2022年福建省人民政府工作報(bào)告

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是新發(fā)展階段新福建建設(shè)中具有重要意義的一年。這一年，習(xí)近平總書記親臨福建考察，明確提出“一個(gè)篇章”總目標(biāo)、“四個(gè)更大”重要要求和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，向廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年、第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)、廈門大學(xué)百年校慶致賀信，給廖俊波同志母親回信，宣布武夷山國家公園正式設(shè)立，給予福建親切關(guān)懷，全省人民歡欣鼓舞、感恩奮進(jìn)，八閩大地沐浴春風(fēng)、生機(jī)勃發(fā)。這一年，全省上下隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，廣大黨員學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，全省人民堅(jiān)定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走，錨定新目標(biāo)，踏上新征程，建功新時(shí)代。這一年，全省上下弘揚(yáng)偉大抗疫精神，在黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速果斷打贏莆田、廈門等地聚集性疫情殲滅戰(zhàn)。全省人民守望相助、共克時(shí)艱，廣大衛(wèi)生人員、社區(qū)工作者、志愿者、公安干警、黨員干部以生命赴使命，用摯愛護(hù)蒼生，充分展現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識、大愛情懷和大勇氣概。

　　過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院各項(xiàng)決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“五促一保一防一控”工作，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　初步統(tǒng)計(jì)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值48810.36億元、增長8.0%，一般公共預(yù)算總收入5743.84億元、增長11.3%，地方一般公共預(yù)算收入3383.38億元、增長9.9%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.7%，進(jìn)出口增長30.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.33%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51140元、增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入23229元、增長11.2%。

　　一年來的主要工作是：

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，發(fā)展更高質(zhì)量

　　科技創(chuàng)新動(dòng)能增強(qiáng)。創(chuàng)新平臺持續(xù)拓展，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)外溢效應(yīng)不斷釋放，泉州、龍巖獲評國家創(chuàng)新型城市，高效太陽電池裝備與技術(shù)國家工程研究中心獲批建設(shè)，首批4家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，新啟動(dòng)建設(shè)生物制品、柔性電子2家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新能級不斷提升，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6485家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)104家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家，7項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，成功研發(fā)全國首臺冷鏈產(chǎn)品紫外光催化消殺機(jī)，全球首個(gè)新冠肺炎鼻噴疫苗正在海外開展Ⅲ期臨床試驗(yàn)，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)躍升至全國第7位。創(chuàng)新人才加快培育，新當(dāng)選兩院院士2人，新入選國家杰青優(yōu)青18人，研究與試驗(yàn)發(fā)展人員近28萬人，科技特派員實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行政村全覆蓋。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.9%、利潤總額居全國第6位，營收超百億工業(yè)企業(yè)突破50家，18家企業(yè)入選中國500強(qiáng)，6家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，寧德時(shí)代動(dòng)力電池出貨量全球第一，福耀玻璃榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了福建制造業(yè)零的突破。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字技術(shù)滲透賦能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.3萬億元，第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)暨首屆數(shù)博會(huì)成功舉辦。堅(jiān)持做大“海上福建”，海洋生產(chǎn)總值超1.1萬億元，繼續(xù)保持全國前列。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)貸款余額增長13.4%，新增上市企業(yè)19家。

　　投資消費(fèi)穩(wěn)步增長。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6331億元，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目441個(gè)，興泉鐵路省界段、建寧至冠豸山鐵路建成通車，羅嶼40萬噸鐵礦石碼頭、閩江水口壩下航運(yùn)樞紐工程建成通航，漳州核電、福州機(jī)場二期、城際鐵路F1線、福廈高鐵建設(shè)提速，廈門新機(jī)場全面開工，古雷煉化一體化一期等建成投產(chǎn)，萬華化學(xué)、永榮石化己內(nèi)酰胺等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦央企項(xiàng)目合作座談會(huì)、民營企業(yè)發(fā)展大會(huì)、資本市場福建對接大會(huì)等8場重大招商活動(dòng)，集中簽約項(xiàng)目428個(gè)、總投資超1.2萬億元。“全閩樂購”等促消費(fèi)活動(dòng)成效明顯，一刻鐘便民生活圈加快建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.4%，突破兩萬億元，接待國內(nèi)游客人數(shù)增長15.6%，國內(nèi)旅游收入增長5.3%，福茶、福酒等“福”字號消費(fèi)品牌加快建設(shè)，越來越多福建產(chǎn)品走向全國各地。

　　（二）改革開放邁出新步伐，發(fā)展更有效率

　　改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。深入開展4個(gè)縣域、2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集成改革試點(diǎn)，要素市場化配置改革全面鋪開，改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。“放管服”改革持續(xù)深化，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例達(dá)80.4%，“一趟不用跑”比例達(dá)90.3%，一體化政務(wù)服務(wù)能力居全國第6位，廈門18個(gè)營商環(huán)境指標(biāo)全部獲評全國標(biāo)桿。醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步全國推廣，公立醫(yī)院綜合改革績效連續(xù)6年位居全國前列，三明獲評全國首個(gè)深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地。林業(yè)改革整裝再發(fā)，在全國率先開展“碳匯貸”“碳票”工作，三明、南平、龍巖開展林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，3.3萬名五級林長全部上崗。國企改革三年行動(dòng)全面實(shí)施，省能源石化集團(tuán)、水投集團(tuán)、大數(shù)據(jù)公司等順利組建。普惠金融、綠色金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，新設(shè)200億元紓困專項(xiàng)貸款，幫助5400多家中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　開放合作走深走實(shí)。深度融入共建“一帶一路”，與沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長31.8%，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員突破220家，海絲中央法務(wù)區(qū)落地廈門，第七屆海上絲綢之路國際旅游節(jié)、第八屆絲綢之路國際電影節(jié)、第六屆世界媽祖文化論壇順利舉行。金磚創(chuàng)新基地建設(shè)提速，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇成功舉辦。對外交流合作更加深入，國際友城達(dá)120對。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新推出25項(xiàng)全國首創(chuàng)舉措，獲批新型離岸國際貿(mào)易試點(diǎn)。第21屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、首屆中國跨境電商交易會(huì)、首屆中國僑商投資大會(huì)成果明顯，實(shí)際使用外資增長6.1%，出口增長27.7%，首次突破1萬億元，貨物貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

