關(guān)于福建省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

各位代表：

　　受福建省人民政府委托，現(xiàn)將福建省2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請省十二屆人大五次會議審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2016年，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，全省各級各部門認真貫徹中央和省委、省政府各項決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實新發(fā)展理念，認真執(zhí)行省十二屆人大四次會議審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，扎實抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風險各項工作，全省經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值28519.15億元，增長8.4％。

　　一年來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成效主要體現(xiàn)在六個方面：

　　（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)有效落實，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

　　全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得積極成效。出臺化解部分行業(yè)過剩產(chǎn)能意見等政策措施，推動鋼鐵去產(chǎn)能445萬噸、煤炭去產(chǎn)能297萬噸，均超額完成國家下達的目標任務(wù)。因城施策去庫存，全省商品房庫存5417.3萬平方米，減少1995.1萬平方米，去化周期15個月，比年初減少9個月。推動企業(yè)調(diào)整融資結(jié)構(gòu)降低杠桿率，49家次企業(yè)境內(nèi)外上市融資再融資632.5億元，新增194家新三板掛牌企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率下降0.9個百分點。出臺降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔意見，全省減輕企業(yè)負擔353億元。著力擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推出兩批22個補短板投資工程包，完成投資975.9億元。

　　加快新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得進展。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值2364.14億元、13912.73億元和12242.28億元，增長3.6％、7.3％和10.7％。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。扎實抓好糧食產(chǎn)能區(qū)和農(nóng)業(yè)“五新”工程建設(shè)，積極促進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4155.68億元，增長3.7％。糧食總產(chǎn)量650.9萬噸；肉蛋奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量均增長4.6％；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達180多萬畝，其中千畝以上規(guī)模基地超過110個，新建省級補貼的溫室大棚面積2萬畝。省級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)銷售收入3074.5億元，增長5.4％。長泰枋洋水利樞紐工程、德化彭村水庫等一批重大水利項目加快推進，平潭及閩江口水資源配置工程、羅源霍口水庫等重大項目可研獲批并開工建設(shè)，全省水利完成投資超過370億元。

　　工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。積極推動科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，指導(dǎo)企業(yè)用好提質(zhì)增效各項政策措施。規(guī)模以上工業(yè)增加值11017.39億元，增長7.6％，其中民營工業(yè)增加值增長9％。電子、機械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長10％；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.7％，占工業(yè)增加值比重為10.1％，比上年提高0.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長19.5％。355家省級工業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10943.14億元，增長6.5％。設(shè)立首期出資規(guī)模75.1億元的安芯產(chǎn)業(yè)投資基金，全國首個窄帶物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化商用局在我省啟用。三安光電LED外延芯片研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)化、恒捷綜合化纖產(chǎn)業(yè)基地、福清中景石化聚丙烯一期、景豐聚合紡織、恒申氨綸長絲錦綸、新龍馬多用途乘用車、中晶藍寶石圖形化襯底、信達LED封裝應(yīng)用、石獅通達智能硬件、德潤電子產(chǎn)業(yè)園、許繼集團智能變壓器制造等一批重大項目建成或部分建成。

　　服務(wù)業(yè)較快增長。落實全省推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展座談會精神，形成全省上下加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。服務(wù)業(yè)增加值增速高于二產(chǎn)3.4個百分點，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為42.9％，比上年提高1.4個百分點。物流業(yè)增加值增長9％，貨運量增長8.4％，集裝箱吞吐量增長5.6％，貨物周轉(zhuǎn)量增長11.4％。金融業(yè)增加值增長9.6％，本外幣各項存貸款余額分別增長9.9％、12.1％，華通銀行已正式獲準開業(yè)。旅游總收入增長25.3％，休閑旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游快速發(fā)展。新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域不斷拓展，休閑養(yǎng)老等新服務(wù)模式快速發(fā)展，金太陽老年綜合服務(wù)中心等一批養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)逐步壯大。

　　海洋經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。海洋生產(chǎn)總值7500億元，增長9％。福州、廈門入選首批國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范市，啟動建設(shè)霞浦三沙、連江黃岐、石獅祥芝、晉江深滬等8個漁港經(jīng)濟區(qū)，金達威等一批海洋生物醫(yī)藥和生物制品企業(yè)進一步成長壯大，設(shè)施漁業(yè)、遠洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展加快。

　　（二）投資結(jié)構(gòu)改善，消費潛力持續(xù)釋放

　　積極落實促投資穩(wěn)增長。一手抓基本盤，一手抓新增長點，促進投資總量擴大結(jié)構(gòu)優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資22927.99億元，增長9.3％。產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長60.6％，第三產(chǎn)業(yè)投資增長9.3％。補短板投資持續(xù)推進，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長22.3％，其中水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長34.4％。

