關(guān)于福建省2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報(bào)告

各位代表：

　　受福建省人民政府委托，現(xiàn)將福建省2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案提請(qǐng)省十三屆人大六次會(huì)議審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是開局“十四五”、開啟新征程的重要一年。全省各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委和省政府工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行省十三屆人大五次會(huì)議關(guān)于預(yù)算的決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，落實(shí)落細(xì)“五促一保一防一控”，抓實(shí)抓好保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，為我省實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供有力的財(cái)力支撐。

　　（一）2021年預(yù)算收支情況

　　1.一般公共預(yù)算

　　據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省一般公共預(yù)算總收入5743.84億元，增長(zhǎng)11.3%，其中，地方一般公共預(yù)算收入3383.38億元，增長(zhǎng)9.9%。全省一般公共預(yù)算支出5210.92億元（含中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和一般債券安排的支出），同口徑增長(zhǎng)7.5%。

　　省本級(jí)地方一般公共預(yù)算收入304.76億元，增長(zhǎng)3.6%。省本級(jí)一般公共預(yù)算支出577.55億元（含中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和一般債券安排的支出），增長(zhǎng)12.6%。

　　2.政府性基金預(yù)算

　　全省政府性基金預(yù)算收入3342.72億元，下降2.5%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降。全省政府性基金預(yù)算支出4161.63億元（含中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)債券安排的支出），同口徑增長(zhǎng)0.1%。

　　省本級(jí)政府性基金預(yù)算收入21.49億元，增長(zhǎng)2.2%，主要是彩票公益金增收。省本級(jí)政府性基金預(yù)算支出37.73億元（含中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)債券安排的支出），下降30.4%，主要是專項(xiàng)債券安排的支出減少。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入111.82億元，下降25.3%，主要是受疫情影響企業(yè)利潤(rùn)下降以及部分地區(qū)一次性產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目收入下降。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入92.22億元，收入合計(jì)204.04億元，扣除按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算28.31億元以及年終結(jié)余42.45億元，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出133.28億元，同口徑增長(zhǎng)91.5%，主要是省本級(jí)國(guó)有企業(yè)資本金注入增加。

　　省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入54.02億元，增長(zhǎng)1.4%。省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出98.72億元，增長(zhǎng)572.4%，主要是國(guó)有企業(yè)資本金注入增加。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

　　全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入2139.75億元，增長(zhǎng)13%，主要是2021年不再執(zhí)行2020年國(guó)家為應(yīng)對(duì)疫情影響出臺(tái)的階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，2021年恢復(fù)征收后相應(yīng)增加收入。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2052.69億元，增長(zhǎng)9%，主要是享受待遇人數(shù)逐年上升，養(yǎng)老金等社保待遇調(diào)整提高。滾存結(jié)余2012.11億元。

　　省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1003.33億元，增長(zhǎng)14.7%，主要是2021年不再執(zhí)行2020年國(guó)家為應(yīng)對(duì)疫情影響出臺(tái)的階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，2021年恢復(fù)征收后相應(yīng)增加收入。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出991.48億元，增長(zhǎng)13.9%，主要是待遇標(biāo)準(zhǔn)提高和享受待遇人數(shù)增加。滾存結(jié)余647.39億元。

　　5.地方政府債務(wù)情況

　　財(cái)政部核定我省政府債務(wù)限額11288.2億元，其中，2021年新增政府債務(wù)限額1649億元，增長(zhǎng)0.3%。全省政府債務(wù)余額快報(bào)數(shù)10091.47億元，其中，一般債務(wù)3485.69億元、專項(xiàng)債務(wù)6605.78億元，嚴(yán)格控制在核定的限額內(nèi)，全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　2021年，全省共發(fā)行政府債券2648.25億元，其中，新增債券1696.88億元（含2020年下達(dá)2021年發(fā)行的專項(xiàng)債券50億元，不含外債轉(zhuǎn)貸額度2.12億元），再融資債券951.37億元。

　　以上快報(bào)數(shù)在決算編制中可能還會(huì)有所變動(dòng)，決算編成后再按規(guī)定報(bào)省人大常委會(huì)審批。

　　（二）主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況

　　按照預(yù)算法及其實(shí)施條例、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的有關(guān)規(guī)定，以及省人大預(yù)算決議和省人大常委會(huì)有關(guān)審議意見的要求，加強(qiáng)預(yù)算收支管理，深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)保障和改善民生，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　1.全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　一是推動(dòng)科技創(chuàng)新步伐加快。堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大創(chuàng)新投入，下達(dá)43.22億元，增長(zhǎng)31.4%。落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助、技改專項(xiàng)行動(dòng)等惠企政策，深入實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。支持推進(jìn)重大科技專項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)，加大對(duì)自然科學(xué)基金項(xiàng)目等基礎(chǔ)前沿研究支持力度，新冠病毒冷鏈消殺和鼻噴疫苗等重大技術(shù)難題接連攻克。持續(xù)推動(dòng)福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，新增2家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和一批省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。支持深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，下達(dá)8億元，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新完善新時(shí)代科技特派員財(cái)政支持方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)在行政村和三次產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

