關(guān)于福建省2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

各位代表：

　　受福建省人民政府委托，現(xiàn)將福建省2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)省十三屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2017年，面對(duì)復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值32298.28億元，增長(zhǎng)8.1％。

　　一年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

　　（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)向好

　　堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值2442.44億元、15770.32億元和14085.52億元，增長(zhǎng)3.6％、6.9％和10.3％。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。去產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn)，依法取締“地條鋼”產(chǎn)能535萬(wàn)噸，完成煤炭去產(chǎn)能244萬(wàn)噸。房地產(chǎn)庫(kù)存持續(xù)減少，商品房庫(kù)存比上年初減少819萬(wàn)平方米，去化周期13個(gè)月，比上年初減少2個(gè)月。企業(yè)杠桿率有所降低，54家次企業(yè)境內(nèi)外上市融資再融資626.3億元，11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。降成本成效顯著，全省共降低企業(yè)成本687億元，1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)19.8％。補(bǔ)短板有序推動(dòng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)短板領(lǐng)域特別是省委十屆三次全會(huì)聚焦的民生社會(huì)事業(yè)，實(shí)施年度29個(gè)補(bǔ)短板投資工程包，全年完成投資1460億元、占年計(jì)劃的150.2％；衛(wèi)生、教育、水利等短板領(lǐng)域投資分別增長(zhǎng)17.5％、12.6％、16％。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)。品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4302.44億元，增長(zhǎng)3.7％；糧食總產(chǎn)量665.4萬(wàn)噸，綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、茶葉、肉蛋奶比重提高，肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)4.2％、4.5％。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率提高到68%。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助等政策舉措，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％，高于上年0.4個(gè)百分點(diǎn)。電子、機(jī)械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％。新一代信息技術(shù)、新能源、石墨烯、不銹鋼、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5％，高于規(guī)模以上工業(yè)4.5個(gè)百分點(diǎn)。古雷煉化一體化（一期）、中化乙烯和煉油改擴(kuò)建、廈鎢鎳鈷錳正極材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，聯(lián)芯12英寸集成電路、京東方8.5代面板、華佳彩高世代面板、天馬TFT平板顯示、云度純電動(dòng)乘用車等項(xiàng)目投產(chǎn)。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為43.6％，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)9％，全年新增3A級(jí)物流企業(yè)40家，國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)1個(gè)。金融業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)8.9％、10.9％。“清新福建”旅游品牌影響力持續(xù)提升，率先實(shí)施“放心游福建”服務(wù)承諾，旅游總收入增長(zhǎng)29.2％。分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域不斷拓展，培育行業(yè)垂直自營(yíng)電商平臺(tái)118個(gè)。主輔分離和服務(wù)型制造加快推進(jìn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)明顯，涌現(xiàn)出三棵樹(shù)、科華恒盛、龍凈環(huán)保、九牧廚衛(wèi)、雪人股份等一批典型企業(yè)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。出臺(tái)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型省份實(shí)施方案、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法等政策措施，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值22.8％，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。全省各類科技創(chuàng)新平臺(tái)超過(guò)2600個(gè),福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)有序推進(jìn)，首批18項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措在全省復(fù)制推廣，泉州“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范持續(xù)推進(jìn)。“數(shù)字福建”建設(shè)加快，電子證照共享工程列入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程，一批物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)研究院（所）加快建設(shè)，國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)行，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)深入推進(jìn)，獲批成為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、信息化綜合指數(shù)居全國(guó)前列。第十五屆中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)對(duì)接合同項(xiàng)目6317項(xiàng)、總投資1691億元。

　　（二）積極擴(kuò)大有效需求，供需結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　投資保持較快增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資26226.6億元，增長(zhǎng)13.5％。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)投資增長(zhǎng)12.6％，其中改建和技術(shù)改造投資增長(zhǎng)14.9％，機(jī)械裝備制造業(yè)投資增長(zhǎng)30％。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)17.2%。民間投資增長(zhǎng)18.6％，其中制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)17.5％。