　　閩臺融合持續(xù)發(fā)展。臺胞臺企登陸的第一家園加快建設(shè)，率先公布第一批225項(xiàng)同等待遇政策，來閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺灣青年累計(jì)超4萬人，吸引臺灣建筑師和文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)近百支、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)人才300多名，新增12家省級對臺交流基地。融通路徑持續(xù)拓展，累計(jì)向金門供水超1700萬噸，與金馬通電項(xiàng)目福建側(cè)工程開工建設(shè)。經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)提升，閩臺貿(mào)易額逆勢增長26.1%，首次突破千億元，新增臺資企業(yè)1495家、增長21.2%。人文交流持續(xù)深化，海峽論壇成功舉辦，海峽青年節(jié)等品牌效應(yīng)繼續(xù)放大，兩岸同胞更加走近走親。

　　（三）民生福祉達(dá)到新水平，發(fā)展更加公平

　　民生保障有力有效。民生投入持續(xù)加大，29件省委省政府為民辦實(shí)事全面完成。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬人，失業(yè)人員再就業(yè)24.7萬人。社會(huì)保障質(zhì)效提升，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金增長4.5%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助提高到580元，城鄉(xiāng)低保年均標(biāo)準(zhǔn)提高到8580元。住房保障更加有力，新開工棚戶區(qū)改造7.2萬套，新增保障性租賃住房1.9萬套，一批住房困難群眾搬進(jìn)新家，圓了安家夢。

　　公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。教育事業(yè)取得新實(shí)效，新增公辦幼兒園學(xué)位7.2萬個(gè)，學(xué)前教育普惠率達(dá)93%，義務(wù)教育“雙減”政策落地并初見成效，三明入選全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，泉州列入國家產(chǎn)教融合首批試點(diǎn)城市，廈門職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)提速，“雙一流”“雙高”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。衛(wèi)生健康事業(yè)取得新進(jìn)步，新增4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)，省婦產(chǎn)醫(yī)院、福州濱海新城醫(yī)院投入使用，縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)38.7張。文化事業(yè)取得新成績，成功舉辦第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入《世界遺產(chǎn)名錄》，新增國家級非遺代表性項(xiàng)目15個(gè)，第三十四屆金雞獎(jiǎng)活動(dòng)、第八屆福建藝術(shù)節(jié)成功舉辦，《山海情》《絕密使命》等影視作品廣受好評，《閩寧紀(jì)事》獲中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。體育事業(yè)取得新突破，開展“運(yùn)動(dòng)健身進(jìn)萬家”活動(dòng)2400多場次，參與群眾達(dá)120萬人次，在東京奧運(yùn)會(huì)、第十四屆全運(yùn)會(huì)上我省運(yùn)動(dòng)健兒取得歷史最好成績。

　　鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固，下黨鄉(xiāng)獲評全國脫貧攻堅(jiān)楷模。省市縣三級鄉(xiāng)村振興工作機(jī)構(gòu)全部建立，“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范工程深入實(shí)施，新建431個(gè)“一村一品”專業(yè)村，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)2.2萬億元。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，建成國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地4個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園60個(gè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地700多個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98.5%，自主培育的白羽肉雞品種打破國外種源壟斷。嚴(yán)格保護(hù)耕地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田151萬畝，有力保障了糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　（四）生態(tài)文明和城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，發(fā)展更可持續(xù)

　　清新福建更加靚麗。生態(tài)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核位居全國前列，九市一區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例99.2%，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例97.3%，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例85.2%。閩江、九龍江等流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)深入實(shí)施，八尺門海堤退堤還海，福州濱海新城岸段入選全國美麗海灣案例。完成植樹造林107萬畝，森林覆蓋率連續(xù)43年保持全國首位。三明、龍巖獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，長汀水土流失治理入選世界生態(tài)修復(fù)典型案例。

　　區(qū)域協(xié)作更為緊密。福州都市圈規(guī)劃獲國家批復(fù)，廈漳泉都市圈一體化持續(xù)推進(jìn)。閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)313個(gè)區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，掛鉤幫扶38個(gè)縣取得積極進(jìn)展。革命老區(qū)振興發(fā)展取得新成效，龍巖、三明12個(gè)縣市區(qū)列入中央國家機(jī)關(guān)及單位對口支援范圍。“閩寧模式”成為全國脫貧攻堅(jiān)范例，援疆援藏工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)更有品質(zhì)。城鄉(xiāng)房屋“一樓一檔”網(wǎng)格巡查全覆蓋，新開工老舊小區(qū)改造39萬戶，整治農(nóng)村裸房15萬棟。新改擴(kuò)建城市道路810公里、農(nóng)村公路2326公里，主要城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率提高到55.6%。城鄉(xiāng)供水一體化加快推進(jìn)，新增受益人民群眾317萬人，鋪設(shè)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)8189公里。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)1260公里，完成452個(gè)村莊生活污水提升治理。南平、龍巖入選全國首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。推動(dòng)在全國率先出臺《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》，有力促進(jìn)古城、古街、古宅、古村的保護(hù)傳承。