　　二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。支持做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批超千億重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化整合省級(jí)財(cái)政出資的6支政府投資基金，規(guī)范基金管理制度，上線運(yùn)行基金云平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)滲透賦能，下達(dá)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字福建等方面資金20.12億元，支持人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及高效便民數(shù)字政府等建設(shè)。整合現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、“絲路海運(yùn)”航線拓展等方面資金45.8億元，支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是助推市場(chǎng)主體加快發(fā)展。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、免征符合條件小規(guī)模納稅人增值稅等各項(xiàng)制度性和階段性減稅降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)超230億元。嚴(yán)格執(zhí)行制造業(yè)中小微企業(yè)階段性稅收緩繳、煤電企業(yè)“減、退、緩”稅政策，緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營(yíng)壓力。爭(zhēng)取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2025年底，并在企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄增列12個(gè)條目。發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，在2020年設(shè)立兩期中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款的基礎(chǔ)上，繼續(xù)安排2億元財(cái)政貼息資金，新設(shè)立兩期共200億元的中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款，貸款年化利率不超過3.35%，惠及企業(yè)5473家。我省財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作在全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，“中小微企業(yè)紓困貸”項(xiàng)目在我省年度金融創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選中榮獲第一名。

　　四是支持投資消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全省新增債券資金1649億元，主要投向中央及省委和省政府確定的交通、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共支持1572個(gè)公益性項(xiàng)目，其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)，有效發(fā)揮債券資金投資拉動(dòng)作用。多渠道籌措省級(jí)以上資金129.74億元，推進(jìn)全省鐵路、公路、港口、民航機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，全省累計(jì)落地項(xiàng)目325個(gè)，總投資3262.5億元，落地率居全國(guó)前列。出臺(tái)實(shí)施省技改項(xiàng)目融資專項(xiàng)支持政策，降低企業(yè)技改融資成本，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投資力度，全年授信審批技改項(xiàng)目貸款254億元，簽約金額68億元。下達(dá)14.27億元，有效落實(shí)促外經(jīng)貿(mào)促消費(fèi)政策，大力推廣“單一窗口+出口信保”政策、服務(wù)小微企業(yè)4204家，推動(dòng)跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，暢通國(guó)際跨境物流，落實(shí)外資到資正向激勵(lì)政策，支持建設(shè)“兩國(guó)雙園”，推動(dòng)我省進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。對(duì)外財(cái)經(jīng)交流合作取得新突破，積極爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際金融組織對(duì)我省支持，首次實(shí)現(xiàn)與法國(guó)開發(fā)署貸款合作。支持開展“全閩樂購”活動(dòng)，積極打造“福茶、福酒、閩菜、閩品、萬福商旅”等特色消費(fèi)品牌，支持福茶網(wǎng)等各類專業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

　　2.著力保障和改善民生

　　一是民生投入持續(xù)加大。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，精打細(xì)算、節(jié)用為民，持續(xù)增加民生福祉的投入，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全省民生支出3926.89億元，增長(zhǎng)8.5%，占一般公共預(yù)算支出75.4%，持續(xù)保持在七成以上。其中，教育支出1083.85億元，增長(zhǎng)12.8%；就業(yè)和社會(huì)保障支出587.85億元，增長(zhǎng)7.1%；衛(wèi)生健康支出532.63億元，增長(zhǎng)8.1%；交通運(yùn)輸支出272.51億元，增長(zhǎng)27.1%；住房保障支出127.27億元，增長(zhǎng)11%。做好省委和省政府29項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金保障，下達(dá)相關(guān)資金137.19億元，為年初計(jì)劃總額的127.7％。

　　二是疫情防控有效保障。全省下達(dá)83.79億元，重點(diǎn)支持醫(yī)療救治體系建設(shè)、疫情防控人員補(bǔ)助、設(shè)備和防控物資、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、應(yīng)急物資保障、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、核酸檢測(cè)等方面。醫(yī)保基金全額承擔(dān)疫苗購置及接種費(fèi)用，支持全民免費(fèi)接種，市縣財(cái)政按30%比例補(bǔ)助醫(yī)保基金，省級(jí)統(tǒng)籌中央資金對(duì)市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)部分補(bǔ)助60%。按照同級(jí)保障的原則，做好應(yīng)檢盡檢8類重點(diǎn)人群和適時(shí)抽檢5類重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)經(jīng)費(fèi)保障。從第四期中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金貸款中調(diào)劑40億元貸款規(guī)模，支持省內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所在縣（市、區(qū)）內(nèi)受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，支持莆田、廈門、泉州等地打贏聚集性疫情殲滅戰(zhàn)。做好涉疫地區(qū)困難群眾基本生活保障，為涉疫地區(qū)困難群眾每人增發(fā)300元的一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼。

