任分工