　　“五個一批”項目和重點項目進展順利。全省入庫“五個一批”項目9501個、項目總投資11.07萬億元，其中簽約項目1422個、1.14萬億元，開工項目3561個、4.81萬億元，投產(chǎn)項目1050個、5787億元，“五個一批”促進總量壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1029個在建省重點項目完成投資4227億元，超額完成年度目標。福州地鐵1號線、莆田差別化纖維及高端運動系列網(wǎng)生產(chǎn)、永安新能源汽車用鋰電池石墨負極材料等155個項目建成或部分建成，鐵路完成投資180億元、高速公路完成投資296億元、港口完成投資103億元，新增電力裝機267萬千瓦。浦梅鐵路建寧至冠豸山段、興泉鐵路、福廈客專先行段、永泰抽水蓄能電站等160個項目開工建設(shè)。寧德核電5—6號機組、漳州古雷煉化一體化等一批項目前期工作加快推進。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.6％，比上年提高1個百分點。莆田、晉江、邵武、永安等國家和省級新型城鎮(zhèn)化試點加快推進，福清、長泰、上杭、古田列入國家第三批新型城鎮(zhèn)化試點，新增大田等4個省級試點。開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，永泰嵩口鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)列入第一批中國特色小鎮(zhèn)，長樂東湖VR小鎮(zhèn)等28個特色小鎮(zhèn)列入第一批省級創(chuàng)建名單。制定實施15個小城市培育試點鎮(zhèn)三年行動計劃。戶籍制度改革加快推進，全面實施居住證制度。建立健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。

　　市場消費穩(wěn)定增長。深入落實國家“十大擴消費行動”，出臺我省積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用促進轉(zhuǎn)型升級行動方案等政策，社會消費品零售總額11674.54億元，增長11.1％。網(wǎng)絡(luò)消費以及信息、健康、體育、養(yǎng)老等新興消費高速增長。限額以上批發(fā)和零售企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額增長46.7％，信息消費增長18％，體育娛樂用品類商品零售額增長11.4％。

　　（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效落實，新經(jīng)濟新動能加快形成

　　出臺實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展、培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)等政策措施。R&D經(jīng)費投入增長16％，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為1.6％，提高0.09個百分點，全省7個高新區(qū)進入國家高新區(qū)行列，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)。中科院海西研究院三期、國家專利審查協(xié)作福建中心等重大科研機構(gòu)落地建設(shè)，閩臺作物有害生物生態(tài)防控國家重點實驗室、微生物菌劑開發(fā)與應(yīng)用等3家工程研究中心列入省部共建。新認定高新技術(shù)企業(yè)906家，培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)655家。全省擁有各類科技創(chuàng)新平臺超過1000個，省級以上工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心分別達524個、222個、445個。

　　深入推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，福州新區(qū)獲批創(chuàng)建全國首批雙創(chuàng)示范基地,建成9家示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，累計培育省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地49個，省級眾創(chuàng)空間113家，其中國家級26家。科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯，第十四屆“6·18”海峽項目成果交易會對接合同項目5852項，總投資1433億元，其中新興產(chǎn)業(yè)項目占比為56％。數(shù)字福建加快發(fā)展，基本完成省級數(shù)據(jù)中心整合任務(wù)。基本建成數(shù)字福建云計算中心一期工程、應(yīng)急通信保障能力福建示范工程，啟動建設(shè)國家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園、無線政務(wù)專網(wǎng)、生態(tài)云、省級城鄉(xiāng)網(wǎng)格化平臺等。

　　實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2746億元，增長7.5％。泉州晉華集成電路存儲器、廈門聯(lián)芯12英寸集成電路等一批科技產(chǎn)業(yè)項目取得突破。寧德時代新能源“新一代鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)”等2個項目列入國家重點研發(fā)計劃。實施精密高效鈦合金加工數(shù)控刀具系列化開發(fā)等16個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新專項，推動開發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)。啟動建設(shè)中國·福建VR產(chǎn)業(yè)基地，在9個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群較發(fā)達的縣（市、區(qū)）開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”區(qū)域化鏈條化試點。

　　（四）改革開放深入推進，發(fā)展活力進一步提升

　　“放管服”改革持續(xù)深化。在全國率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單編制，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級清單全覆蓋。大力削減行政審批事項，共取消省級行政審批和服務(wù)事項288項、下放46項。調(diào)整規(guī)范省級行政審批中介服務(wù)事項31項，向福州新區(qū)下放省級經(jīng)濟管理權(quán)限121項。推動投資項目并聯(lián)審批，建成全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺。省網(wǎng)上辦事大廳功能進一步提升，90％以上行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理或預(yù)審。開展“辦事難、辦證難”專項治理，取消、優(yōu)化2000多項涉企涉民證照和有關(guān)證明事項，降低辦事門檻。

　　深化商事制度改革，在全省推行“五證合一、一照一碼”、電子營業(yè)執(zhí)照制度和“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展市場準入負面清單制度改革試點。推進國家電子招投標創(chuàng)新試點省建設(shè)，完成省、市級工程建設(shè)項目招標投標、礦業(yè)權(quán)交易、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易四類交易平臺整合。基本建成聯(lián)通國家、覆蓋省級和設(shè)區(qū)市縱橫聯(lián)通的信用信息系統(tǒng)，信用“紅黑”名單、統(tǒng)一社會信用代碼、7天“雙公示”等工作不斷推進，我省獲批成為全國首批青年信用體系建設(shè)試點省。開展中央改革辦、國家發(fā)改委部署我省的空間規(guī)劃試點，探索以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃的試點改革，建立健全國土空間和用途管制制度，出臺了省級空間規(guī)劃試點工作實施方案。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化集體林權(quán)制度改革，開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點。