　　（五）治理能力得到新提升，發(fā)展更為安全

　　安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。常態(tài)化疫情防控有力有效，“三公（工）一大”流調(diào)溯源協(xié)同機(jī)制在全國推廣，新冠疫苗接種完成8248萬人次。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)開展，危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒃诮ㄞr(nóng)房、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)等專項(xiàng)整治深入實(shí)施，防汛抗旱防臺風(fēng)工作扎實(shí)有力。食品和藥品安全評議考核成績位居全國前列。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解精準(zhǔn)有效，不良貸款率保持低位，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)全部“摘帽”。

　　社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。平安福建建設(shè)再上新臺階，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進(jìn)，政法隊(duì)伍教育整頓扎實(shí)開展，群眾安全感率達(dá)99.06%，泉州、三明蟬聯(lián)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長安杯”。推廣“近鄰”黨建模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化推廣“四門四訪”“雙包雙掛”制度，信訪形勢平穩(wěn)向好。“漳州110”和孫麗美、潘東升同志被授予“時(shí)代楷模”稱號。

　　各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。婦女、兒童、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，社會(huì)福利、殘疾人、慈善、人防、智庫、地方志等取得新進(jìn)展，審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用有效發(fā)揮，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，擁軍優(yōu)屬工作鞏固提升，退役軍人服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)。

　　過去一年，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，提請審議地方性法規(guī)12件，制定修改廢止政府規(guī)章7件，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”全面歸并優(yōu)化，訴求辦理滿意率達(dá)99.9%。數(shù)字政府建設(shè)取得新成效，省政府門戶網(wǎng)站績效評估名列全國前茅。

　　各位代表！去年的工作穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有長期關(guān)心支持福建發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝!

　　一年來，我們深切體會(huì)到，做好政府工作，必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。必須把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，把為民造福作為最重要的政績，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓老百姓過上更好的日子。必須把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入等領(lǐng)域短板，解決發(fā)展不平衡不充分問題。必須把改革創(chuàng)新貫穿始終，用創(chuàng)新的思維、改革的舉措、市場的辦法，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的難題。必須把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫穿始終，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　我們也清醒看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情發(fā)展存在不確定性；面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才支撐不足等深層次矛盾仍然突出；大項(xiàng)目好項(xiàng)目投資接續(xù)不足，要素保障約束增強(qiáng)；受疫情沖擊，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，交通、住宿、旅游等行業(yè)恢復(fù)還不夠理想；民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給差距較大；房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注；少數(shù)干部思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)新形勢新要求等，我們要切實(shí)加以解決。

　　二、埋頭苦干、勇毅前行，奮力做好2022年工作

　　各位代表！2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署的開局之年，做好全年工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)抓好“五促一保一防一控”工作，進(jìn)一步提高效率、提升效能、提增效益，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，出口增長8%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在507萬噸。

　　上述主要預(yù)期目標(biāo)，與過去兩年我省平均增速相匹配，和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，同全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的要求相適應(yīng)，綜合考慮了國內(nèi)國際形勢和我省實(shí)際，體現(xiàn)了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有信心、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)。信心在于，有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，有多區(qū)疊加的政策支持和國家宏觀調(diào)控政策的有力保障，有全省4000多萬人民團(tuán)結(jié)一心、接續(xù)奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇立潮頭，勇毅前行。優(yōu)勢在于，習(xí)近平總書記在福建工作17年半，為我們創(chuàng)造了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果，始終高度重視、關(guān)心關(guān)懷福建發(fā)展，在每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都親自為福建發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，這是福建發(fā)展最為重大而獨(dú)特的優(yōu)勢，我們一定能夠始終堅(jiān)定正確方向，厚積薄發(fā)，奮勇向前。基礎(chǔ)在于，福建有紅色、開放、文化、生態(tài)等深厚的底蘊(yùn)和稟賦，福建人民有敢拼會(huì)贏、敢為天下先的精神特質(zhì)，福建經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、活力足、底盤穩(wěn)，長期向好的趨勢沒有改變。只要我們埋頭苦干，久久為功，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)，贏得更加美好的未來。

　　踏上新征程，面對新任務(wù)，我們要高舉旗幟，始終忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢記囑托，始終以習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署統(tǒng)攬新發(fā)展階段新福建建設(shè)，切實(shí)把對習(xí)近平總書記的深厚愛戴之情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。要勇?lián)姑冀K堅(jiān)持人民至上，自覺把福建工作放到黨和國家事業(yè)全局中去考量、去推動(dòng)，全心全意為人民謀幸福，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作貢獻(xiàn)。要砥礪前行，始終大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念和重大實(shí)踐，咬定青山不放松，一任接著一任干，努力把習(xí)近平總書記為我們擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

　　重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

　　（一）凝心聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　實(shí)施五大行動(dòng)，高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份。著力補(bǔ)齊我省科技創(chuàng)新領(lǐng)域的短板，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)，穩(wěn)定增加財(cái)政投入，用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加大留抵退稅等政策，提高政策兌現(xiàn)便利度，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，確保全社會(huì)研發(fā)投入增長18%以上。實(shí)施創(chuàng)新平臺建設(shè)行動(dòng)，建好福廈泉科學(xué)城，打造沿海科技創(chuàng)新走廊，高水平建設(shè)省創(chuàng)新研究院、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，籌建半導(dǎo)體、海洋領(lǐng)域省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，加快三明中關(guān)村科技園建設(shè)，積極引進(jìn)大院名校等重大科研機(jī)構(gòu)和大科學(xué)裝置，新培育認(rèn)定一批國家企業(yè)技術(shù)中心。實(shí)施創(chuàng)新主體孵化行動(dòng)，用好科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，大力扶持首臺套重大技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)突破9000家。實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)，探索建立“企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”新模式，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)、高校院所、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)等共同組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”；堅(jiān)持創(chuàng)新不問出身，深入推行科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”“賽馬”等攻關(guān)機(jī)制，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，讓有作為的科技人員“名利雙收”；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造；在全產(chǎn)業(yè)推廣科技特派員制度，精準(zhǔn)選認(rèn)省級科技特派員2000名以上，鼓勵(lì)更多科技人員把論文寫在生產(chǎn)車間里、田野大地上。實(shí)施創(chuàng)新人才培育行動(dòng)，下大力氣培養(yǎng)引進(jìn)“高精尖缺”人才，分行業(yè)分領(lǐng)域大力培養(yǎng)急需的技能人才，并在薪酬、住房、子女教育、父母養(yǎng)老等方面給予優(yōu)厚待遇，促進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)集聚，安其心、盡其能、樂其業(yè)。人才政策要具體可兌現(xiàn)，不能只講原則，不考慮操作，不能規(guī)定得光鮮亮麗，兌現(xiàn)起來困難重重。