　　三是社會(huì)保障體系更加健全。下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金8.73億元，提高公共就業(yè)服務(wù)水平，支持高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，共培訓(xùn)97.04萬人，發(fā)放補(bǔ)貼15.8億元。連續(xù)23年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，達(dá)到人均每月2926元。下達(dá)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金59.49億元，補(bǔ)助居民參保繳費(fèi)和保障養(yǎng)老待遇發(fā)放。下達(dá)102.9億元，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年不低于550元提高到不低于580元。下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金28.05億元，推動(dòng)完善困難群眾救助補(bǔ)助政策，將省定低保最低標(biāo)準(zhǔn)從4050元提高到4400元。下達(dá)7.97億元，保障殘疾人基本生活，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。下達(dá)11.42億元，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象生活和醫(yī)療保障待遇，連續(xù)20年提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)教育支出“兩個(gè)只增不減”，下達(dá)教育領(lǐng)域項(xiàng)目資金100.09億元，深入實(shí)施城區(qū)學(xué)位擴(kuò)容和薄弱學(xué)校改善與能力提升計(jì)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園212所，實(shí)施職業(yè)院校“雙高計(jì)劃”和產(chǎn)教融合，支持“雙一流”高校和老區(qū)蘇區(qū)高校建設(shè)，健全全覆蓋學(xué)生資助體系，資助學(xué)生逾百萬人次。支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目和省兒童醫(yī)院、省婦產(chǎn)醫(yī)院等省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。下達(dá)20.2億元，將基本公共衛(wèi)生人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從74元提高到79元。支持縣域醫(yī)共體能力提升和新一輪醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，實(shí)施衛(wèi)生健康高層次人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)。統(tǒng)籌9.92億元，支持應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防事務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障。下達(dá)文旅補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4.13億元，促進(jìn)我省文化旅游深度融合，持續(xù)打響“清新福建”“全福游有全福”品牌，支持福州順利舉辦世遺大會(huì)、泉州成功申報(bào)世遺項(xiàng)目。保障建黨100周年系列活動(dòng)、省藝術(shù)節(jié)、海絲電影節(jié)等圓滿完成。下達(dá)9.96億元，支持南平籌辦省運(yùn)會(huì)，助力我省運(yùn)動(dòng)健兒取得東京奧運(yùn)會(huì)、陜西全運(yùn)會(huì)歷史性突破等。

　　3.支持生態(tài)文明和城鄉(xiāng)建設(shè)

　　一是生態(tài)省建設(shè)持續(xù)深化。堅(jiān)持資金投入與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)相匹配，集中財(cái)力實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程。創(chuàng)新財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制，健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，撥付2.16億元支持武夷山國(guó)家公園實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，提高自然生態(tài)管護(hù)能力和水平。組織各地加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃，中央對(duì)我省九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等生態(tài)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性資金支持33.5億元，帶動(dòng)投資102.72億元。下達(dá)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金7.7億元，帶動(dòng)投資14億元，支持實(shí)施環(huán)武夷山國(guó)家公園、長(zhǎng)征出發(fā)地、林業(yè)改革示范區(qū)等生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目。下達(dá)1.4億元，支持我省工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、綠色工廠建設(shè)和能源利用等。支持創(chuàng)建首批10個(gè)省全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）、17家全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)和2個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)。支持編制實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持我省參與全國(guó)碳交易市場(chǎng)聯(lián)建。

　　二是鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。健全“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，省級(jí)下達(dá)105.94億元，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施。將省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助專項(xiàng)資金并保持投入力度不減，支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村供水鞏固提升、安全生態(tài)水系建設(shè)和水土流失綜合治理。支持打造1000個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村和一批重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村，推動(dòng)點(diǎn)上試點(diǎn)向面上拓展。制定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案，明確到“十四五”期末全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償動(dòng)態(tài)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取農(nóng)村綜合改革中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.5億元，支持我省開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。

　　三是城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)不斷提升。下達(dá)113.83億元，并從中安排3億元正向激勵(lì)機(jī)制資金，推動(dòng)各地抓好居住、交通、水環(huán)境、風(fēng)貌、管理五大品質(zhì)提升和典型樣板工程建設(shè)。統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金，支持公租房保障、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)及保障性租賃住房建設(shè)，做好全省保障性安居工程工作。支持南平、龍巖成功入圍全國(guó)20個(gè)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，均將獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金9億元，帶動(dòng)投資96.73億元。