　　外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。全省進出口總額10351.6億元，其中出口6838.9億元。加強與世界500強、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實際利用外資81.9億美元，增長6.7％。建立推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作委省協(xié)同機制，推動中國武夷、紫金礦業(yè)、福耀玻璃、青拓集團等一批企業(yè)加快境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。對外投資111.6億美元，其中國際產(chǎn)能合作項目對外投資42.7億美元，增長88.1％。

　　自貿(mào)試驗區(qū)加快建設(shè)。扎實推進各項改革試驗任務(wù)，掛牌以來，186項重點試驗任務(wù)已實施170項，其中2016年推動實施39項。體制機制創(chuàng)新進展明顯，推出實施225項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)80項，17項創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，70項在全省復(fù)制推廣。區(qū)內(nèi)新增內(nèi)外資企業(yè)3.5萬家，注冊資本6640.6億元。江陰整車進口口岸等重點平臺建設(shè)取得明顯成效，飛機融資租賃等重點業(yè)態(tài)加快發(fā)展。

　　海絲核心區(qū)建設(shè)取得新進展。出臺福建省海絲核心區(qū)對外投資合作國別指導(dǎo)意見，對“海絲”沿線國家投資項目合計96個，對外投資22.3億美元，增長61.6％。梳理我省首批海絲核心區(qū)建設(shè)重大項目300多個，總投資超過6000億元。中國—東盟海產(chǎn)品交易所、廈門大學(xué)馬來西亞分校、海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等一批重大合作項目扎實推進，與“海絲”沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流不斷深化。

　　福州新區(qū)加快建設(shè)。編制實施福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，新區(qū)交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)等重點領(lǐng)域加速建設(shè)，累計完成投資約1800億元。三峽集團風電裝備產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落戶新區(qū)。建立福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，加快建設(shè)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、馬尾船政(連江)工業(yè)園區(qū)等臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動融入“海絲”發(fā)展。

　　閩臺交流合作積極推進。召開2016兩岸企業(yè)家峰會年會，成功舉辦第八屆海峽論壇。閩臺貿(mào)易額656.5億元；實際利用臺資20.2億美元，增長53.9％。莆田華佳彩面板等一批重大臺資項目進展順利，臺灣銀行福州分行和中國信托商業(yè)銀行廈門分行相繼獲批開業(yè)。新增獲批設(shè)立3個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個示范點、4個對臺小額貿(mào)易開放口岸，閩臺基層交流持續(xù)擴大。閩臺直航持續(xù)拓展，“臺廈蓉歐”“臺平歐”海鐵聯(lián)運列車正式開通。平潭綜合實驗區(qū)加快開放開發(fā)，平潭國際旅游島建設(shè)方案獲批實施，通尼斯風電設(shè)備制造、中諾影像等一批重點項目落地建設(shè)。

　　（五）民生保障持續(xù)改善，社會事業(yè)加快發(fā)展

　　實施精準扶貧、精準脫貧。幫助建檔立卡貧困戶因地制宜確定產(chǎn)業(yè)項目，開展“雨露計劃”等技能培訓(xùn)，全省脫貧260425人。易地扶貧搬遷造福工程加快實施，全年完成搬遷任務(wù)15.6萬人。15.75萬扶貧開發(fā)對象納入農(nóng)村低保。23個扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展。

　　22項為民辦實事項目全面完成全年目標任務(wù)。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準和醫(yī)療救助籌資標準、農(nóng)村居民最低生活保障標準、臨時救助籌資標準，實現(xiàn)社會保險制度全覆蓋。民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出比重為73.4％。實施促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86％。居民收入保持增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36014元，增長8.2％；農(nóng)村居民人均可支配收入14999元，增長8.7％。實施全面二孩政策，人口自然增長率10.1‰。

　　穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育發(fā)展，省級補助建設(shè)的100所公辦幼兒園項目已全部開工，農(nóng)村中小學(xué)校實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，全省達標高中394所。推進省級示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)，新增64個現(xiàn)代學(xué)徒制試點。新設(shè)立福建商學(xué)院、廈門醫(yī)學(xué)院2所緊缺急需應(yīng)用型本科高校。

　　全面實施以藥品、耗材零差率為切入點的公立醫(yī)院綜合改革。加快實施重大疾病防控體系、兒童醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等衛(wèi)生專項建設(shè)規(guī)劃，組織實施縣級醫(yī)院能力提升工程，全省新增床位5600張。持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量比例提高到22％。建立居民健康檔案3396萬份，電子建檔率89％。

　　公共文化服務(wù)持續(xù)完善，實現(xiàn)全省縣級數(shù)字影院全覆蓋，公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)位居全國前列。加強文化遺產(chǎn)保護，新增中國傳統(tǒng)村落104個、省級歷史文化名鎮(zhèn)16個、名村62個。漳州體育訓(xùn)練基地改建工程等一批重大體育基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，我省運動員創(chuàng)造參加奧運會歷史最好成績。