　　推進(jìn)六大工程，高質(zhì)量做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提升工程，打造電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中沙古雷乙烯、萬華化學(xué)（福建）產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，支持鞋服、食品、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造，組織實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目500項(xiàng)以上。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、智能化高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持寧德時(shí)代擴(kuò)產(chǎn)能、廈門鎢業(yè)鋰電池正極材料、鉅能電力高效太陽能電池、莆田華峰新材料等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程，強(qiáng)化全省統(tǒng)籌，推動(dòng)汽車、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)、集中集聚，引導(dǎo)重大石化項(xiàng)目向古雷石化基地布局。推進(jìn)龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造一批創(chuàng)新型生態(tài)型大企業(yè)集團(tuán)，新增專精特新企業(yè)100家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍30家以上，讓更多“獨(dú)角獸”“瞪羚”“小巨人”企業(yè)在福建奔騰涌現(xiàn)。推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌聯(lián)動(dòng)工程，讓“福建制造”叫得更響、走得更遠(yuǎn)。

　　做足四篇文章，高起點(diǎn)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，為高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長極。著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎，堅(jiān)持把數(shù)字福建建設(shè)作為基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，辦好第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)暨第二屆數(shù)博會(huì)；推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，新布局推廣一批5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用，打造一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化公共支撐平臺，培育扶持一批數(shù)字化龍頭企業(yè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景和產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值2.6萬億元以上。著力拓展海洋經(jīng)濟(jì)新空間，深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快建設(shè)福州、廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，做大做強(qiáng)福州國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、莆田國家級海洋牧場，支持發(fā)展海上風(fēng)電、海底儲(chǔ)油、海洋信息、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)檢測基地，實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.2萬億元以上。著力壯大綠色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，加快建設(shè)國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，積極推廣應(yīng)用新能源汽車，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的電動(dòng)船舶研發(fā)制造基地，發(fā)展新能源工程機(jī)械，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建廢舊資源循環(huán)利用體系。著力打響文旅經(jīng)濟(jì)新品牌，加快建設(shè)全域生態(tài)旅游省，積極創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展紅色旅游、綠色旅游，強(qiáng)化跨區(qū)域旅游資源整合利用，實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)游客人數(shù)增長25%以上、國內(nèi)旅游收入增長20%以上；建設(shè)好平潭國際旅游島，推動(dòng)廈門植物園創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、永定創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，打造一批叫得響、串得起來、山海相連的旅游精品，讓廣大游客樂得來、留得住、游得好。

　　提速第三產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)更大的活力。大力發(fā)展普惠金融、科技金融，積極創(chuàng)建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多“源頭活水”。深化推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，加快建設(shè)福州、廈門國家物流樞紐。積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、定制化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。多渠道增加健康、養(yǎng)老、育幼、旅游等生活性服務(wù)業(yè)有效供給，讓人民生活更加舒心、更有品質(zhì)。

　　堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，高效能培優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)。在全省掀起新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，為高質(zhì)量發(fā)展拓展更大的空間。民營經(jīng)濟(jì)是福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，民營企業(yè)家都是中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者，是自己人，要持續(xù)傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)定支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民營企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持泉州創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范城市。依法平等保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，進(jìn)一步清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，加大清理拖欠民營企業(yè)賬款力度。不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，出臺新的減負(fù)紓困政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)、加快發(fā)展，支持福州、廈門等地區(qū)開展小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)。用好人行支小再貸款、再貼現(xiàn)政策，進(jìn)一步加大融資支持力度，壓降綜合融資成本。深入實(shí)施閩商回歸工程，吸引更多企業(yè)家來到福建、投資福建，在福建興旺發(fā)達(dá)。

　　需要指出的是，穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。各地區(qū)各部門在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，務(wù)必把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，早謀劃、早部署、早調(diào)度、早調(diào)整，全力以赴穩(wěn)增長，確保一季度開門紅、二季度結(jié)果好、三季度態(tài)勢穩(wěn)、四季度沖勁足。堅(jiān)持深入調(diào)研，第一時(shí)間了解企業(yè)需求，跟蹤做好服務(wù)保障，幫助解決用工、用地、融資等難題，促進(jìn)增資增產(chǎn)增效。加強(qiáng)政策儲(chǔ)備和引導(dǎo)，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，在財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、要素保障等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批改革舉措和配套政策，早出快出新的政策，延續(xù)實(shí)施管用的政策，評估調(diào)整兌現(xiàn)不便的政策，該加碼的再加碼，確保真正惠企利民。實(shí)施好穩(wěn)增長工作方案，發(fā)改、工信、商務(wù)、交通等各個(gè)部門協(xié)同發(fā)力，積極擴(kuò)投資、促消費(fèi)，全力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任，縱向上強(qiáng)化指導(dǎo)督促，堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季一分析、半年一通報(bào)，定期晾曬考核，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；橫向上加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，細(xì)化分解任務(wù)，抓好落地落實(shí)，以月保季、以季保年，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。

