福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省人民政府2017年立法計劃的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《福建省人民政府2017年立法計劃》已經(jīng)省政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2017年省政府立法工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和福建省第十次黨代會、省委十屆一次全會精神，適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的新要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為“再上新臺階，建設(shè)新福建”提供法制保障。遵循這一指導(dǎo)思想，根據(jù)省委省政府工作部署及當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好省政府2017年立法工作提出以下意見：

　　一、主動服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展大局。堅(jiān)持立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)推動和保障作用，按照“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的要求，明確立法工作重點(diǎn)。一是著力創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的法制環(huán)境。二是著力改善民生和創(chuàng)新社會治理的制度建設(shè)，從人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，用法制惠民生。三是著力加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)，推動綠色發(fā)展，用制度保障生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。四是堅(jiān)持立改廢釋并舉，對與上位法相抵觸的，不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展形勢的法規(guī)規(guī)章，要及時啟動修改、廢止程序。

　　二、進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《立法法》《福建省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》和《福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，健全政府立法工作機(jī)制，提高政府立法質(zhì)量。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，充分發(fā)揮省政府立法咨詢專家、省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，廣泛聽取各方意見，提高立法的民主性和科學(xué)性。在法規(guī)、規(guī)章的起草過程中，對有關(guān)部門涉及的職責(zé)分工爭議事項(xiàng)，按照十八屆四中全會關(guān)于法定職責(zé)必須為，克服部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象的要求，緊密配合和支持省政府法制辦依法協(xié)調(diào)，解決久調(diào)不決的問題，提高立法效率和質(zhì)量。

　　三、加強(qiáng)對立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。立法工作是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，有立法任務(wù)的部門主要負(fù)責(zé)人要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對本部門立法任務(wù)的親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。根據(jù)省政府立法計劃，省政府辦公廳將下發(fā)2017年立法計劃提請審議項(xiàng)目進(jìn)度安排，對安排在上半年的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于2017年1月31日前向省政府報送草案（送審稿）；安排在下半年的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于2017年4月30日前向省政府報送草案（送審稿）。對預(yù)備項(xiàng)目，各起草單位要抓緊進(jìn)行前期調(diào)研、草案起草工作，爭取項(xiàng)目早日成熟；對調(diào)研項(xiàng)目，各相關(guān)部門要抓緊開展立法調(diào)研工作，形成階段性成果。

　　福建省人民政府辦公廳     

　　2016年12月26日       

　　（此件主動公開）

　　福建省人民政府2017年立法計劃

　　一、地方性法規(guī)項(xiàng)目（共69項(xiàng)）

　　（一）提請審議項(xiàng)目（共15項(xiàng)，其中制定7項(xiàng)，修改8項(xiàng)）

　　項(xiàng)目名稱                                                          起草部門

　　1.福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例

　　                                                      省法制辦、華僑大學(xué)、省發(fā)改委

　　2.武夷山國家公園條例

　　                                               武夷山國家公園管理局（籌）、省林業(yè)廳、省住建廳等

　　3.福建省綠色建筑發(fā)展條例                                          省住建廳

　　4.福建省環(huán)境保護(hù)條例（修改）                                      省環(huán)保廳

　　5.福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（修改）                              省科技廳

　　6.福建省電梯安全管理?xiàng)l例                                          省質(zhì)監(jiān)局

　　7.福建省行政執(zhí)法條例                                              省法制辦

　　8.福建省人民政府提請省人大常委會作出授權(quán)省及設(shè)區(qū)的市人民政府為保障“金磚會晤”籌備和舉辦工作規(guī)定臨時行政措施的決定                                                                    省法制辦、廈門市政府、省直相關(guān)部門

　　9.福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例                                    省文化廳

　　10.福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例（修改）

　　                                                                  省物價局、省財政廳

　　11.福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例（修改）                             省民族宗教廳

　　12.福建省物業(yè)管理?xiàng)l例（修改）                                     省住建廳

　　13.福建省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例（修改）                             省公安廳