　　保障性安居工程開工13.4萬套、開工率107.7％，基本建成13.1萬套，超額完成任務(wù)。啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口30.5萬人。持續(xù)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，省級共檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1371家次，收回藥品GSP認證證書21家；全省立案查處食品藥品違法案件3353起。居民消費價格總水平上漲1.7％，控制在預(yù)期目標以內(nèi)。

　　防抗暴雨、洪澇自然災(zāi)害以及“莫蘭蒂”“鲇魚”等超強臺風有力有效。全省黨政軍民眾志成城、奮力救災(zāi)，全力將損失降到最低。出臺做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作實施意見及系列配套實施方案，切實做好受災(zāi)人員安置工作，幫扶受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　（六）生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，綠色發(fā)展成效顯著

　　生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)開局良好、改革試驗任務(wù)有效落實。中央出臺第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案，2016年“15+3”項改革任務(wù)全面實施。開展武夷山國家公園試點。制定健全生態(tài)保護補償機制實施意見。實施環(huán)境保護督察，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。出臺培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的實施意見，利用市場化機制推進生態(tài)環(huán)境保護。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良。完成植樹造林130.05萬畝，超額完成全年任務(wù)，森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。加強水、大氣、土壤污染防治，全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)占比96.5％，提高3.2個百分點；119個集中式生活飲用水源地達標率為96.6％；9個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達98.4％，提高0.5個百分點，PM2.5平均濃度為每立方米27微克，優(yōu)于國家二級標準；廈門、福州在全國74個重點城市空氣質(zhì)量排名中分別居第4位、第5位。廈門、泉州新增為國家生態(tài)市，永泰、東山等27個縣新增為國家生態(tài)縣。

　　節(jié)能降碳和資源保護成效明顯。預(yù)計可以完成年度節(jié)能減排降碳目標。實施工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點工程項目230多項。碳排放權(quán)交易市場投入運行，海峽股權(quán)交易中心獲批自愿減排交易機構(gòu)。持續(xù)推進廈門、南平國家低碳城市試點，三明獲批為第三批國家低碳城市試點。實施節(jié)約集約用地三年行動方案，實施海岸帶保護與利用規(guī)劃。

　　總的來看，經(jīng)過努力，2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體是好的，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。但我們也清醒地認識到，由于國內(nèi)外環(huán)境嚴峻復(fù)雜和多重因素傳導(dǎo)疊加、交織影響，經(jīng)濟下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資、出口總額等部分指標增速未能實現(xiàn)年度預(yù)期目標，當前經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是實體經(jīng)濟相當困難。受部分工業(yè)品銷售不暢、資金短缺、債務(wù)風險加大等影響，不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走勢分化，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比上年回落1.1個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)553家停產(chǎn)、停產(chǎn)面3.2％；4808家減產(chǎn)、減產(chǎn)面27.8％。二是投資增速回落較大。受市場需求減少、市場主體投資信心不足以及雨水比往年多等因素影響，固定資產(chǎn)投資增長9.3％，增速回落8.1個百分點，其中民間投資僅增長5.3％；工業(yè)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資僅分別增長7.3％、2.7％。三是出口下降。國際市場持續(xù)低迷，美國、拉丁美洲等主要貿(mào)易出口國需求下降，我省部分傳統(tǒng)行業(yè)訂單轉(zhuǎn)移至東南亞國家，持續(xù)、有效益的訂單不足，企業(yè)成本上升，出口下降2.2%。四是創(chuàng)新能力不足，研發(fā)經(jīng)費投入偏低；服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重與全國平均水平還有差距。五是民生改善任務(wù)依然繁重。脫貧攻堅、基本公共服務(wù)均等化任務(wù)仍然較重，居民收入保持較快增長難度加大。熱點城市房價上漲較快，土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整優(yōu)化。六是城市防洪排澇、交通擁堵、公共服務(wù)設(shè)施不足使用效率低等問題也不容忽視。面對這些困難和問題，我們一定要高度重視，主動作為、敢于擔當，認真加以解決。

　　二、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標和任務(wù)

　　政府工作報告提出的2017年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標包括：

　　一是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。預(yù)期全省生產(chǎn)總值增長8.5％左右，固定資產(chǎn)投資力爭增長15％左右，社會消費品零售總額增長10.5％。主要考慮：我省經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)總體比較牢固，轉(zhuǎn)型升級加快推進，產(chǎn)業(yè)支撐較為有力；中央高度重視福建發(fā)展，出臺系列支持福建加快發(fā)展的有力舉措，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。圍繞“再上新臺階、建設(shè)新福建”中心任務(wù)，注重與“十三五”規(guī)劃目標相銜接，體現(xiàn)既積極奮進、又穩(wěn)妥可行的原則，為推進結(jié)構(gòu)性改革留空間，兼顧加快發(fā)展的要求和現(xiàn)實可能。