　　重大工程、重大項(xiàng)目支撐有力。強(qiáng)化項(xiàng)目正向激勵(lì)，截至12月底，全省入庫(kù)“五個(gè)一批”項(xiàng)目24222個(gè)、總投資16.02萬(wàn)億元，其中簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目分別4458個(gè)、6844個(gè)、4106個(gè)；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14106個(gè)、總投資7.65萬(wàn)億元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6201個(gè)、總投資5.76萬(wàn)億元，民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目2126個(gè)、總投資8629億元，“五個(gè)一批”項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的作用日益顯現(xiàn)。在建省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4745.9億元，超額完成年度目標(biāo)，西氣東輸三線閩粵支干線、閩江防洪工程福州段(四期)、連城縣福地水庫(kù)等一批項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，福廈客專、興泉鐵路、中海油漳州LNG接收站等200個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，廈沙高速公路、連江申遠(yuǎn)聚酰胺一體化、平潭社會(huì)福利中心等200個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得成效。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別為64.8％、47.8％，比上年分別提高1.2個(gè)、2.3個(gè)百分點(diǎn)，居住證制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立完善城鎮(zhèn)化人地錢掛鉤政策，國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革深入推進(jìn)。寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)、晉江“芯”小鎮(zhèn)等27個(gè)特色小鎮(zhèn)列入第二批省級(jí)創(chuàng)建名單。

　　消費(fèi)升級(jí)步伐加快。出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)，新消費(fèi)引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)初顯，社會(huì)消費(fèi)品零售總額13013億元，增長(zhǎng)11.5％。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)以及信息、體育、文化、養(yǎng)老等升級(jí)類消費(fèi)高速增長(zhǎng),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長(zhǎng)56.5％，體育娛樂(lè)用品類商品零售額增長(zhǎng)38.7％。

　　（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

　　市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。出臺(tái)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案和創(chuàng)新政府配置資源方式實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施工商登記“多證合一”改革，開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)設(shè)立登記全流程網(wǎng)上辦理，建立全省統(tǒng)一的名稱網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。社會(huì)信用體系加快建設(shè)，政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信等法規(guī)制度相繼出臺(tái)，省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺(tái)與省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、省信用信息平臺(tái)以及部分省直監(jiān)管系統(tǒng)、交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)橫向連接，建立了行政監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　國(guó)企國(guó)資和重點(diǎn)行業(yè)改革進(jìn)一步深化。省屬企業(yè)集團(tuán)層面和權(quán)屬企業(yè)公司制改制全面完成，通過(guò)上市等多種形式推進(jìn)混合所有制改革，省屬企業(yè)并購(gòu)重組后減少到17戶。電力體制改革全面啟動(dòng)，出臺(tái)售電側(cè)改革十個(gè)配套文件，推進(jìn)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，啟動(dòng)首批購(gòu)售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)園區(qū)工作。

　　“放管服”改革持續(xù)深化。全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單，推進(jìn)“三集中”改革，實(shí)施審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步減權(quán)放權(quán)，承接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消調(diào)整事項(xiàng)，共取消59項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、34項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)和18項(xiàng)證明材料。修訂形成全省統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，修訂后核準(zhǔn)事項(xiàng)省級(jí)31項(xiàng)，設(shè)區(qū)市16項(xiàng)，市、縣（區(qū)）5項(xiàng)。建成閩政通APP平臺(tái)，接入省網(wǎng)上辦事大廳和各設(shè)區(qū)市行政服務(wù)中心行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)11萬(wàn)項(xiàng)，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”。基本完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，推進(jìn)各級(jí)企事業(yè)單位公車改革。

　　社會(huì)民生保障進(jìn)一步健全。教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的中小學(xué)布局，全省首次統(tǒng)一中考順利實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，“藥價(jià)保”深度融合，建立了新的藥品供應(yīng)保障機(jī)制，按病種收付費(fèi)改革面進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)行差別化的醫(yī)保支付政策，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)銷比例平均達(dá)95%。社會(huì)保障機(jī)制進(jìn)一步健全，全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度，全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（四）著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升

　　外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。全省進(jìn)出口總額11590.8億元，增長(zhǎng)12％；其中出口7114.1億元，增長(zhǎng)4.1％。出臺(tái)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施實(shí)施方案，促進(jìn)利用外資轉(zhuǎn)型提質(zhì)，吸引外資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)招商取得新進(jìn)展，新設(shè)外商投資企業(yè)2041家，實(shí)際使用外資573.2億元，增長(zhǎng)8.2％，其中億元以上大項(xiàng)目實(shí)際使用外資增長(zhǎng)43.2%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)23.2%。國(guó)際產(chǎn)能合作有序推進(jìn)，備案境外投資項(xiàng)目148個(gè)、投資額35.1億美元，其中鼓勵(lì)類境外投資項(xiàng)目占比超80％。

　　海絲核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)拓展互聯(lián)互通，加強(qiáng)港區(qū)、航線和聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，集裝箱外貿(mào)航線達(dá)到138條，空中國(guó)際航線達(dá)到53條。對(duì)海絲沿線國(guó)家和地區(qū)投資備案項(xiàng)目30個(gè)、22.9億美元，39個(gè)項(xiàng)目納入“一帶一路”國(guó)家重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，貿(mào)易額3098.5億元，中國(guó)·福建周、“福建品牌海絲行”等平臺(tái)作用有效發(fā)揮。成功舉辦“海絲”相關(guān)藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)等大型活動(dòng)，廈門大學(xué)馬來(lái)西亞分校在讀學(xué)生超過(guò)2600人。