　　四是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，下達(dá)各類補(bǔ)助資金1426.31億元，其中，縣級(jí)基本財(cái)力保障補(bǔ)助資金、均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金分別增長(zhǎng)24.8%、10.1%。在按財(cái)力分類分檔補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)老區(qū)蘇區(qū)縣重大民生轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助比例增加10個(gè)百分點(diǎn)。通過增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金、上浮補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高計(jì)算系數(shù)等方式，加大對(duì)困難地區(qū)的傾斜力度，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)。完善基層“三保”預(yù)算事前審查機(jī)制，納入審核范圍的縣（市、區(qū)）比例提高到53%，比財(cái)政部要求高出18個(gè)百分點(diǎn)，強(qiáng)化“三保”支出優(yōu)先順序，確保兜住“三保”底線。支持山海協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)。支持援疆援藏、閩寧協(xié)作不斷深化。

　　4.推進(jìn)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　一是財(cái)稅體制改革穩(wěn)步開展。科學(xué)編制《福建財(cái)政“十四五”規(guī)劃》，明確加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的具體舉措，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的部署，省級(jí)全面實(shí)施零基預(yù)算，同時(shí)選擇3個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)、8個(gè)縣（市、區(qū)）開展改革試點(diǎn)。推動(dòng)出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、自然資源等3個(gè)分領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。持續(xù)深化稅收制度改革，明確全省契稅適用稅率為3%以及城市維護(hù)建設(shè)稅納稅人所在地的具體地點(diǎn)，推動(dòng)契稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法在我省落地實(shí)施。

　　二是政府債務(wù)管理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，做細(xì)做實(shí)償債計(jì)劃，全省政府債務(wù)還本付息資金全部按時(shí)兌付。加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用監(jiān)管，明確投向領(lǐng)域禁止類項(xiàng)目清單，規(guī)范用途調(diào)整，制定專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法，提高債券資金使用效益。創(chuàng)新債券發(fā)行管理，首次發(fā)行分年還本政府債券，平滑債券存續(xù)期內(nèi)償債壓力；首次通過商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)面向個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者發(fā)行政府債券，進(jìn)一步拓寬政府債券發(fā)行渠道。

　　三是預(yù)算績(jī)效管理深入實(shí)施。將績(jī)效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，對(duì)35項(xiàng)申請(qǐng)2022年度新增設(shè)立的專項(xiàng)資金開展事前績(jī)效評(píng)估并整合歸并為13項(xiàng)，對(duì)69項(xiàng)2021年新設(shè)立的專項(xiàng)資金探索開展事中績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)21項(xiàng)重大政策和項(xiàng)目開展事后財(cái)政評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整相掛鉤，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)市縣預(yù)算績(jī)效管理，市級(jí)層面和省級(jí)示范縣基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。根據(jù)財(cái)政部考核結(jié)果，我省地方預(yù)算績(jī)效管理工作考核居全國(guó)第六位，11個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)前200名。

　　四是國(guó)資國(guó)企改革協(xié)同推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。有序推進(jìn)我省劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作，納入劃轉(zhuǎn)范圍的75家企業(yè)共劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本129億元。認(rèn)真履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，支持并認(rèn)購興業(yè)銀行發(fā)行可轉(zhuǎn)債補(bǔ)充資本，支持興業(yè)證券啟動(dòng)配股再融資，推動(dòng)省屬金融企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)文化企業(yè)改制重組、重大投融資及資產(chǎn)交易等重大事項(xiàng)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，加大存量資產(chǎn)盤活處置力度，提高資產(chǎn)使用效益，54家企業(yè)、9.76萬平方米出租類資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交工作順利完成。

　　5.提升財(cái)政管理效能

　　一是依法接受監(jiān)督有效落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會(huì)關(guān)于福建省2021年預(yù)算和省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案等決議，精心組織預(yù)算執(zhí)行，主動(dòng)配合省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。嚴(yán)格按照預(yù)算法及其實(shí)施條例規(guī)定，及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金。依法向省人大及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行、決算、地方政府債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等情況。不斷完善服務(wù)代表委員工作機(jī)制，充分聽取代表委員意見建議，認(rèn)真辦理建議提案。壓實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，限時(shí)按項(xiàng)逐條落實(shí)整改要求。

　　二是財(cái)政資金監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。建立健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，監(jiān)管項(xiàng)目從17項(xiàng)增至27項(xiàng)，涉及資金589.72億元。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面增效，監(jiān)管項(xiàng)目從37項(xiàng)增至40項(xiàng)，累計(jì)監(jiān)管資金超310億元，惠及782.7萬人。優(yōu)化項(xiàng)目投資評(píng)審管理，完善制度建設(shè)，提升評(píng)審效率，全省審減292.25億元,審減率9.3%。對(duì)6項(xiàng)有關(guān)疫情防控、惠民惠農(nóng)等專項(xiàng)資金的申報(bào)、撥付、使用、驗(yàn)收情況開展重點(diǎn)檢查，我省財(cái)政監(jiān)督工作綜合表現(xiàn)居全國(guó)第三位。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行并具備全覆蓋條件。我省財(cái)政資金監(jiān)管相關(guān)做法在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　三是“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。深化政府采購制度改革，用“制度+科技”模式在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政府采購全流程電子化操作、網(wǎng)上公開和全省“一張網(wǎng)”，在財(cái)政部“貫徹落實(shí)中央重大決策部署 深化財(cái)政改革發(fā)展生動(dòng)案例”評(píng)選中榮獲一等獎(jiǎng)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批從法定時(shí)限30日壓縮到9日，其他公共服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)即辦即知結(jié)果。規(guī)范我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)秩序，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所無證經(jīng)營(yíng)等四類違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，相關(guān)做法獲財(cái)政部通報(bào)推廣。全額減免資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)會(huì)員省本級(jí)會(huì)費(fèi)，減免75%注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)會(huì)員省本級(jí)會(huì)費(fèi)。非稅收入收繳電子化和財(cái)政電子票據(jù)管理改革創(chuàng)新取得成效，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)報(bào)銷入賬自動(dòng)反饋，穩(wěn)步推進(jìn)訴訟費(fèi)收繳退付開票全程電子化。