　　14.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政審批改革的地方性法規(guī)修改

　　（包括福建省臺灣船舶停泊點(diǎn)管理辦法修改等地方性法規(guī)項(xiàng)目）          省臺辦、省直相關(guān)部門

　　15.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有關(guān)的地方性法規(guī)修改

　　                                                                  省直相關(guān)部門

　　（二）擬提請廢止項(xiàng)目（共4項(xiàng)）

　　項(xiàng)目名稱                                                          起草部門

　　1.福建省技術(shù)市場管理?xiàng)l例                                          省科技廳

　　2.福建省關(guān)于律師執(zhí)行職務(wù)的若干規(guī)定                                省司法廳

　　3.福建省事業(yè)單位人事爭議處理規(guī)定                                  省人社廳

　　4.福建省蘑菇菌種管理規(guī)定                                          省農(nóng)業(yè)廳

　　（三）預(yù)備項(xiàng)目（共26項(xiàng)，其中制定8項(xiàng)，修改18項(xiàng)）

　　項(xiàng)目名稱                                                          起草部門

　　1.福建省古樹名木保護(hù)條例                                          省林業(yè)廳

　　2.福建省環(huán)境教育條例                                              省環(huán)保廳

　　3.“中國丹霞·福建泰寧”世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例

　　                                                                  三明市政府

　　4.福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督條例                                  省交通運(yùn)輸廳

　　5.福建省慈善事業(yè)促進(jìn)條例                                          省民政廳

　　6.福建省公路條例                                                  省交通運(yùn)輸廳

　　7.福建省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例                                  省國資委

　　8.福建省全民閱讀促進(jìn)條例                                          省新聞出版廣電局

　　9.福建省沿海防護(hù)林條例（修改）                                    省林業(yè)廳

　　10.福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例（修改）                             省住建廳

　　11.福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例（修改）

　　                                                          省住建廳、省林業(yè)廳、省文化廳

　　12.福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例（修改）                                 省海洋漁業(yè)廳

　　13.福建省森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（修改）

　　                                                                  省林業(yè)廳

　　14.福建省實(shí)施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法（修改）         省林業(yè)廳

　　15.福建省實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》辦法（修改）         省教育廳

　　16.福建省公證工作若干規(guī)定（修改）                                 省司法廳

　　17.福建省價格管理?xiàng)l例（修改）                                     省物價局

　　18.福建省招標(biāo)投標(biāo)條例（修改）                                     省發(fā)改委

　　19.福建省流動人口計劃生育管理辦法（修改）                         省衛(wèi)計委

　　20.福建省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例（修改）                               省農(nóng)業(yè)廳

　　21.福建省實(shí)施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法（修改）       省工商局

　　22.福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例（修改）                                 省文化廳

　　23.福建省統(tǒng)計管理?xiàng)l例（修改）                                     省統(tǒng)計局

　　24.福建省郵政條例（修改）                                        省郵政管理局

　　25.福建省城市建設(shè)監(jiān)察條例（修改）                                 省住建廳

　　26.福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（修改）                             省住建廳

　　（四）調(diào)研項(xiàng)目（共24項(xiàng)，其中制定12項(xiàng)，修改12項(xiàng)）

　　項(xiàng)目名稱                                                          起草部門

　　1.福建省信息化促進(jìn)條例                                            省發(fā)改委

　　2.福建省機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例                                           省編辦

　　3.福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例                                        省農(nóng)業(yè)廳

　　4.福建省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理?xiàng)l例                                      省發(fā)改委

　　5.福建省人力資源市場條例                                          省人社廳

　　6.福建省城市管理綜合執(zhí)法條例                                      省住建廳

　　7.福建省不動產(chǎn)登記條例                                            省國土廳

　　8.福建省氣象災(zāi)害防御條例                                          省氣象局

　　9.福建省社區(qū)矯正工作條例                                          省司法廳

　　10.福建省民辦教育促進(jìn)條例                                         省教育廳

　　11.福建省動物保護(hù)條例                                             委托立法

　　12.福建省紅色文化保護(hù)條例                                         委托立法

　　13.福建省失業(yè)保險條例（修改）                                     省人社廳

　　14.福建省牲畜屠宰管理?xiàng)l例（修改）                                 省農(nóng)業(yè)廳

　　15.福建省檔案條例（修改）                                         省檔案局

　　16.福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例（修改）

　　                                                                  省海洋漁業(yè)廳

　　17.福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例（修改） 省衛(wèi)計委

　　18.福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修改）

　　                                                                  省住建廳

　　19.福建省村集體財務(wù)管理?xiàng)l例（修改）                               省農(nóng)業(yè)廳

　　20.福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例（修改）                         省人社廳

　　21.福建省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法（修改）         省農(nóng)業(yè)廳