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)效應(yīng)顯現(xiàn)。總體方案181項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施177項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)97.8％。制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣工作扎實(shí)開(kāi)展，掛牌以來(lái)累計(jì)推出實(shí)施創(chuàng)新舉措285項(xiàng)，其中全國(guó)首創(chuàng)103項(xiàng)。福州、廈門、平潭片區(qū)重點(diǎn)業(yè)態(tài)、平臺(tái)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)、整車進(jìn)口、融資租賃等快速發(fā)展。

　　平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)邁出新步伐。大力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，中國(guó)-小島嶼國(guó)家海洋部長(zhǎng)圓桌會(huì)議成功舉辦，成功入選全國(guó)首批“健康旅游示范基地”。加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一批旅游文化康體、總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)物流、金融等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。

　　閩臺(tái)合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。一批重大閩臺(tái)合作項(xiàng)目加快推進(jìn)。兩岸“三創(chuàng)”基地共吸引臺(tái)灣青年4000多人入駐。閩臺(tái)雙邊貿(mào)易額774.6億元，增長(zhǎng)18.3%。實(shí)際使用臺(tái)資（含第三地轉(zhuǎn)投）126.6億元。成功舉辦第九屆海峽論壇。

　　（五）全力保障和改善民生，人民群眾獲得感持續(xù)增加

　　脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、科技扶貧和資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)方案，全省脫貧20萬(wàn)人。大力推進(jìn)造福工程易地扶貧搬遷，全年完成搬遷任務(wù)11.2萬(wàn)人。23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和2201個(gè)建檔立卡貧困村加快發(fā)展，三明國(guó)家級(jí)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)、屏南全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)（汀）連（城）武（平）扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高，食品放心工程、養(yǎng)老服務(wù)工程、助殘工程加快推進(jìn)。民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重為74.3％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)60.49萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)33.32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.87％。居民收入保持增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39001元，增長(zhǎng)8.3％；農(nóng)村居民人均可支配收入16335元，增長(zhǎng)8.9％。穩(wěn)妥實(shí)施全面二孩政策，人口自然增長(zhǎng)率8.6‰。

　　公共教育服務(wù)體系更加均衡。持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，131所公辦幼兒園開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施政府購(gòu)買普惠性民辦園教育服務(wù)。實(shí)施縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)。首次啟動(dòng)遴選培育示范性普通高中建設(shè)學(xué)校，首次實(shí)施省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中分批復(fù)查、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，“全面改薄”工程開(kāi)工面積276.59萬(wàn)平方米。推進(jìn)省級(jí)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)，推進(jìn)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

　　衛(wèi)生服務(wù)保障能力得到增強(qiáng)。實(shí)施全民健康保障工程，加快提升健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛(wèi)生服務(wù)能力。推動(dòng)精神衛(wèi)生防治體系促進(jìn)工程建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)精神疾病患者的診療服務(wù)水平。3所中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，3所省屬醫(yī)院列入疑難病癥診治能力提升工程項(xiàng)目。

　　社會(huì)服務(wù)保障體系加強(qiáng)。實(shí)施健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含社區(qū)老年人日間照料中心）128個(gè)、完善提升居家養(yǎng)老服務(wù)站307個(gè)、新建農(nóng)村幸福院624個(gè)。

　　保障性安居工程開(kāi)工7.7萬(wàn)套、開(kāi)工率111.8％，基本建成10.8萬(wàn)套，超額完成任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口33萬(wàn)人。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.2％，控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。

　　文化旅游服務(wù)體系進(jìn)一步健全。實(shí)施文化旅游提升工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化服務(wù)設(shè)施、國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施公共體育普及工程，足球場(chǎng)地設(shè)施和全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求。

　　（六）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)推進(jìn)。完成植樹(shù)造林133.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國(guó)首位。市縣污水處理率達(dá)91％、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)97.5％。水、大氣、土壤污染防治持續(xù)深化，全省所有的河流都有了河長(zhǎng)，12條主要河流優(yōu)良水質(zhì)比例為95.8％，九個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為96.2％，福州、廈門在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名中分別列第5位、第4位。

　　國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)年度17項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案、綠色金融體系建設(shè)方案、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施方案、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法等一批改革方案在全國(guó)率先出臺(tái)、先行探索實(shí)施。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點(diǎn)等改革舉措在全省復(fù)制推廣。