　　四是財(cái)政法治建設(shè)更加完善。制定財(cái)政“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開展以憲法、預(yù)算法及其實(shí)施條例、會(huì)計(jì)法等為重點(diǎn)的財(cái)政法治宣傳教育。深入推行重大財(cái)政決策程序、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核等制度，修訂完善財(cái)政權(quán)責(zé)清單、行政自由裁量基準(zhǔn)、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度，使法治成為財(cái)政研究決策、實(shí)施管理、組織執(zhí)法、提供服務(wù)的基本遵循。完善財(cái)政行政規(guī)范性文件制定管理辦法和備案制度，開展廢改立釋工作。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開工作，我省預(yù)決算公開度居全國(guó)第四位。持續(xù)完善內(nèi)控制度體系，我省成為財(cái)政部確定的全國(guó)2個(gè)省級(jí)財(cái)政內(nèi)控工作聯(lián)系點(diǎn)之一。

　　2021年財(cái)政改革發(fā)展工作取得的成績(jī)，是省委和省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)以及代表委員們加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門以及全省人民上下同心、艱苦奮斗的結(jié)果。同時(shí)，我們也看到，我省預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中仍然存在著一些困難和問題，主要是：新的經(jīng)濟(jì)下行壓力和我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，疫情形勢(shì)持續(xù)演變?cè)黾邮杖朐鲩L(zhǎng)的不確定性；各地財(cái)政運(yùn)行呈緊平衡狀態(tài)，部分基層“三保”支出壓力加大；少數(shù)市、縣（區(qū)）政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，償債壓力較大。對(duì)此，我們既正視困難，又堅(jiān)定信心，將采取積極有力措施加以解決。

　　二、2022年預(yù)算草案

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)部署的開局之年。預(yù)算編制和財(cái)政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，始終牢記“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，聚焦“五個(gè)突出”關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，大力支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

　　預(yù)算編制主要遵循以下原則：

　　一是實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)。堅(jiān)持收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越需要相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　二是優(yōu)化支出、保障重點(diǎn)。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出。優(yōu)化財(cái)政支出重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。盡力而為、量力而行，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，合理確定財(cái)政支持政策和標(biāo)準(zhǔn)，保障就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等重點(diǎn)支出。

　　三是精準(zhǔn)施策、提升效能。堅(jiān)持跨周期和逆周期宏觀調(diào)節(jié)政策措施有機(jī)結(jié)合，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積極擴(kuò)大有效投資，提升財(cái)政政策資金效能。

　　四是深化改革、注重績(jī)效。堅(jiān)持預(yù)算法定，持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和審計(jì)成果的應(yīng)用，將績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制全過程，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益和資源配置效率。

　　五是防范風(fēng)險(xiǎn)、兜牢底線。堅(jiān)持財(cái)力下沉，加大轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，支持基層政府助企紓困和基層“三保”，兜住兜牢民生底線。政府債務(wù)要合理適度，發(fā)揮帶動(dòng)有效投資的作用。穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

　　（一）2022年全省代編和省級(jí)一般公共預(yù)算

　　1.全省代編一般公共預(yù)算

　　全省代編一般公共預(yù)算總收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%，按5%編制，全省一般公共預(yù)算總收入為6031.03億元；地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%，按5%編制，地方一般公共預(yù)算收入為3552.55億元。

　　地方一般公共預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助1297億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金352億元、調(diào)入資金427億元、中央提前下達(dá)新增一般債務(wù)限額79億元，剔除上解中央70億元，全省收入合計(jì)5637.55億元。按照收支平衡原則，相應(yīng)安排全省一般公共預(yù)算支出5637.55億元，增長(zhǎng)8.1%。

　　2.省級(jí)一般公共預(yù)算

　　省本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.8%左右，按1.8%編制，省本級(jí)一般公共預(yù)算收入為310.30億元，加上中央財(cái)政補(bǔ)助收入1216.53億元、市縣財(cái)政上解收入315.06億元、調(diào)入資金18.85億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金160億元、中央提前下達(dá)新增一般債務(wù)限額67億元，省級(jí)收入合計(jì) 2087.74億元，增長(zhǎng)7%。