　　（二）凝心聚力深化改革開放，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局

　　在改革攻堅(jiān)上有新突破。堅(jiān)持改革不停頓，持續(xù)向改革要?jiǎng)恿ΑＩ罨h域集成改革試點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革銜接配套和系統(tǒng)集成，提升改革綜合效能。深化要素市場化配置改革，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；堅(jiān)持節(jié)約集約，支持低效用地再開發(fā)，促進(jìn)存量工業(yè)用地盤活利用，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、多層廠房，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；堅(jiān)決打破信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，抓好數(shù)據(jù)梳理，加快數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯，讓數(shù)據(jù)資源隨時(shí)可見、可用、可變現(xiàn)。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，擴(kuò)大藥品耗材集中帶量采購和醫(yī)保支付方式改革覆蓋面，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深化集體林權(quán)制度改革，接續(xù)實(shí)施林業(yè)“八大工程”，穩(wěn)定森林覆蓋率，改善林分結(jié)構(gòu)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展，提升森林質(zhì)量20萬畝以上。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)省屬企業(yè)新一輪戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)權(quán)益釋放活力。深化政府效能考評改革，切實(shí)提高公眾參與度，政府做得好不好，要讓人民群眾來打分、讓社會(huì)各界去評定。

　　在擴(kuò)大開放上有新作為。堅(jiān)持開放不止步，向開放要活力。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，與開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，拓展提升國際貿(mào)易單一窗口，提升貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍增效，培育一批高質(zhì)量海外倉，做大市場采購貿(mào)易。抓住RCEP協(xié)定生效機(jī)遇，繼續(xù)出臺支持進(jìn)出口政策，促進(jìn)“買全球、賣全球”，穩(wěn)住外貿(mào)良好態(tài)勢。充分發(fā)揮福建“僑”的優(yōu)勢，增進(jìn)與華僑和華裔新生代情感交流，創(chuàng)造一切條件引僑資、聚僑力、匯僑智，深化閩港閩澳合作。扎實(shí)推進(jìn)廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，持續(xù)辦好中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，加強(qiáng)與東盟東亞國家經(jīng)貿(mào)往來，繼續(xù)開展國際友城交流，提升開放合作水平。推動(dòng)出臺高質(zhì)量建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)實(shí)施方案，擴(kuò)大“絲路海運(yùn)”品牌影響，建好海絲中央法務(wù)區(qū)、“兩國雙園”等標(biāo)志性項(xiàng)目，推動(dòng)新時(shí)代“海上絲綢之路”揚(yáng)帆出海，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　在激發(fā)內(nèi)需上有新舉措。堅(jiān)持投資消費(fèi)一體發(fā)力，積極融入國內(nèi)大循環(huán)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，積極擴(kuò)大有效投資，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)軌道交通連片成網(wǎng)，加快福廈高鐵、龍龍鐵路龍巖至武平段等建設(shè)，推動(dòng)漳汕高鐵、溫武吉鐵路、龍龍鐵路武平至梅州段等盡快開工，加快溫福高鐵、昌福廈高鐵、廈漳泉城際軌道R1線等前期工作；推進(jìn)高速公路網(wǎng)提質(zhì)增效，加快廈門第二東通道建設(shè)，推動(dòng)寧古高速、武沙高速等盡快開工，暢通省際邊界節(jié)點(diǎn)路網(wǎng)；推進(jìn)形成相互協(xié)調(diào)、干支結(jié)合的機(jī)場群布局，加快廈門新機(jī)場、福州機(jī)場二期擴(kuò)建、泉州機(jī)場擴(kuò)能等建設(shè)，推動(dòng)武夷山機(jī)場遷建、龍巖新機(jī)場等盡快開工；推進(jìn)全省港口布局優(yōu)化、配置高效、功能整合，加快打造世界一流港口，做大做強(qiáng)廈門東南國際航運(yùn)中心、福州國際深水大港，加快建設(shè)海滄、羅源灣等港區(qū)后方鐵路通道；推進(jìn)“一河一網(wǎng)一平臺”建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快霍口水庫、白瀨水利樞紐等重大水利工程建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成，加大民生補(bǔ)短板投資力度，聚焦城市更新改造、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)打包，規(guī)模化推進(jìn)，防止小、散、雜。強(qiáng)化要素保障，用好政府專項(xiàng)債券資金，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早竣工。招商引資只能加強(qiáng)不能削弱，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、龍頭企業(yè)、高新領(lǐng)域，繼續(xù)組織各類招商活動(dòng)，搭建央企、民企、外企招商對接平臺，推動(dòng)招商項(xiàng)目盡快對接落地；招商工作既要重視引進(jìn)新項(xiàng)目，也要鼓勵(lì)已有項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)，給予同等待遇。深入實(shí)施城鄉(xiāng)消費(fèi)提升行動(dòng)，豐富“全閩樂購”形式內(nèi)容，鼓勵(lì)發(fā)展宅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、直播電商，催生新型消費(fèi)熱潮。推進(jìn)培育國際消費(fèi)中心城市，促進(jìn)省級百大商圈錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，新增農(nóng)村網(wǎng)商（店）3萬家以上，鼓勵(lì)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。統(tǒng)籌做好福茶、福酒、閩菜、閩品、萬福商旅等“福消費(fèi)”文章，讓我省的消費(fèi)市場更加活躍起來，更加紅火起來。