　　節(jié)能減排降碳和資源節(jié)約工作取得成效。建立能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，預(yù)計(jì)可完成節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。排污權(quán)交易和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，用能權(quán)交易試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立健全省市縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，出臺(tái)建設(shè)用地總量控制和減量化管理方案。

　　總的看，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但也要清醒地看到，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換正處于攻關(guān)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、出口總額僅在年度預(yù)期目標(biāo)左右，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較困難。受產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求不足等因素影響，銀行貸款趨于謹(jǐn)慎，民營(yíng)、中小企業(yè)資金投放相對(duì)較少，部分企業(yè)資金趨緊，12月末工業(yè)企業(yè)貸款余額僅占各項(xiàng)貸款余額的18％；受原材料價(jià)格上漲、用工用地成本上升等因素影響，企業(yè)成本存在上升壓力，1-11月規(guī)模以上工業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本86.58元，同比增加0.15元。二是新動(dòng)能培育有待加強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)體量仍然較小，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，近幾年來(lái)我省新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)保持較高增速，但許多新興產(chǎn)業(yè)尚處于“施肥灌溉”、培育發(fā)展階段，規(guī)模總體偏小，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重12％，占比仍然偏低。高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和代表先進(jìn)制造業(yè)的裝備制造業(yè)增加值增速低于全國(guó)平均水平。三是出口增長(zhǎng)壓力依舊較大。出口增長(zhǎng)4.1％，低于全國(guó)平均水平。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)弱化，受成本上升、關(guān)稅等因素影響，我省部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中低端訂單向東南亞、中西部等地轉(zhuǎn)移，七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口僅微增0.7％。四是補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板任務(wù)仍然較重，居民收入保持較快增長(zhǎng)難度加大，脫貧攻堅(jiān)還有很多任務(wù)。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，著力加以解決。

　　二、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

　　政府工作報(bào)告提出的2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)包括：

　　一是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)期全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5％，出口增長(zhǎng)3％。主要考慮：我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力，發(fā)展基礎(chǔ)總體比較牢固；中央高度重視福建發(fā)展，出臺(tái)系列支持福建加快發(fā)展的有力舉措，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；與“十三五”年均增長(zhǎng)8.5％目標(biāo)相銜接，以及進(jìn)一步加快福建發(fā)展戰(zhàn)略需要。

　　二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加快培育，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)；改革開(kāi)放深入推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，全面開(kāi)放新格局加快形成。

　　三是民生福祉繼續(xù)增加。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，預(yù)期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5％；公共服務(wù)供給能力進(jìn)一步提升，預(yù)期地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3％左右；生態(tài)文明進(jìn)一步提升，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣當(dāng)前社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)趕超有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提后勁，著力增創(chuàng)新優(yōu)供給，著力促改革添動(dòng)力，著力補(bǔ)短板惠民生，著力美生態(tài)固優(yōu)勢(shì)，著力防風(fēng)險(xiǎn)守底線，進(jìn)一步強(qiáng)化壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化正向激勵(lì)，強(qiáng)化工作抓手，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”邁出新步伐。要重點(diǎn)組織實(shí)施好九個(gè)方面工作：

　　（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)開(kāi)展新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目。推動(dòng)智能制造加快發(fā)展，落實(shí)國(guó)家新一輪增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年），爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快創(chuàng)建一批省級(jí)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域示范。加大力度支持現(xiàn)有企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)龍頭培育壯大，制定新一輪龍頭企業(yè)發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)培育壯大百家以上工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)龍頭，在細(xì)分領(lǐng)域培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的單項(xiàng)冠軍企業(yè)或科技“小巨人”企業(yè)。集成電路產(chǎn)業(yè)要培育發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福建（泉州）半導(dǎo)體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)家自主可控的國(guó)產(chǎn)化存儲(chǔ)器芯片生產(chǎn)基地，推動(dòng)成為東南沿海集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。精細(xì)化工業(yè)力爭(zhēng)在高檔功能涂料、含氟聚合物、氟硅精深加工產(chǎn)品、環(huán)保型水處理劑、環(huán)保型塑料添加劑、高性能電子化學(xué)品等領(lǐng)域有所突破。新能源汽車要扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，壯大電控及核心材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮各方力量，加快充電樁（站）建設(shè)。紡織服裝業(yè)要發(fā)揮化纖、棉紡、服裝、紡機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展功能性差別化纖維、高檔面料、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品，加快打造一批旗艦企業(yè)和國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌。