　　二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)加快推進。創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新經(jīng)濟新動能加快培育，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性增強，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進；國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)全面推進，節(jié)能減排降碳任務(wù)有效落實。

　　三是人民群眾獲得感進一步增強。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，預(yù)期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5％；公共服務(wù)供給能力進一步提升，預(yù)期地方一般公共預(yù)算收入增長5%（同口徑增長7.5％）；城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)；居民消費價格漲幅3％左右。

　　為了實現(xiàn)上述目標，我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省第十次黨代會的工作要求，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重要機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進體制機制創(chuàng)新，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。重點要組織實施好八個方面工作：

　　（一）加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能

　　突出扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過改革供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機制，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力振興實體經(jīng)濟。去產(chǎn)能方面，繼續(xù)抓好化解過剩產(chǎn)能工作，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。去庫存方面，著力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，加強市場監(jiān)管；對庫存較高的地方，因城因地施策、有效化解房地產(chǎn)庫存。去杠桿方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)實施差別化信貸政策，有序退出產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，加大對實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)；健全重大項目融資對接機制，積極擴大直接融資規(guī)模，推動國有企業(yè)資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)企業(yè)運用股權(quán)、股債結(jié)合等融資方式降低杠桿率；有效防范和化解金融風險，強化屬地責任，加大不良貸款清收處置力度，加快化解企業(yè)擔保鏈問題，支持經(jīng)營困難企業(yè)債務(wù)重組，堅決打擊惡意逃廢債和非法集資行為，加強債券市場違約風險排查，規(guī)范民間融資和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。降成本方面，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，降低制度性交易成本。繼續(xù)階段性降低社會保險費率，實行穩(wěn)崗補貼。穩(wěn)妥有序擴大電力直接交易規(guī)模。補短板方面，集中力量攻克基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生保障領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)。

　　推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，培育一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。促進產(chǎn)業(yè)梳理成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施重點行業(yè)發(fā)展行動計劃，策劃生成一批龍頭項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進一批關(guān)聯(lián)性高、填平補齊產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目。聚焦制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施制造業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方案，引導(dǎo)企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)端設(shè)備和系統(tǒng)的智能化改造，推廣“數(shù)控一代”應(yīng)用，推動重點產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)“機器換工”。實施增強制造業(yè)核心競爭力行動和新一輪技術(shù)改造專項行動，實施投資3000萬元以上省級重點技改項目500項，全年完成技改投資5000億元。推動騰龍芳烴、翔鷺石化加快設(shè)備修復(fù)恢復(fù)生產(chǎn)，爭取天馬微電子二期、申遠聚酰胺一體化、云度新能源汽車等項目建成或基本建成投產(chǎn)；促進中化泉州乙烯及煉油改擴建、福清中鋁東南鋁精深加工基地等項目完成前期工作并盡快開工建設(shè)。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快福州京東方面板、泉州晉華集成電路存儲器等重點項目建設(shè)進度。全力推進石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制我省石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。跟蹤國家新能源汽車大戰(zhàn)略，推動大功率、高能量動力鋰電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持數(shù)控機床、伺服裝置、工業(yè)機器人等高端裝備研發(fā)。推進海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，全面梳理我省“智慧海洋”工程相關(guān)項目，爭取列入國家“智慧海洋”工程區(qū)域試點。

　　推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推進福州市、思明區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革典型示范。繼續(xù)推動省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)公共服務(wù)平臺和提升核心競爭力項目建設(shè)。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，大力發(fā)展保稅物流、電商物流、第三方物流和冷鏈物流。壯大金融業(yè)，積極引進境內(nèi)外金融機構(gòu)來閩設(shè)點。促進制造業(yè)主輔分離，實施服務(wù)型制造試點示范，培育一批工程機械、電子信息、紡織服裝等行業(yè)專業(yè)服務(wù)平臺。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推進全域生態(tài)旅游省建設(shè)，培育壯大旅游龍頭企業(yè)，打造大武夷生態(tài)旅游、土樓、海絲文化旅游等旅游產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大健康養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

　　（二）積極擴大有效需求

　　持續(xù)擴大有效投資穩(wěn)增長。進一步加強交通、能源、市政、水利、美麗鄉(xiāng)村、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成投資8520億元。重點跟蹤推進一批重大工業(yè)項目建設(shè)，強化招商引資,瞄準好資源、緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、盯緊大企業(yè)，積極引進大項目好項目，提高工業(yè)投資比重。拓寬民間投資渠道，健全吸引社會資本體制機制，促進民間投資回穩(wěn)向好。充實和拓展投資工程包實施范圍和內(nèi)容，策劃和推出新的工程包，落實“一包一責”抓進度，創(chuàng)新“一包一策”抓機制，推動工程包項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。深入挖掘投資潛力，著力策劃和支持一批前景好、見效快的新經(jīng)濟項目，抓好新的投資增長點。