　　按照收支平衡原則，相應(yīng)安排省級(jí)支出2087.74億元，增長(zhǎng)7%，扣除應(yīng)上解中央支出以及對(duì)市縣的稅收返還和補(bǔ)助支出1433.84億元、一般債務(wù)還本支出13.24億元、一般債務(wù)限額轉(zhuǎn)貸市縣支出67億元，省本級(jí)支出573.66億元，增長(zhǎng)5.5%。

　　（二）政府性基金預(yù)算

　　全省政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3%左右，按3%編制，全省政府性基金預(yù)算收入為3443億元，加上中央補(bǔ)助收入11.77億元、中央提前下達(dá)新增專項(xiàng)債務(wù)限額693億元，全省收入合計(jì)4147.77億元。按照以收定支原則，相應(yīng)安排支出4147.77億元。

　　省本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)下降2.4%左右，按-2.4%編制，省本級(jí)政府性基金預(yù)算收入為20.97億元，加上中央補(bǔ)助收入11.70億元、調(diào)入專項(xiàng)債券付息資金3.45億元、中央提前下達(dá)新增專項(xiàng)債務(wù)限額555億元，省級(jí)收入合計(jì)591.12億元。

　　按照以收定支原則，相應(yīng)安排省級(jí)政府性基金預(yù)算支出591.12億元，扣除新增專項(xiàng)債務(wù)限額全部轉(zhuǎn)貸市縣支出555億元后，省級(jí)政府性基金支出36.12億元，其中：省本級(jí)支出16.13億元、對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付19.99億元。

　　（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

　　全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)下降2.5%左右，按-2.5%編制，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為109億元，根據(jù)國(guó)資預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，扣除按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算20億元，相應(yīng)安排支出89億元。

　　省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)下降5.8%左右，按-5.8%編制，省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入為50.91億元，其中：省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入17.80億元、省屬金融企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入32.56億元、省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入0.55億元。省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入加上中央財(cái)政國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算補(bǔ)助收入0.18億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入24.24億元，省級(jí)收入合計(jì)75.33億元。按照國(guó)資預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，扣除調(diào)入一般公共預(yù)算14.43億元，相應(yīng)安排省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出60.90億元，其中：省本級(jí)支出60.72億元、對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付0.18億元。

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

　　全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.1%左右，按8.1%編制，全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入為2312.03億元。按照精算平衡原則，安排全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2170.66億元，增長(zhǎng)5.7%。當(dāng)年收支結(jié)余141.37億元。

　　省級(jí)編制的4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.3%左右，按8.3%編制，省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入為1086.58億元，其中：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入975.96億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入54.77億元、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入53.53億元、工傷保險(xiǎn)基金收入2.32億元。按照精算平衡原則，安排省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出1069.86億元，增長(zhǎng)7.9%。當(dāng)年收支結(jié)余16.72億元。

　　（五）2022年省級(jí)四本預(yù)算支出安排

　　省級(jí)四本預(yù)算安排支出共計(jì)3809.62億元，扣除新增債務(wù)限額全部轉(zhuǎn)貸市縣支出622億元后，省級(jí)四本預(yù)算支出3187.62億元，其中，一般公共預(yù)算支出2020.74億元，政府性基金預(yù)算支出36.12億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出60.90億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1069.86億元。除保運(yùn)轉(zhuǎn)等支出外，全力支持省第十一次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)照《省政府工作報(bào)告》部署內(nèi)容，相應(yīng)做好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)支出保障：

　　1.支持加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)，發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、留抵退稅等政策效用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入。用好福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)，建好福廈泉科技城，打造沿海科技創(chuàng)新走廊。支持省創(chuàng)新研究院、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，不斷提高我省科技發(fā)展水平。用好科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，實(shí)施創(chuàng)新主體孵化行動(dòng)，大力扶持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)，深入推行科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在全產(chǎn)業(yè)推廣科技特派員制度。加大人才專項(xiàng)相關(guān)資金投入，實(shí)施創(chuàng)新人才培育行動(dòng)，促進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)集聚。用好企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)、技改融資支持等專項(xiàng)資金，加快培育“單項(xiàng)冠軍”“專精特新”等創(chuàng)新型企業(yè)。支持推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提升、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)以及質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌聯(lián)動(dòng)等六大工程，高質(zhì)量做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加快國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。用好海洋服務(wù)與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金，深入實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。發(fā)揮“電動(dòng)福建”建設(shè)等專項(xiàng)資金作用，支持加快建設(shè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。統(tǒng)籌文化、旅游等專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展綠色旅游、紅色旅游。發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)等資金帶動(dòng)作用，加快發(fā)展普惠金融、科技金融，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，支持構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　2.支持積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局。加強(qiáng)改革經(jīng)費(fèi)保障，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)縣域集成改革試點(diǎn)、要素市場(chǎng)化配置、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、集體林權(quán)制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，推動(dòng)完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)綜合報(bào)告工作。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)抓住RCEP協(xié)定生效機(jī)遇擴(kuò)大出口，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地，深入推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、海絲中央法務(wù)區(qū)、“兩國(guó)雙園”建設(shè)，提高雙向投資水平。支持深化閩港閩澳合作、與東盟東亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來，提升開放合作水平。充分發(fā)揮福建“僑”的優(yōu)勢(shì)，支持引僑資、聚僑力、匯僑智，吸引更多華人華僑回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極幫扶困難僑胞，不斷完善貧困僑基本生活救助保障體系。發(fā)揮中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，深入實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞“兩新一重”建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，做好項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備，積極擴(kuò)大有效投資，支持適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好用足商務(wù)發(fā)展資金，常態(tài)化開展“全閩樂購”活動(dòng)，支持打造“福”字號(hào)系列品牌，深入實(shí)施城鄉(xiāng)消費(fèi)提升行動(dòng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支持，強(qiáng)化對(duì)信息化軟硬件設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌與投入，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，提升數(shù)字福建、數(shù)字政府建設(shè)水平，持續(xù)打響“便利福建”品牌。