　　深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中資源支持重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和示范工程，繼續(xù)組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，加快培育一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能化專用裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等我省具有較好發(fā)展基礎(chǔ)的重大技術(shù)裝備，培育發(fā)展先進(jìn)軌道交通、通用航空、工業(yè)機(jī)器人及維護(hù)、增材制造等高端新興裝備。石墨烯產(chǎn)業(yè)要用好現(xiàn)有規(guī)劃和政策扶持作用，發(fā)揮好石墨烯技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和石墨烯產(chǎn)業(yè)基金作用，支持廈門、晉江、永安等石墨烯產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)高端項(xiàng)目，圍繞石墨烯“料、材、器、用”四個(gè)環(huán)節(jié)，加快石墨烯材料規(guī)模化制備共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)大功率、高能量動(dòng)力鋰電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)正負(fù)極材料、電解液和電芯等電池核心件配套生產(chǎn)，打造國(guó)內(nèi)新型環(huán)保型動(dòng)力電池制造和研發(fā)中心。海洋新興產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，培育一批海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持“智慧海洋”重大示范工程項(xiàng)目加快建設(shè)，爭(zhēng)取列入國(guó)家“智慧海洋”工程區(qū)域試點(diǎn)。

　　加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)品質(zhì)，更好滿足生產(chǎn)性和生活性服務(wù)多層次、多樣化需求。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，加快完善省交通物流公共信息平臺(tái)，提高供應(yīng)鏈管理水平，推動(dòng)物流、制造、商貿(mào)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展；全面鋪開(kāi)15個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和9個(gè)省級(jí)全域生態(tài)旅游試點(diǎn)縣建設(shè)；發(fā)展以老年人康復(fù)服務(wù)和護(hù)理服務(wù)為主的專業(yè)組織，引導(dǎo)養(yǎng)老與醫(yī)療、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好服務(wù)型制造示范企業(yè)培育，積極推動(dòng)主輔分離，支持省內(nèi)大中型制造業(yè)企業(yè)整合資源、組建工業(yè)設(shè)計(jì)中心，創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批知名品牌。

　　下大力氣振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大金融服務(wù)力度，大力發(fā)展普惠金融，加快建設(shè)覆蓋省市縣三級(jí)的政策融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)金融更好地為企業(yè)服務(wù)。支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加快發(fā)展各類投資基金，推動(dòng)有條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、上市融資、并購(gòu)重組等方式擴(kuò)大直接融資，降低企業(yè)杠桿率。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。不折不扣落實(shí)國(guó)家和省里已出臺(tái)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，全面落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度，全面清理違規(guī)中介服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

　　（二）積極擴(kuò)大有效需求穩(wěn)增長(zhǎng)

　　以“五個(gè)一批”項(xiàng)目為抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的直接支撐作用和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)支撐作用，大、中、小項(xiàng)目配套，政、民、外項(xiàng)目齊抓，壯大總量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資比重提高，把擴(kuò)大有效投資著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，擴(kuò)大工業(yè)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目建設(shè)，加快形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、管理科學(xué)、安全高效的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加大交通、能源、市政、水利、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。拓展社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板投資，在提升現(xiàn)有工程包的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃生成一批新的工程包，充分發(fā)揮工程包捆綁實(shí)施的規(guī)模效應(yīng)和政策效應(yīng)，通過(guò)創(chuàng)新完善“一包一策”“一地一策”，增強(qiáng)補(bǔ)短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對(duì)性、擴(kuò)投資的實(shí)效性。

　　加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，積極招商引資，加強(qiáng)與央企、民企、外企洽談對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目落地。強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全面提高重大項(xiàng)目開(kāi)工率、建成率。2018年在建省重點(diǎn)項(xiàng)目1150項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4308億元，計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目155項(xiàng)，建成或部分建成155項(xiàng)。突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)京東方柔性面板、莆田HDT高效太陽(yáng)能電池、福州國(guó)家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心、廈鎢永磁電機(jī)等項(xiàng)目完成前期工作并盡快開(kāi)工；促進(jìn)晉華集成電路生產(chǎn)線、寧德時(shí)代新能源鋰離子動(dòng)力電池、廈門英藍(lán)國(guó)際金融中心等一批項(xiàng)目加快建設(shè)；爭(zhēng)取永榮石化己內(nèi)酰胺、華佳彩高世代面板、天馬TFT平板顯示二期、廈門三安LED等項(xiàng)目建成、投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，力爭(zhēng)新增鐵路通車?yán)锍?53公里、港口吞吐能力463萬(wàn)噸，建成高速公路225公里（含擴(kuò)容工程）。其中，鐵路重點(diǎn)抓好福廈客專、興泉鐵路、福平、衢寧、建寧至冠豸山鐵路等工程續(xù)建，湄洲灣北岸支線主體工程建成、南三龍鐵路通車；城市（際）軌道交通方面，福州重點(diǎn)推進(jìn)地鐵2號(hào)線、1號(hào)線二期、6號(hào)線工程續(xù)建，4、5號(hào)線一期全面開(kāi)工。廈門繼續(xù)抓好地鐵2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)線工程續(xù)建，開(kāi)工建設(shè)地鐵6號(hào)線及漳州角美延伸段工程。加快推進(jìn)廈門新機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)二期、龍巖至龍川鐵路、沈海高速福廈擴(kuò)容二期等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)取得重大突破。加快建設(shè)社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目，推進(jìn)省疾控中心遷建、省老年醫(yī)院、省兒童醫(yī)院、省婦產(chǎn)醫(yī)院、福州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廈大翔安校區(qū)、廈門體育中心、泉州大劇院、福建海峽健康養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)人民獲得感。