　　在營商環(huán)境上有新提升。全力打造“便利福建”，讓福建成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的福地。推動(dòng)出臺《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將優(yōu)化營商環(huán)境納入法治軌道。在深化“放”上下功夫，結(jié)合實(shí)際繼續(xù)取消或下放一批審批事項(xiàng)，推行“告知承諾制”；梳理已下放事項(xiàng)，規(guī)范備案、補(bǔ)正、中介等行為，杜絕“體外循環(huán)”“隱性審批”，確保放得下；加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高基層干部政策水平和服務(wù)能力，確保接得住。在精準(zhǔn)“管”上促公平，持續(xù)優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和差異化監(jiān)管機(jī)制，完善跨部門綜合監(jiān)管和全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化對政府招商投資合作、招標(biāo)采購、資源資產(chǎn)出讓的公平性監(jiān)督。在做優(yōu)“服”上提效率，持續(xù)優(yōu)化在線政務(wù)服務(wù)平臺，建好政務(wù)信息“一張網(wǎng)”，完善“五級十五同”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推出更多的“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)；探索推行“一業(yè)一證”改革，推進(jìn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)“不打烊”、線下服務(wù)“不打折”。創(chuàng)新營商環(huán)境評估機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)，以企業(yè)群眾滿意度為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行制度公開、流程公開、效率公開，把審批和服務(wù)全流程置于社會(huì)監(jiān)督之下。推動(dòng)誠信福建建設(shè)，依法規(guī)范失信懲戒，建設(shè)誠信社會(huì)；強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，打造誠信政府，新官要理舊賬。

　　（三）凝心聚力服務(wù)祖國統(tǒng)一，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路

　　深化經(jīng)貿(mào)合作，突出以通促融。加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)閩臺融合研究、規(guī)劃和政策設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建兩岸共同市場福建樣板。推動(dòng)閩臺科技協(xié)同創(chuàng)新，建好臺商投資區(qū)、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等涉臺經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，促進(jìn)閩臺電子信息、生物科技、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等加快發(fā)展。搭建兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通信息平臺，建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺，打造臺灣大宗散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心，支持平潭進(jìn)一步健全覆蓋職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗(yàn)的全鏈條采信體系，打造兩岸物流貿(mào)易樞紐。跟進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)臺資項(xiàng)目，支持符合條件的臺企在大陸上市。項(xiàng)目化推進(jìn)與金門馬祖地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，先行論證實(shí)施福建側(cè)項(xiàng)目，促進(jìn)廈金、福馬率先融合發(fā)展，建設(shè)共同家園。

　　深化同等待遇，落實(shí)以惠促融。完善落實(shí)保障臺胞福祉和享受同等待遇的制度政策，加大惠臺利民政策知曉、兌現(xiàn)、落地力度。擴(kuò)大臺灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)資格直接采認(rèn)范圍，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)、金融、文教、醫(yī)衛(wèi)等各領(lǐng)域融合發(fā)展措施，惠及更多臺胞臺企。加快建設(shè)“數(shù)字第一家園”一體化服務(wù)平臺，完善臺胞醫(yī)保服務(wù)中心、臺胞臺企服務(wù)專窗等公共服務(wù)平臺布局。積極先行先試，深化“五個(gè)共同”，支持平潭打造臺灣同胞“第二生活圈”。健全完善臺灣青年來閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，加強(qiáng)政策解讀和基地建設(shè)，不斷提高臺灣青年的獲得感。

　　深化交流交往，著力以情促融。深入開展親情鄉(xiāng)情延續(xù)工作，深化尋根謁祖、信俗交流，加強(qiáng)閩臺科技教育、文化體育交流，開展“福建文化寶島行”，支持非遺文化、民間曲藝入島。建好海峽兩岸南島語族考古教學(xué)實(shí)習(xí)基地，支持閩臺歷史文化研究院等平臺建設(shè)。促進(jìn)閩臺社區(qū)合作創(chuàng)新，創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)辦好海峽論壇，發(fā)揮海峽青年節(jié)、文博會(huì)等活動(dòng)作用，吸引更多臺胞以及臺灣青年來閩追夢筑夢圓夢，讓海峽隔不斷兩岸同胞的血脈親情。

　　（四）凝心聚力促進(jìn)共同富裕，不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　讓群眾增收渠道更加多元。收入是民生之源，就業(yè)是民生之本。深入實(shí)施“四大群體”增收計(jì)劃，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，把“蛋糕”做大分好；調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和救助保障標(biāo)準(zhǔn)，讓發(fā)展成果更多惠及低收入群體；發(fā)揮第三次分配作用，弘揚(yáng)福建人“樂善好施”精神，促進(jìn)慈善公益事業(yè)發(fā)展。就業(yè)一頭連著老百姓飯碗，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要提質(zhì)加力就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，繼續(xù)幫扶農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策，做好根治欠薪工作；搭建線上線下對接平臺，既幫助求職者就業(yè)，也幫助企業(yè)解決用工問題；持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大對穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10萬人以上。

　　讓教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。福建歷來有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，沒有理由不把教育辦好。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升計(jì)劃和城區(qū)學(xué)位增補(bǔ)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建200所公辦幼兒園，新增學(xué)前教育學(xué)位4萬個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位6萬個(gè)，大力扶持普惠性民辦幼兒園。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)多樣化發(fā)展。實(shí)施高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，支持閩江學(xué)院、福州濱海新城職教城建設(shè)，開展產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)試點(diǎn)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)應(yīng)用型人才和產(chǎn)業(yè)工人。實(shí)施新一輪“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，深化高等學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制改革，多渠道增加高等教育投入，推進(jìn)部省市共建廈門大學(xué)，推動(dòng)福州地區(qū)大學(xué)城協(xié)同集聚發(fā)展。擴(kuò)大老年教育資源供給，緩解老年大學(xué)“一位難求”問題。持續(xù)加大“雙減”政策落實(shí)力度，總結(jié)推廣既減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)又提升教學(xué)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生滿意，讓家長放心。