　　加快推動重大項目建設(shè)。持續(xù)推進“五個一批”項目常態(tài)化管理，關(guān)鍵抓好簽約、開工、投產(chǎn)三個重要環(huán)節(jié)。安排在建省重點項目投資3913億元，計劃開工項目155個，建成或部分建成155個。新增鐵路通車里程260公里、高速公路通車里程209公里、港口吞吐能力2000萬噸、電力裝機250萬千瓦以上。推進龍巖至龍川鐵路、漳州核電、泉州白瀨水利樞紐工程、寧德上白石水利樞紐工程等項目前期工作，力爭取得重大突破。進一步完善重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，強化要素保障，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，全面提高重大項目開工率、建成率。

　　積極擴大消費需求。繼續(xù)落實和完善擴大消費各項政策措施，鼓勵發(fā)展旅游休閑、教育文化、體育健身、康養(yǎng)家政、綠色消費等新興消費熱點，促進傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級。強化品牌質(zhì)量建設(shè)，推動“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品行動實施方案落實，促進行業(yè)向中高端延伸，滿足新型消費需求。加快電商發(fā)展，積極爭取電商龍頭企業(yè)在我省設(shè)立總部或區(qū)域性、功能性總部。加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘農(nóng)村消費潛力。

　　推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化宜居環(huán)境建設(shè)，全省宜居環(huán)境建設(shè)行動暨城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有效投資完成2300億元，新改擴建城市道路、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和綠道各1500公里，燃氣管網(wǎng)1000公里，開工建設(shè)地下管廊100公里、建成30公里。實施一批城市堵點綜合整治，全省建成區(qū)新增路外公共停車泊位2萬個以上。加強城市內(nèi)澇防治、海綿城市建設(shè)。分類推進國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點、省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點和專項試點。繼續(xù)推進15個小城市培育試點，扎實推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　促進出口穩(wěn)定增長。用好用足用活系列促進外貿(mào)回穩(wěn)向好政策，促進企業(yè)擴大出口。加快推進單一窗口二期建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點國際性展會，支持企業(yè)承接訂單、開拓市場。鼓勵支持一達通公司發(fā)展。擴大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點范圍，培育旅游購物貿(mào)易方式并爭取試點開展市場采購貿(mào)易，支持和引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運用跨境電商開拓國際市場。推動泉州、廈門啟動第三批中國跨境電商綜合試驗區(qū)申報工作。

　　（三）加快科技創(chuàng)新推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　建立健全創(chuàng)新發(fā)展體制機制。大力推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，力爭研發(fā)投入增長20％以上。推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完成示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要編制，支持示范區(qū)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新人才、團隊引進等；在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大項目安排、公共平臺建設(shè)、政策先行先試等方面向示范區(qū)進行傾斜支持，推進創(chuàng)新資源向示范區(qū)聚集。

　　推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，推動福州新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，持續(xù)推進科技企業(yè)孵化器、互聯(lián)網(wǎng)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)。推進軍民融合深度發(fā)展，支持爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推動發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。

　　推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快推進中科院海西研究院廈門稀土材料研究所和泉州裝備制造研究所、廈門大學(xué)石墨烯工程與產(chǎn)業(yè)研究院等重點科研機構(gòu)建設(shè)，鼓勵和支持社會資本建設(shè)發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。完善創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐平臺體系，建設(shè)一批國家級、省部共建和省級工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室以及企業(yè)技術(shù)中心。實施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，持續(xù)推動項目對接。開展設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)中心和信息中心整合，建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)中心，加快建成政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享、城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)等應(yīng)用平臺。

　　著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)與國家信息經(jīng)濟綜合示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，擴大開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”區(qū)域化鏈條化試點，扶持一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化項目和互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。啟動建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心。開展“物聯(lián)網(wǎng)+”行動，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)綜合性及行業(yè)性重點實驗室。推進中國·福建VR產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設(shè)，組織實施VR重點應(yīng)用工程，建設(shè)海峽大數(shù)據(jù)交易中心。

　　（四）深化改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　加大“放管服”改革力度。進一步取消、下放含金量高、有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的審批事項，繼續(xù)規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推動省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放自貿(mào)試驗區(qū)、福州新區(qū)等。全面推進省市縣政府部門權(quán)責清單融合。探索集中行政許可權(quán)試點改革。加大政務(wù)公開和政府信息數(shù)據(jù)共享力度，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批和公共服務(wù)事項入駐省網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”管理。完善省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺建設(shè)。落實行政審批服務(wù)標準化管理。深化財稅體制改革，建立健全規(guī)范的政府舉債融資體制，合理確定省以下財政事權(quán)與支出責任，推進全過程績效管理，加強對重點支出和重大投資項目的績效評價。

　　推進投融資體制改革。繼續(xù)精簡投資審批事項，修訂形成全省統(tǒng)一的投資核準目錄，研究出臺我省落實企業(yè)投資項目核準和備案管理條例的實施辦法。繼續(xù)精簡投資項目審批前置條件，督促各地及時調(diào)整審批事項清單、辦事指南、工作規(guī)則等。完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺，依托投資項目統(tǒng)一代碼，推動項目辦理審批和建設(shè)過程中的信息互聯(lián)互通。加大PPP模式推廣應(yīng)用力度，規(guī)范PPP項目操作流程。