　　激發(fā)民間有效投資活力。落實(shí)進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，著力解決好民營(yíng)企業(yè)不能投、不愿投、不敢投的問(wèn)題。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，適時(shí)調(diào)整發(fā)布省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)清單，有針對(duì)性地完善相關(guān)領(lǐng)域PPP政策措施，加大項(xiàng)目推介和對(duì)接力度。

　　積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施“促升級(jí)擴(kuò)消費(fèi)十大行動(dòng)”，拓展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、信息、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)。開(kāi)展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色制造、綠色采購(gòu)和綠色消費(fèi)，推進(jìn)全域生態(tài)旅游，打響“清新福建”品牌。推動(dòng)實(shí)體零售轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，完善快遞配送和冷鏈物流體系。加快農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　　促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。爭(zhēng)取列入國(guó)家“市場(chǎng)采購(gòu)”試點(diǎn)，努力引進(jìn)和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，積極促成重點(diǎn)企業(yè)在我省建設(shè)跨境電商運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)泉州（晉江）國(guó)際郵政交換局盡早運(yùn)作，擴(kuò)大跨境電商出口規(guī)模。啟動(dòng)外貿(mào)企業(yè)主體培育和助力萬(wàn)企成長(zhǎng)方案，對(duì)品牌企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)施分類輔導(dǎo)，推動(dòng)有潛力的企業(yè)擴(kuò)大出口。

　　（三）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

　　加快高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極參與國(guó)家科技重大項(xiàng)目攻關(guān)。推動(dòng)中科院海西研究院、國(guó)家專利審查福州分中心等“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)加快建設(shè)。支持福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)在光電顯示、集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域，打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，再建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，著力構(gòu)建國(guó)家級(jí)、國(guó)地共建、省級(jí)合理分布的創(chuàng)新平臺(tái)體系。突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建立覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制。完善高層次和緊缺人才來(lái)閩工作的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)范圍，支持福州新區(qū)、泉州豐澤區(qū)和廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地加快建設(shè)。依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全省科技資源共享平臺(tái)，構(gòu)建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)新機(jī)制。

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)（福建）綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)（福建）示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，推進(jìn)福州和廈門健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)，扶持一批行業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快培育大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。人工智能要加快研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、技術(shù)供給和市場(chǎng)需求互動(dòng)演進(jìn)，以應(yīng)用示范推動(dòng)技術(shù)和系統(tǒng)優(yōu)化。圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。物聯(lián)網(wǎng)要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心產(chǎn)品研發(fā)，完善物聯(lián)網(wǎng)公共支撐平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用計(jì)劃，在車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居、人體感知、智慧城市等領(lǐng)域開(kāi)展規(guī)模化集成應(yīng)用。大數(shù)據(jù)要研發(fā)分布式文件系統(tǒng)、海量存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)搜索引擎、大數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化等軟件產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)等硬件產(chǎn)品。加快打造重要民生服務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。

　　（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　加快糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利、山壟田復(fù)墾改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，依靠科技提高糧食單產(chǎn)，加快劃建水稻生產(chǎn)功能區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬(wàn)噸以上。

　　加快推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從增產(chǎn)到提質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”工程，支持七大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體等農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)林水產(chǎn)原良種場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)適合我省種養(yǎng)的品種選育、引進(jìn)、研發(fā)、繁殖與示范推廣。大力發(fā)展休閑漁業(yè)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，全面推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，年底畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到80％以上。