　　3.支持積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。支持深化經(jīng)貿(mào)合作，加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化臺(tái)胞臺(tái)企在閩發(fā)展環(huán)境，支持臺(tái)商投資區(qū)等涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作等資金，持續(xù)推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持閩臺(tái)科教融合發(fā)展，推動(dòng)閩臺(tái)科技協(xié)同創(chuàng)新，完善臺(tái)籍師生來閩就業(yè)和求學(xué)保障政策。支持平潭加大對(duì)臺(tái)先行先試力度，積極爭(zhēng)取離島免稅政策。促進(jìn)廈門與金門、福州與馬祖率先融合發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)惠臺(tái)財(cái)稅政策措施，完善保障臺(tái)胞福祉和享受同等待遇的政策和制度，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)、金融、文教、醫(yī)衛(wèi)等各領(lǐng)域融合發(fā)展措施。加快建設(shè)“數(shù)字第一家園”一體化服務(wù)平臺(tái)。健全完善臺(tái)灣青年來閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，加強(qiáng)臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持實(shí)施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，持續(xù)深化閩臺(tái)文化、體育交流，引進(jìn)臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)開展鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)陪伴式服務(wù)，做好海峽論壇、海峽青年節(jié)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。

　　4.支持持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金促就業(yè)、保穩(wěn)定作用，加大對(duì)穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持力度，保障重點(diǎn)群體就業(yè)。充分發(fā)揮擴(kuò)大學(xué)前教育資源專項(xiàng)資金激勵(lì)作用，支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，大力扶持普惠性民辦幼兒園。統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升等專項(xiàng)資金，增加城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位供給，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障“雙減”政策落地見效。大力支持我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展，加大職業(yè)教育發(fā)展和高校提升辦學(xué)水平專項(xiàng)投入，深入落實(shí)高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施新一輪“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，支持部省戰(zhàn)略合作計(jì)劃，推進(jìn)市屬高校管理體制改革。支持大力發(fā)展老年教育，擴(kuò)大老年教育資源供給。完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升等工程，推進(jìn)健康福建建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)二孩、三孩生育政策和配套支持措施經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提升工程，做好第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第17屆省運(yùn)會(huì)資金保障。補(bǔ)齊公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)短板，支持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推廣居家社區(qū)養(yǎng)老模式、經(jīng)驗(yàn)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，對(duì)接企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善醫(yī)保籌資機(jī)制，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障體系，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。堅(jiān)持“房住不炒”，用好相關(guān)補(bǔ)助資金，持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。豐富群眾生活，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)博物館、圖書館等公共文化場(chǎng)所錯(cuò)時(shí)延時(shí)開放、校園體育設(shè)施有序開放。統(tǒng)籌文化專項(xiàng)等資金，加快發(fā)展文化事業(yè)，健全公共文化服務(wù)體系，實(shí)施福建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，支持廣播影視事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)考古遺址公園、福州古厝、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園等建設(shè)。支持繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志等事業(yè)。

　　5.支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明。把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，支持以更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等改革，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，建好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。完善碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，有序推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快武夷山國(guó)家公園建設(shè)，持續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)閩江、九龍江全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)海域海岸帶保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等一批重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)安全和質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)全域生態(tài)旅游示范縣（市、區(qū)）和全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、廈漳泉都市圈一體化發(fā)展，健全閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)機(jī)制。完善“老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜”政策體系，推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持龍巖、三明建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支持三明、南平、龍巖林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，引導(dǎo)更多資源向老區(qū)蘇區(qū)集聚。加強(qiáng)東西部協(xié)作和對(duì)口支援，做好援疆援藏、閩寧協(xié)作工作。支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持各地發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程和種業(yè)振興行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深化“萬企興萬村”行動(dòng)和“一村一品”建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。支持實(shí)施城市更新、新區(qū)組團(tuán)、生態(tài)連綿、交通通達(dá)、安全韌性等工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)、城市生活污水處理和垃圾分類等，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。