　　營造公平競爭的市場環(huán)境。深入實施市場準入負面清單制度改革試點，建立公平競爭審查制度，積極探索和創(chuàng)新適合新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。全面推廣企業(yè)簡易注銷登記試點經(jīng)驗，推進商標注冊便利化改革。加強社會信用體系建設(shè)，持續(xù)完善省公共信用信息平臺功能，推動聯(lián)合獎懲制度滲透到社會各領(lǐng)域，積極開展信用建設(shè)試點示范工程。

　　深化國企國資改革，有序開展省屬企業(yè)改制上市和兼并重組，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。推進水、電、天然氣等價格改革，積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，開展售電側(cè)改革、輸配電價改革試點、天然氣門站價格市場化改革試點。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　加強社會領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化教育綜合改革，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，打造福建版“二元制”職業(yè)教育品牌，推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和內(nèi)部管理體制改革。推動落實高校院所更大科研自主權(quán)，加快構(gòu)建以增加知識價值為導(dǎo)向的分配激勵機制。繼續(xù)深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。啟動醫(yī)保支付方式改革試點，推動醫(yī)院精細化管理，繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

　　（五）推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

　　大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，繼續(xù)推進農(nóng)田水利、山垅田復(fù)墾改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加強糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸以上。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實施種業(yè)創(chuàng)新工程，大力選育推廣優(yōu)質(zhì)專用高效新品種，支持建設(shè)三明“中國稻種基地”，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)標準化，持續(xù)發(fā)展“三品一標”，積極打造區(qū)域性公用品牌、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、著名商標。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快培育7個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展福建名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介。

　　大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。實施園區(qū)建設(shè)“3211”工程，支持設(shè)施蔬果、設(shè)施養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)標準、服務(wù)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和智慧園。推進農(nóng)村商貿(mào)物流建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

　　大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推行綠色發(fā)展方式，組織實施“四個專項行動”，推進“三項示范創(chuàng)建”，繼續(xù)實施“地力提升1112工程”，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)民增收。

　　（六）提升對外開放和區(qū)域合作水平

　　提升雙向投資水平。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商，圍繞我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭引進一批全球行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)。積極對接跨國公司和臺灣百大企業(yè)，推進運用股權(quán)并購、資產(chǎn)重組等方式招商。鼓勵優(yōu)勢行業(yè)到非洲、“海絲”沿線等國家地區(qū)投資興業(yè)，帶動裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)更大規(guī)模走出去，積極拓展境外投資新領(lǐng)域。創(chuàng)新對外合作方式，靈活采取投資、工程建設(shè)、技術(shù)合作、技術(shù)援助等多種方式，支持設(shè)立海外研發(fā)中心、并購國外優(yōu)勢企業(yè)、建設(shè)合作園區(qū)和平臺基地。

　　推進海絲核心區(qū)建設(shè)。加強我省海絲核心區(qū)建設(shè)重大項目儲備庫滾動更新，爭取更多項目列入國家“一帶一路”重大項目儲備庫。加快設(shè)施互聯(lián)互通，提升港口運營能力，推進航空樞紐建設(shè)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運，支持以福建為始發(fā)點或中轉(zhuǎn)點的中歐、中亞國際貨運班列運營發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展國際產(chǎn)能與裝備制造業(yè)合作。繼續(xù)辦好世界福建同鄉(xiāng)懇親大會、世界閩商大會等海外聯(lián)誼活動。辦好21世紀海上絲綢之路博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)、南洋文化節(jié)等人文交流活動。

　　加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。全面落實自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，對標國際先進規(guī)則，研究推出一批新的試驗項目，形成更多可復(fù)制可推廣的試點成果。加快重大項目對接落地，做大做強廈門航空維修基地等特色項目，培育融資租賃、跨境電商、整車進口、冷鏈物流等重點業(yè)態(tài)，著力打造高端產(chǎn)業(yè)板塊。推動落實對臺政策和開放措施，進一步擴大對臺開放領(lǐng)域。加強與“海絲”沿線國家地區(qū)關(guān)檢部門合作，推進航運中心港口合作。

　　推進福州新區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)。組織實施好福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制新區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，充分發(fā)揮六區(qū)疊加的政策優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快三江口、閩江口、濱海新城、藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、江陰組團等重點組團和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，建設(shè)福州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，推進城鄉(xiāng)管理體制、對臺合作機制、投融資機制探索創(chuàng)新。推進福（州）平（潭）一體化發(fā)展，推動平潭綜合實驗區(qū)的政策優(yōu)惠、政策創(chuàng)新功能輻射到新區(qū)。全面組織實施平潭國際旅游島建設(shè)方案，充分利用平潭創(chuàng)新論壇暨創(chuàng)業(yè)合作對接會等招商平臺，加快聚集高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　加強閩臺、閩港澳僑合作。加快閩臺產(chǎn)業(yè)融合，推進集成電路、工業(yè)設(shè)計、光電、精密機械、環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)深度對接，加快重大在建臺資項目建設(shè)。積極引進臺灣金融機構(gòu)入駐，加快培育面向大陸臺資企業(yè)的海峽股權(quán)交易市場。加強閩臺互聯(lián)互通，完成向金門供水工程配套設(shè)施建設(shè)，爭取實現(xiàn)向金門試通水。鞏固發(fā)展客滾航線及相關(guān)配套建設(shè)。繼續(xù)簡化通關(guān)手續(xù)，積極推動臺灣機動車輛經(jīng)平潭和廈門口岸常態(tài)化入閩行駛。繼續(xù)辦好第九屆海峽論壇，深化兩岸祖地文化和民間基層交流，鼓勵臺灣青年來閩實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加強閩港澳合作，深化閩港澳金融、物流、旅游、文化、教育等領(lǐng)域合作。密切與僑團、商會交往，匯聚僑心僑智僑力，吸引和鼓勵海外僑胞來閩投資興業(yè)，推進科技創(chuàng)新、人才引進、文化交流等。