　　提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代化要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。增強(qiáng)城市發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。因地制宜打造特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)試點(diǎn)示范工作，做好產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)推廣，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園工作。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓展增收渠道。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，探索建立我省農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置有效機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　（五）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步減權(quán)放權(quán)，完善清單管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善信用信息平臺(tái)，推進(jìn)信用示范城市建設(shè)，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育。全面推動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。縱深推進(jìn)商事制度改革，落實(shí)“多證合一”、企業(yè)全程電子化登記、企業(yè)名稱登記便利化、先照后證、證照分離、簡(jiǎn)易注銷等改革舉措，加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快打造包容創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境、公平普惠的政策環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　繼續(xù)深化投融資體制改革。深入貫徹落實(shí)我省關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)。暢通投資項(xiàng)目融資渠道，支持有真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支撐的項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)設(shè)立各類專業(yè)基金。落實(shí)精簡(jiǎn)企業(yè)投資前置條件的實(shí)施方案，加大前置審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度。加快完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)審批各環(huán)節(jié)信息全流程聯(lián)網(wǎng)共享。

　　深化國(guó)企國(guó)資和重點(diǎn)行業(yè)改革。推進(jìn)國(guó)企國(guó)資產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展混合所有制改革，鼓勵(lì)國(guó)有資本與非國(guó)有資本雙向投資。開(kāi)展員工持股、國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司等試點(diǎn)。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組。推進(jìn)國(guó)企公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)，開(kāi)展所出資企業(yè)外部董事試點(diǎn)和出資人委派總會(huì)計(jì)師試點(diǎn)。推進(jìn)電力體制改革，加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)區(qū)市級(jí)全覆蓋。推動(dòng)中小用戶通過(guò)售電公司參與電力市場(chǎng)交易。

　　推動(dòng)財(cái)稅價(jià)格改革。深化預(yù)算管理制度改革，完善全口徑預(yù)算編制，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，科學(xué)調(diào)整國(guó)有資本收益上繳比例。完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。完善專項(xiàng)資金清單管理制度，建立動(dòng)態(tài)評(píng)估清理機(jī)制。加快推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域間均衡發(fā)展。深化價(jià)格改革，推進(jìn)水電天然氣等要素價(jià)格改革。

　　完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度。調(diào)整優(yōu)化全省主體功能區(qū)格局，健全各類主體功能區(qū)空間發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。統(tǒng)籌建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)全省監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。深化空間規(guī)劃試點(diǎn)，推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局在市縣層面精準(zhǔn)落地。推進(jìn)實(shí)施福建省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。

　　（六）提升開(kāi)放發(fā)展水平

　　促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分利用金磚會(huì)晤效應(yīng)和“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)促進(jìn)外資增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)投資便利化，創(chuàng)新招商方式，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對(duì)接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)我省有條件的企業(yè)依法依規(guī)參與國(guó)際產(chǎn)能合作,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能境外合理布局，支持高新技術(shù)領(lǐng)域海外并購(gòu)，開(kāi)拓優(yōu)勢(shì)裝備高端市場(chǎng)。

　　深入推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)。以“五通”為抓手，持續(xù)拓展國(guó)際合作新伙伴、新項(xiàng)目、新平臺(tái)。實(shí)施互聯(lián)互通建設(shè)行動(dòng),持續(xù)加密海上、空中航線，提升臺(tái)閩歐國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)成效，加快打造聯(lián)接“一帶一路”的國(guó)際運(yùn)輸大通道。實(shí)施投資貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合理布局、拓展國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)能源資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)裝備出口。實(shí)施海洋合作提升行動(dòng)，加快中國(guó)-東盟海洋合作中心建設(shè)，完善中國(guó)東盟海產(chǎn)品交易所功能，支持企業(yè)建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。實(shí)施人文交流深化行動(dòng)，持續(xù)辦好各類活動(dòng)，講好福建故事、“海絲”故事，有效促進(jìn)民心相通。

　　加快福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快落實(shí)深改方案，注重制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成，持續(xù)推進(jìn)復(fù)制推廣工作。著力培育發(fā)展功能，扶持重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極吸引外資參與重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)福州、廈門、平潭片區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)，用好用足所得稅優(yōu)惠等特殊政策，加快建設(shè)國(guó)際旅游島。

　　加強(qiáng)閩臺(tái)、閩港澳僑合作。推動(dòng)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化深度交流合作、融合發(fā)展，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，加強(qiáng)祖地文化傳承交流，吸引臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化閩港澳金融、物流、旅游、文化、教育、科技等領(lǐng)域合作，拓展閩港、閩澳招商平臺(tái)。加強(qiáng)與僑界更緊密合作，密切與僑團(tuán)、商會(huì)交往，大力推進(jìn)僑務(wù)引資引智工作，拓展與閩籍新華僑華人、海外留學(xué)人員和華裔新生代的聯(lián)絡(luò)，培養(yǎng)僑界新生力量。

　　（七）全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平

　　加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部形成改革成果，并抓好實(shí)施落地和創(chuàng)新推廣。穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)，有序?qū)嵤┉h(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，探索推進(jìn)環(huán)境治理監(jiān)管職能整合，在全省范圍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定。