　　讓健康福建惠及更多人民。健康是幸福生活最重要的指標(biāo)，健康是“1”，其他都是后面的“0”。著力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)縣域醫(yī)共體、社區(qū)醫(yī)院、護(hù)理站、“移動(dòng)醫(yī)院”，為老百姓提供“家門口”的健康服務(wù)；實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“三個(gè)一批”項(xiàng)目，組織千名醫(yī)師下基層，壯大基層醫(yī)療隊(duì)伍。著力中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力加強(qiáng)中醫(yī)院建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)“片仔癀”“福九味”等福建中醫(yī)藥品牌。著力公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升，實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃八大項(xiàng)目，高質(zhì)高效組建省市縣疾控局，改善各級疾控中心設(shè)施裝備，促進(jìn)醫(yī)防融合。著力人口長期均衡發(fā)展，實(shí)施優(yōu)化生育政策，新增普惠性托位1.5萬個(gè)以上，鼓勵(lì)有條件的地方加大對生育二孩、三孩的支持力度，進(jìn)一步降低生育養(yǎng)育教育成本。著力體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施全民健身場地設(shè)施建設(shè)提升工程，建設(shè)更多體育公園、社區(qū)“運(yùn)動(dòng)角”，實(shí)施競技體育優(yōu)勢項(xiàng)目提升、短板項(xiàng)目振興、后備人才培養(yǎng)“三大工程”，辦好第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第17屆省運(yùn)會(huì)。

　　讓社會(huì)保障更加健全有力。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。積極應(yīng)對人口老齡化，補(bǔ)齊公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)短板，鼓勵(lì)支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)建有1所以上失能特困人員養(yǎng)護(hù)院，新增養(yǎng)老床位1萬張以上，新改擴(kuò)建70所農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。推廣居家社區(qū)養(yǎng)老模式、經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)長者食堂300個(gè)以上，實(shí)施困難老年人家庭適老化改造1萬戶以上，深化長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)護(hù)理員、家政服務(wù)人員培訓(xùn)和規(guī)范管理。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)適老產(chǎn)品，培育發(fā)展旅居養(yǎng)老、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善職工醫(yī)保省級統(tǒng)籌調(diào)劑制度，健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，實(shí)施重大疾病保障工程和醫(yī)保服務(wù)示范工程。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)優(yōu)撫工作，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，兜住困難群眾基本生活底線。堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，鼓勵(lì)探索新發(fā)展模式，規(guī)范發(fā)展長租房市場，新開工保障性租賃住房7萬套以上，讓更多新市民、低收入群眾住有所居。

　　讓文化事業(yè)更加繁榮興盛。文化是民族的精神命脈，文藝是時(shí)代的號角。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建強(qiáng)用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明城市、文明典范城市，讓文明新風(fēng)吹遍八閩大地。豐富人民群眾生活，持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)博物館、圖書館等公共文化場所錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放、校園體育設(shè)施有序開放。充分發(fā)揮世遺大會(huì)溢出效應(yīng)，推進(jìn)考古遺址公園建設(shè)，保護(hù)好福州古厝等古建筑、老宅子、老街區(qū)，支持泉州打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用的典范城市，支持廈門、莆田申報(bào)國家歷史文化名城。傳承弘揚(yáng)紅色文化，賡續(xù)紅色血脈，建設(shè)好長征國家文化公園。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)朱子文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化等特色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。辦好第三十五屆金雞獎(jiǎng)、中國電視劇大會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)廈門、平潭、泰寧等影視基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批有影響力的精品力作，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志等事業(yè)，提升新型智庫服務(wù)決策能力。

　　（五）凝心聚力打造美麗福建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明

　　持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)。建好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，大力推廣長汀水土流失治理、筼筜湖治理、木蘭溪治理等經(jīng)驗(yàn)，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心。突出機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)南平生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等改革，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的更多福建經(jīng)驗(yàn)。突出綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，深化低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)示范，發(fā)展抽水蓄能，推動(dòng)電化學(xué)、氫能等新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。突出綜合保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快武夷山國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系；持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)閩江、九龍江全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)海域海岸帶保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等一批重大工程。突出污染防治，扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，完成第二輪省級例行督察，把老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題解決好；更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。

　　扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)福州新區(qū)，促進(jìn)福州都市圈加快發(fā)展，帶動(dòng)閩東北協(xié)同發(fā)展。支持廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，支持泉州建設(shè)智造強(qiáng)市和海絲名城，促進(jìn)廈漳泉都市圈一體化發(fā)展，帶動(dòng)閩西南協(xié)同發(fā)展。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，支持龍巖、三明建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。健全縣市區(qū)發(fā)展評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持省際接壤縣域和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化發(fā)展，完善區(qū)域合作機(jī)制，復(fù)制先進(jìn)做法。加強(qiáng)東西部協(xié)作和對口支援，做好援疆援藏工作，把閩寧協(xié)作的金字招牌擦得更亮。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，跟蹤脫貧及困難群體，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，推動(dòng)850個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育更多特色產(chǎn)業(yè)百億強(qiáng)縣、十億強(qiáng)鎮(zhèn)、億元強(qiáng)村。實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展沙縣小吃等特色富民產(chǎn)業(yè)，做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技文章。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，培育20個(gè)以上突破性新品種，打造具有核心競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)三明“中國稻種基地”建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理，推進(jìn)500個(gè)以上村莊生活污水治理，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓老百姓生活在更加宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村、綠色美麗的鄉(xiāng)村、文明和諧的鄉(xiāng)村。