　　（七）抓好民生改善和社會事業(yè)發(fā)展

　　扎實推進精準扶貧精準脫貧。加強對貧困人口的動態(tài)監(jiān)測和管理，實施“造血式”“減負式”“兜底式”扶貧，全年實現(xiàn)脫貧20萬人。繼續(xù)實施易地扶貧搬遷造福工程，全年搬遷10萬人。拓寬扶貧小額信貸覆蓋范圍。實施醫(yī)療保險精準扶貧補助政策，切實解決貧困人口因病致貧返貧問題。加大山海協(xié)作力度，支持23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣發(fā)展。

　　促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)。完善基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施，拓寬高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等群體的就業(yè)渠道和方式，進一步降低創(chuàng)業(yè)成本。完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系機制，進一步提高勞動合同簽訂率，做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作，維護勞動者合法權(quán)益。

　　提升教育發(fā)展水平。繼續(xù)推進學(xué)前教育三年行動計劃，擴大普惠性學(xué)前教育資源，新建100所公辦幼兒園。實施“全面改薄”、公共教育服務(wù)保障等工程，加大教育資金向23個重點縣、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，重點支持公共實訓(xùn)基地、校企共建實訓(xùn)基地建設(shè)。推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，實施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)計劃，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。重視終身教育工作，規(guī)范繼續(xù)教育管理，強化社區(qū)教育和老年教育。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)保障。大力推進健康福建建設(shè)，加快實施婦幼健康和計劃生育服務(wù)保障工程、公共衛(wèi)生能力促進工程、健康扶貧建設(shè)工程等專項建設(shè)規(guī)劃，加大精神衛(wèi)生防治體系投入。推進省疾控中心遷建、兒童醫(yī)院等項目建設(shè)。加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點，支持整合改造閑置社會資源，有效增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。完善多層次的社會救助體系，支持建設(shè)一批殘疾人康復(fù)與托養(yǎng)設(shè)施、縣級兒童福利設(shè)施。

　　加強食品藥品安全監(jiān)管。全面推進“食品安全放心省”創(chuàng)建和國家級“雙安雙創(chuàng)”活動，新增30個食品安全社會共治示范縣（市、區(qū)），繼續(xù)推進基層食品藥品日常監(jiān)管網(wǎng)格化工作，全面實施食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全風險分級管理。

　　加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，盤活文化資源存量，大力推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，促進公共文化事業(yè)均衡發(fā)展。加快推進省圖書館改擴建、海上絲綢之路數(shù)字文化長廊等重點文化項目建設(shè)。重視和加強文化遺產(chǎn)保護和利用，推動鼓浪嶼和海上絲綢之路（福建史跡）申報世界文化遺產(chǎn)以及各類文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。

　　（八）加快生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展

　　加快生態(tài)文明體制改革試驗。落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案，全力推進17項年度重點改革成果落實。研究制定建設(shè)用地總量控制和減量化管理方案。開展用能權(quán)有償使用和交易試點。探索以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)建立統(tǒng)一的自然資源登記平臺，開展健全自然資源資產(chǎn)管理體制試點。積極推動在我省設(shè)立國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，加快建立綠色金融制度體系。

　　持續(xù)打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)。全面實施水污染防治行動計劃，加強重點流域水污染綜合整治，加強城市黑臭水體治理，重點推進農(nóng)村及小流域水環(huán)境整治。完善大氣污染監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報體系，加快實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造工程。推進土壤污染治理與修復(fù)試點項目，啟動一批土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程。加快推進危險廢棄物處理處置重點項目建設(shè)。

　　全面推進節(jié)能降碳和資源高效利用。建立能源總量和強度雙控目標責任制，推進70家重點企業(yè)建設(shè)能源管理體系，在鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)實行更加嚴格的差別電價并推行階梯電價政策，實施重點節(jié)能工程150項。完善碳排放權(quán)交易市場體系，實現(xiàn)與全國碳市場對接，探索林業(yè)碳匯交易。推進低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)等低碳試點建設(shè)。

　　各位代表！做好2017年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹省委的決策部署，認真落實省十二屆人大五次會議決議，自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視省人大代表和政協(xié)委員的意見建議，解放思想、開拓進取，齊心協(xié)力、奮力拼搏，努力完成本次會議通過的各項目標任務(wù)，扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建而努力奮斗！