　　22.福建省防震減災(zāi)條例（修改）                                     省地震局

　　23.福建省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法（修改）         省公安廳

　　24.福建省職業(yè)病防治條例（修改）                                   省安監(jiān)局

　　二、省人民政府規(guī)章項(xiàng)目（共42項(xiàng)）

　　（一）制定（修改）項(xiàng)目（共15項(xiàng)，其中制定11項(xiàng)，修改4項(xiàng)）

　　項(xiàng)目名稱                                                          起草部門

　　1.福建省扶貧開發(fā)辦法                                              省農(nóng)業(yè)廳

　　2.福建省國有林場管理辦法                                          省林業(yè)廳

　　3.福建省自然災(zāi)害防范與救助辦法                                    省民政廳

　　4.福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法                                          省應(yīng)急辦

　　5.福建省數(shù)字檔案信息共享管理辦法                                  省檔案局

　　6.福建省房屋交易監(jiān)督管理辦法                                      省住建廳

　　7.福建省射釘器射釘彈購銷使用安全管理辦法                          省公安廳

　　8.福建省人民政府關(guān)于實(shí)施重大活動臨時性管理措施的決定

　　                                                                  省法制辦、廈門市政府、省直相關(guān)部門

　　9.福建省人民政府關(guān)于對小型航空器和空飄物采取臨時性管理措施的決定  省法制辦、廈門市政府、省直相關(guān)部門

　　10.福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法（修改）                             省國土廳

　　11.福建省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（修改）                                 省科技廳

　　12.福建省促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法（修改）                             省郵政管理局

　　13.福建省非機(jī)動車管理辦法（修改）                                 省公安廳、省經(jīng)信委

　　14.福建省散裝汽油購銷安全管理辦法

　　                                                                  省公安廳、省安監(jiān)局

　　15.福建省行政應(yīng)訴辦法                                             省法制辦

　　（二）擬提請廢止項(xiàng)目（共5項(xiàng)）

　　項(xiàng)目名稱                                                          起草部門

　　1.福建省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法                              省民政廳

　　2.福建省預(yù)算外資金管理辦法                                        省財政廳

　　3.福建省“福建土樓”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法                          省文化廳

　　4.福建省風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定                                        省住建廳

　　5.福建省地震安全性評價管理辦法                                    省地震局

　　（三）預(yù)備項(xiàng)目（共18項(xiàng)，其中制定10項(xiàng)，修改8項(xiàng)）

　　項(xiàng)目名稱                                                          起草部門

　　1.福建省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法                                  省國土廳

　　2.福建省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法                                      省海洋漁業(yè)廳

　　3.福建省省級濕地公園認(rèn)定管理辦法                                  省林業(yè)廳

　　4.福建省用能權(quán)交易管理暫行辦法                                    省經(jīng)信委

　　5.福建省氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)辦法                                省氣象局

　　6.福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法                              省公安廳

　　7.福建省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)辦法                                  省民政廳

　　8.福建省實(shí)施《社會救助暫行辦法》辦法                              省民政廳

　　9.福建省民宿管理辦法                                              省旅游局

　　10.福建省海上動員力量建設(shè)辦法                                     省軍區(qū)

　　11.福建省九龍江流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)辦法（修改）

　　                                                                  省環(huán)保廳

　　12.福建省地圖編制出版管理辦法（修改）                             省測繪地信局

　　13.福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理規(guī)定（修改）                             省農(nóng)業(yè)廳

　　14.福建省動物防疫管理辦法（修改）                                 省農(nóng)業(yè)廳

　　15.福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法（修改）

　　                                                                  省法制辦

　　16.福建省行政執(zhí)法資格認(rèn)證與執(zhí)法證件管理辦法（修改）

　　                                                                  省法制辦

　　17.福建省糧食流通管理辦法（修改）                                 省糧食局

　　18.福建省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法（修改）

　　                                                                  省財政廳

　　（四）調(diào)研項(xiàng)目（共4項(xiàng)，其中修改4項(xiàng)）

　　項(xiàng)目名稱                                                          起草部門

　　1.福建省殯葬管理辦法（修改）                                      省民政廳

　　2.福建省農(nóng)藥管理辦法（修改）                                      省農(nóng)業(yè)廳

　　3.福建省人民政府關(guān)于人防工程維護(hù)管理和使用的規(guī)定（修改）          省人防辦

　　4.福建省鹽業(yè)管理辦法（修改）                                      省經(jīng)信委