　　著力提升城市功能品質(zhì)。編制好新一輪國土空間規(guī)劃，完善功能定位、空間布局、發(fā)展方向、城市風(fēng)貌。實(shí)施城市更新工程，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)、片區(qū)整體改造提升，基本完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。實(shí)施新區(qū)組團(tuán)工程，統(tǒng)籌推動(dòng)地上地下一體開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要交通節(jié)點(diǎn)集中連片開發(fā)。實(shí)施生態(tài)連綿工程，系統(tǒng)建設(shè)沿海、山區(qū)生態(tài)連綿帶，提升改造濱海風(fēng)景道、福道、生態(tài)廊道、郊野公園，推動(dòng)串點(diǎn)連線成網(wǎng)。實(shí)施交通通達(dá)工程，建設(shè)一批高快一體化項(xiàng)目、地鐵項(xiàng)目、全域慢行系統(tǒng)項(xiàng)目。實(shí)施安全韌性工程，持續(xù)加強(qiáng)危房排查整治，加快城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施等更新改造，完善城市海綿系統(tǒng)，打造一批無障礙示范區(qū)。在城市建設(shè)中，要保護(hù)好自然形態(tài)，留住歷史文化，突出風(fēng)貌特色，尊重人民群眾感受，大家一起努力，在八閩大地建設(shè)更加美好的海濱城市、山水城市、公園城市。

　　（六）凝心聚力建設(shè)平安福建，著力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展

　　強(qiáng)化社會(huì)治理。全面開展“八五”普法工作，促進(jìn)全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行“最多投一次”陽光信訪工作機(jī)制。深化“近鄰”黨建模式，打造和諧社區(qū)，讓老百姓在家門口能夠得到更優(yōu)的服務(wù)。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，讓治理能力深達(dá)每個(gè)基層、各個(gè)角落。積極建設(shè)立體化信息化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪打擊治理。加快婦女、兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，做好關(guān)心下一代、老體協(xié)等工作。推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，提升宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。落實(shí)國防動(dòng)員體制改革，依法履行國防職能，全力支持軍隊(duì)和國防建設(shè)，深化雙擁共建，創(chuàng)建命名新一屆省級雙擁模范城（縣），推進(jìn)福建革命軍事館建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)工作，讓軍民魚水情更深、意更濃。

　　強(qiáng)化安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面完成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，抓好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⑾馈⒌V山、房屋和工程施工、道路運(yùn)輸、水上和漁業(yè)船舶、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)等領(lǐng)域安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；著力提高應(yīng)急救援能力，建成省應(yīng)急指揮中心和大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)“平安家園·智能天網(wǎng)”建設(shè)；開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評估與區(qū)劃，加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對，做好防汛抗旱防臺風(fēng)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，保障能源資源等初級產(chǎn)品供應(yīng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；著力保障糧食安全，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝以上。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食儲(chǔ)備能力，鞏固提升糧食、油料、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，持續(xù)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，確保“舌尖上的安全”。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。依法加強(qiáng)對資本的有效監(jiān)管，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，防止野蠻生長。密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制增量。高度警惕房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”方針，壓實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫情疫病和外來入侵物種防控。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，面對世紀(jì)疫情沖擊，我們必須始終繃緊疫情防控這根弦。做好疫情防控是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，要堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，突出科學(xué)精準(zhǔn)、快嚴(yán)實(shí)細(xì)，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，抓好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作。嚴(yán)格入境人員全程閉環(huán)管理和高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人群風(fēng)險(xiǎn)管控，從嚴(yán)從緊落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)人群區(qū)域協(xié)查，做好“人、物、環(huán)境”同防。強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所管理，突出抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控和集中隔離點(diǎn)管理，減少人員聚集，避免交叉感染。強(qiáng)化基層社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立健全網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)體系，深入細(xì)致做好疫情防控工作，同時(shí)服務(wù)好人民群眾。有序推進(jìn)疫苗接種，支持疫苗和特效藥物研發(fā)。強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)，完善疫情防控平急一體化工作機(jī)制，提高監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、組織動(dòng)員、專業(yè)處置、技術(shù)保障能力，全力維護(hù)人民生命安全和身體健康。

　　三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　做好政府工作，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、調(diào)研調(diào)研再調(diào)研、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，不忘初心、牢記使命，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　著力打造政治機(jī)關(guān)。始終旗幟鮮明講政治，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，鑄牢忠誠之魂。心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署落地生根、開花結(jié)果。

　　著力打造服務(wù)政府。始終牢記政府前面“人民”二字，向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。撲下身子、沉到一線，到基層去、到企業(yè)去、到社區(qū)去、到田間地頭去、到群眾家里去，了解群眾需求，把準(zhǔn)企業(yè)脈搏，始終同人民想在一起、干在一起，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。用心用情用力辦好25項(xiàng)省委省政府為民辦實(shí)事，努力把民生“痛點(diǎn)”作為施政“重點(diǎn)”、變成百姓生活“亮點(diǎn)”，讓“為民辦實(shí)事”辦的是人民滿意、社會(huì)稱贊的真正實(shí)事。

　　著力打造法治政府。全面貫徹習(xí)近平法治思想，尊崇憲法權(quán)威，遵守法律法規(guī)，讓依法行政成為各級政府的行動(dòng)自覺。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開，增強(qiáng)政策制定實(shí)施的透明度。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。

　　著力打造效能政府。大力傳承弘揚(yáng)“滴水穿石”“四下基層”“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)效能建設(shè)，摒棄四平八穩(wěn)、得過且過、怕事躲事、推諉扯皮等不良習(xí)氣，牢固樹立今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意識，定下來的事就要堅(jiān)決地干，開動(dòng)腦筋地干，不達(dá)目的不罷休。健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義官僚主義，著力解決文山會(huì)海隱形變異等問題，真正為基層減負(fù)、為干部減壓，讓大家有更多的精力來謀發(fā)展，有更多的時(shí)間去抓落實(shí)。

　　著力打造廉潔政府。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)綜合效能。規(guī)范約束履職行為，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。厲行勤儉節(jié)約，落實(shí)好過緊日子要求，嚴(yán)格壓控一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，真正用來為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

　　各位代表，福建人民敢拼會(huì)贏，福建干部擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，福建發(fā)展前景廣闊。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！