　　持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化河長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染綜合整治，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理、近岸海域防治、農(nóng)村及小流域水環(huán)境整治。推進(jìn)大氣污染防治，持續(xù)實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、治理工業(yè)廢氣、治理城市揚(yáng)塵污染、治理移動(dòng)源污染等措施，開(kāi)展臭氧污染防治。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源等重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快推進(jìn)綠色發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)責(zé)任制，健全節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)用能權(quán)交易試點(diǎn)，加快重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系和能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能工程。完善碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系，積極對(duì)接全國(guó)碳市場(chǎng)。倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，推進(jìn)實(shí)施生活垃圾分類制度。

　　（八）進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧和民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)

　　堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化因人因戶施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施“造血式減負(fù)式兜底式”扶貧。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，繼續(xù)抓好各類專項(xiàng)扶貧工程，鞏固提升脫貧成果。落實(shí)對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣支持政策，進(jìn)一步支持蘇區(qū)老區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化掛鉤幫扶、山海協(xié)作，整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與低保兜底有效銜接，確保現(xiàn)行國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

　　提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)居民增收。拓寬高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役士兵等就業(yè)渠道和方式，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。加強(qiáng)政府對(duì)基層就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力和信息化、現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)水平，進(jìn)一步發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施效能。

　　持續(xù)提升社會(huì)保障水平。以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收為契機(jī)，不斷優(yōu)化社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)，縮小不合理的收入分配差距，實(shí)現(xiàn)收入水平的共同提升。持續(xù)優(yōu)化與崗位技能相匹配的收入水平，力爭(zhēng)做到同工同酬。加大轉(zhuǎn)移支付力度，著力提高低收入者收入。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次的社會(huì)救助體系，確保各類困難群體獲得相應(yīng)救助。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。扶持一批普惠性幼兒園，新建一批公辦幼兒園。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容和義務(wù)教育學(xué)校提升工程，高質(zhì)量完成“全面改薄”收官年工程，改造提升有辦學(xué)基礎(chǔ)的薄弱高中，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)。深化實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，繼續(xù)推進(jìn)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校、示范性應(yīng)用型本科高校的發(fā)展。組織實(shí)施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)111個(gè)“高峰”“高原”學(xué)科。

　　加快健康福建建設(shè)。推進(jìn)健康扶貧建設(shè)工程、精神衛(wèi)生防治體系促進(jìn)工程、婦幼健康保障工程、公共衛(wèi)生能力促進(jìn)工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、疑難病癥診治能力提升工程、人口健康信息平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和體育健身設(shè)施建設(shè)。

　　加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)，加快推進(jìn)公交、地鐵等公共交通建設(shè)，提高公共交通分擔(dān)率。完善普通國(guó)省道網(wǎng)建設(shè)布局，深入實(shí)施交通惠民工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”公路提升計(jì)劃。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)城市內(nèi)澇防治行動(dòng)，大力推進(jìn)福州、廈門等海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公廁改造建設(shè)。

　　推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快各級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，提升基層文化基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。繼續(xù)完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完善市縣級(jí)檔案館、廣播電視高山發(fā)射臺(tái)和城鄉(xiāng)電影公共服務(wù)一體化建設(shè)。推進(jìn)出版業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快福建省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承,振興福建傳統(tǒng)工藝，舉辦第七屆福建藝術(shù)節(jié)。

　　（九）嚴(yán)密防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　積極防范穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，梳理排查地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定有效防范措施。落實(shí)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，堅(jiān)持“控新化舊”兩手抓，做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警，“一企一策”“一鏈一策”，分級(jí)分類化解。依法合規(guī)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等工作，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債和非法集資犯罪行為，切實(shí)防范互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。牢牢把握住房的居住屬性，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持調(diào)控手段不放松，嚴(yán)格防控投機(jī)炒房，確保熱點(diǎn)區(qū)域房?jī)r(jià)總體可控；因城分類施策優(yōu)化住房供給，建立健全租購(gòu)并舉住房制度，積極發(fā)展租賃市場(chǎng)，加大租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)力度，增加住房市場(chǎng)有效供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；熱點(diǎn)城市及庫(kù)存少、去化周期短的三四線城市和縣城，要落實(shí)年度供地計(jì)劃，加快土地出讓節(jié)奏。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，盯緊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施，加大安全生產(chǎn)排查整治力度，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，全面完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。加強(qiáng)食品藥品安全基層監(jiān)督力量。妥善解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題，高度重視社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和化解，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防范經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

　　各位代表！做好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央和省委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大一次會(huì)議決議，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視省人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，努力完成本次會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往繼續(xù)奮斗！