　　6.支持建設(shè)平安福建。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作，繼續(xù)做好疫苗及接種費(fèi)用、重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)保障。支持強(qiáng)化社會(huì)治理，全面開展“八五”普法工作，做好政法經(jīng)費(fèi)保障，支持建設(shè)立體化信息化社會(huì)治安防控，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。加強(qiáng)婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展資金投入，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。積極推動(dòng)民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展，大力支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。持續(xù)做好新時(shí)代雙擁工作，支持部隊(duì)建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。用好優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念設(shè)施補(bǔ)助專項(xiàng)資金，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理和社會(huì)優(yōu)撫工作。支持強(qiáng)化安全責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)完成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。用好保供促銷工程、引糧入閩獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)等資金，支持產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，落實(shí)惠農(nóng)扶糧政策，鞏固提升糧食安全保障能力。落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，持續(xù)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，確保“舌尖上的安全”。支持加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。

　　三、扎實(shí)做好2022年財(cái)政改革發(fā)展工作

　　圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)算安排，我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例，全面落實(shí)好省十三屆人大六次會(huì)議決議要求，扎實(shí)做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，確保全年預(yù)算目標(biāo)順利完成。

　　（一）強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，提高財(cái)政保障能力。積極培育財(cái)源，強(qiáng)化收入統(tǒng)籌管理，將部門取得的各類收入全部編入部門預(yù)算，全面反映部門收入來源及規(guī)模。科學(xué)編制中期財(cái)政規(guī)劃，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束，統(tǒng)籌年度間財(cái)政政策和資金銜接，做好跨周期和逆周期宏觀調(diào)節(jié)政策措施有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付資金與省級(jí)同領(lǐng)域資金的統(tǒng)籌使用，加大對(duì)投向相近、零星分散資金的整合力度。建立預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，加快資金撥付、使用進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。加強(qiáng)四本預(yù)算統(tǒng)籌銜接，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，支持加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，著力提高科技創(chuàng)新能力。盤活部門存量資產(chǎn)，建立資產(chǎn)調(diào)劑共享機(jī)制和公物倉，提高資產(chǎn)使用效益。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，厲行勤儉節(jié)約，節(jié)儉辦一切事業(yè)，大力壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，把節(jié)支挖潛騰出來的寶貴財(cái)政資源用到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、促創(chuàng)新、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域上。

　　（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，全力穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生。不折不扣落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)充分享受政策紅利，加大對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，推廣運(yùn)用“基金云”平臺(tái)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資。專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于支持中央及省委和省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，合理加快債券資金使用進(jìn)度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，拉動(dòng)有效投資。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，保持民生支出占一般公共預(yù)算支出比重在七成以上，落實(shí)好省委和省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金保障，持之以恒辦好民生實(shí)事。聚焦群眾“急難愁盼”，深入實(shí)施一批重大民生工程，推動(dòng)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”、社會(huì)保障等領(lǐng)域短板，提升公共服務(wù)保障水平。

　　（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行縣級(jí)“三保”預(yù)算事前審核全覆蓋，完善應(yīng)急處置機(jī)制，加大財(cái)力下沉力度，更好支持基層落實(shí)助企紓困和“三保”支出。建立健全民生支出清單管理制度，全面梳理現(xiàn)有民生支出政策，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整預(yù)算和完善政策，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配。統(tǒng)籌做好新增政府債務(wù)限額安排，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。依法落實(shí)到期法定債券償還責(zé)任，確保全省政府債務(wù)還本付息資金按時(shí)足額兌付。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警通報(bào)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，提升財(cái)政政策效能。持續(xù)推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，推動(dòng)形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。全省全面實(shí)施零基預(yù)算，加強(qiáng)專項(xiàng)審核、指導(dǎo)監(jiān)管，抓實(shí)抓好財(cái)政資金資源統(tǒng)籌、支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)打破基數(shù)概念和支出固化格局，真正把有限的資金用在刀刃上。更加突出績(jī)效導(dǎo)向，扎實(shí)開展事前績(jī)效評(píng)估、事中跟蹤監(jiān)控、事后評(píng)估問效，總結(jié)推廣省級(jí)示范點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，縣級(jí)層面基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。全省上線運(yùn)行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全流程辦理預(yù)算管理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、系統(tǒng)性能和易用穩(wěn)定性。完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，優(yōu)化分配審核流程，確保資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民。

　　新的一年，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取省政協(xié)的意見和建議，精心安排促發(fā)展、精準(zhǔn)施策提效能，埋頭苦干、勇毅前行，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，為加快新發(fā)展階段新福建建設(shè)貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。